山東省科技創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策分析

　　摘要：山東省根據(jù)國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合本省“十一五”發(fā)展規(guī)劃，制定了《山東省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》。要實(shí)現(xiàn)綱要的目標(biāo)，必須從現(xiàn)狀著手。本文從科技創(chuàng)新內(nèi)容的角度分析山東省科技創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀，以及各行業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并提出相關(guān)的對(duì)策來(lái)解決問(wèn)題。
　　關(guān)鍵字：科技創(chuàng)新；集成創(chuàng)新；品牌創(chuàng)新
　　
　　一、山東省科技創(chuàng)新的發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　1.原始創(chuàng)新
　　原始創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供了知識(shí)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，是整個(gè)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是科技持續(xù)發(fā)展的保障。近年來(lái)，由山東省自然科學(xué)基金和山東省優(yōu)秀中青年科學(xué)家科研獎(jiǎng)勵(lì)基金資助項(xiàng)目發(fā)表的學(xué)術(shù)論文達(dá)1萬(wàn)余篇，出版學(xué)術(shù)專著700余部，獲省級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)400余項(xiàng)，獲專利1200余項(xiàng)。
　　
　　2.單項(xiàng)技術(shù)研發(fā)
　　單項(xiàng)技術(shù)研發(fā)多年來(lái)一直是科技研發(fā)活動(dòng)的主要方式。單項(xiàng)技術(shù)研發(fā)，如果缺乏明確的市場(chǎng)導(dǎo)向和與其他相關(guān)技術(shù)的有效銜接，將很難形成有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。山東省注重選擇具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，項(xiàng)目、基地、人才一體化和促進(jìn)各種相關(guān)技術(shù)的有機(jī)融合等措施，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的突破，形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
　　
　　3.集成創(chuàng)新
　　學(xué)科間的交叉融合為集成創(chuàng)新提供了可能。山東省主要采取了兩項(xiàng)重大措施。一是加強(qiáng)項(xiàng)目集成，集中力量辦大事。確定了半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)新、山東省制造業(yè)信息化、生態(tài)省建設(shè)科技創(chuàng)新、新能源關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)等17個(gè)重大專項(xiàng)，進(jìn)行集成攻關(guān)，以求在共性、關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。二是注重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取，提高集成創(chuàng)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。山東省利用科技計(jì)劃對(duì)激勵(lì)科技集成創(chuàng)新的引導(dǎo)作用，要求所有項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)都必須進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新，把能否形成專利特別是發(fā)明專利作為科技計(jì)劃立項(xiàng)的必要條件，并在科技計(jì)劃中安排了專項(xiàng)資金用于資助專利特別是發(fā)明專利的申請(qǐng)和產(chǎn)業(yè)化。
　　
　　二、山東省主要行業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化
　　
　?。?農(nóng)業(yè)
　　實(shí)施“種子工程”作為高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的基礎(chǔ)，是山東農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大亮點(diǎn)。山東省11年投入資金3.6億元，創(chuàng)新和引進(jìn)種子資源3000余份，培育新的種系270多個(gè)，培育的小麥、玉米、花生等新品種均創(chuàng)造過(guò)全國(guó)最高單產(chǎn)紀(jì)錄。目前，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%以上，林果良種覆蓋率達(dá)80% 以上，家禽、水產(chǎn)良種覆蓋率達(dá)90%以上。體細(xì)胞克隆牛研究、奶牛及肉羊胚胎移植研究走在了全國(guó)前列。實(shí)施“科技興?！睉?zhàn)略，是山東農(nóng)業(yè)的又一大亮點(diǎn)。山東省10年來(lái)共取得重大海洋科技成果1500項(xiàng)，其中280多項(xiàng)獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，全省海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60％。以海帶、對(duì)蝦、扇貝養(yǎng)殖為重點(diǎn)的三次海水養(yǎng)殖業(yè)革命，無(wú)不得益于科技的創(chuàng)新與突破。近年來(lái)，山東又以魚(yú)類養(yǎng)殖為標(biāo)志，加快了海洋農(nóng)牧化進(jìn)程。國(guó)家海洋科學(xué)中心落戶青島，必將大大提高山東省的海洋科技創(chuàng)新能力。
　　
　?。?制造業(yè)
　　山東省堅(jiān)持14年開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，90%的大中型企業(yè)參與產(chǎn)學(xué)研合作。建設(shè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心274個(gè)，其中國(guó)家級(jí)44個(gè)，全省工業(yè)企業(yè)累計(jì)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品 3 .6 萬(wàn)項(xiàng)，其中達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的5400項(xiàng)。近年來(lái)，山東省裝備制造業(yè)吸引了國(guó)內(nèi)外大量投資，引進(jìn)了一批先進(jìn)制造技術(shù)和具有國(guó)際領(lǐng)先水平的設(shè)備及生產(chǎn)線，形成了較為完備的裝備工業(yè)體系，實(shí)施制造業(yè)信息化工程成效顯著，主要產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了更新?lián)Q代，形成了一批拳頭產(chǎn)品和實(shí)力較強(qiáng)、技術(shù)領(lǐng)先、具有較大規(guī)模的骨干企業(yè)。目前，山東省制造業(yè)有規(guī)模以上企業(yè)3800多家。
　　
　?。?高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
　　2005年山東省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7346.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的24.1%，比2001年底的14.7%提高了9.44個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重連續(xù)四年每年增長(zhǎng)兩個(gè)以上百分點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施的“山東半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)新重大科技專項(xiàng)”，集中支持了17個(gè)重大項(xiàng)目。2005年產(chǎn)業(yè)帶8市高新技術(shù)企業(yè)已發(fā)展到2000多家，占全省79.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3823億元，占全省81.82%；申請(qǐng)專利14335件，其中發(fā)明專利2648件，分別占全省78%和82%。產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)軟件、生物醫(yī)藥、非金屬材料、數(shù)字化裝備、海洋等特色產(chǎn)業(yè)群已經(jīng)初步形成了一定的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和聚集效應(yīng)，為山東半島城巾群和膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)提供了有力支撐。至今，山東半島已經(jīng)形成了具有一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)和聚集效應(yīng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)和特色產(chǎn)業(yè)群。
　　
　　三 、山東省科技創(chuàng)新發(fā)展的不足
　　
　　山東省雖然在科技創(chuàng)新方面取得了一些顯著的成績(jī)，但與先進(jìn)省市相比還存在較大差距，突出表現(xiàn)在：
　　
　　1.科技投入不足，投資結(jié)構(gòu)不合理
　　2004年全省研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入占GDP的比重僅為0.91%，低于全國(guó) 1.23% 的平均水平，應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重為1.33%，分別比廣東、浙江、江蘇低0.86、0.83和0.19個(gè)百分點(diǎn)，全省大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重僅為 0 .76% ，全省規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資僅占固定資產(chǎn)投資額的6.7%，大多數(shù)企業(yè)長(zhǎng)期研發(fā)投入不足，創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資不夠活躍，力度不強(qiáng)。
　　
　　2.高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化滯后
　　支持高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的體制與機(jī)制尚未建立起來(lái)，高新技術(shù)成果不能盡快轉(zhuǎn)化為終端產(chǎn)品，并占領(lǐng)市場(chǎng)。2005 年我省高新技術(shù)進(jìn)口、出口累計(jì)額僅為全國(guó)總量的2.2%和 1.9 % 。特別是在信息產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)中，規(guī)模、效益和創(chuàng)新能力都落后于發(fā)達(dá)省份。市場(chǎng)化的科技服務(wù)體系不健全，導(dǎo)致高科技成果轉(zhuǎn)化率低，大量成果、專利被束之高閣。
　　
　　3.企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱
　　雖然企業(yè)在人力、物力、財(cái)力等方面投入不斷增加，研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，但是企業(yè)創(chuàng)新能力整體上仍然處于相對(duì)薄弱的水平。企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的廣度和深度不夠。據(jù)調(diào)查有科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入的企業(yè)占52.5%，有技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的占50%，有產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費(fèi)投入的占23.3%。企業(yè)獲取研究開(kāi)發(fā)資金的途徑不廣。企業(yè)研究開(kāi)發(fā)資金中有政府資金的占23.3%、有貸款的占32.5%、能通過(guò)資本市場(chǎng)獲得的占10.8%，能從國(guó)內(nèi)合作伙伴獲得的占19.2%，能從國(guó)外合作伙伴獲得的占8.3%。來(lái)自企業(yè)外部的研究開(kāi)發(fā)資金相對(duì)較少。
　　
　　4.人才
　　高層次人才特別是領(lǐng)軍人物、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)匱乏，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)近年雖有重要突破，但占全國(guó)比重仍然偏小，承擔(dān)的國(guó)家重大科技計(jì)劃項(xiàng)目也太少。山東省高等教育、職業(yè)教育發(fā)展比較滯后，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，每萬(wàn)人中受過(guò)高等教育、職業(yè)技術(shù)教育的人數(shù)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)省份，影響了山東省科技創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題的存在，制約了科技事業(yè)的發(fā)展，制約了經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展質(zhì)量的進(jìn)一步提高。
　　
　　四、對(duì)策分析
　　
　　1.實(shí)現(xiàn)行業(yè)的科技突破
　?。?）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和海洋技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)新突破。農(nóng)業(yè)和海洋技術(shù)是山東省的優(yōu)勢(shì)，必須高度重視，加快發(fā)展，切實(shí)做大做強(qiáng)、做出特色。要加強(qiáng)農(nóng)村科技研究和推廣，因地制宜，大力開(kāi)發(fā)具有地方特色的農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品。要大力加強(qiáng)農(nóng)村科技信息村村通工程建設(shè)，搞好科技干部培訓(xùn)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能。要突出建設(shè)好青島國(guó)家海洋科學(xué)研究中心，加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)研究，突破一批產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，培育新興海洋產(chǎn)業(yè)，大幅度提高山東省海洋技術(shù)領(lǐng)域的整體水平和原始創(chuàng)新能力。
　　
　?。?）先進(jìn)制造業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。先進(jìn)制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的源泉，也是衡量競(jìng)爭(zhēng)力高低最主要的體現(xiàn)。要圍繞半島制造業(yè)基地建設(shè)，大力實(shí)施制造業(yè)信息化工程，重點(diǎn)研究現(xiàn)代設(shè)計(jì)、先進(jìn)加工、先進(jìn)制造模式等先進(jìn)制造技術(shù)，開(kāi)發(fā)大型成套裝備和精密配件產(chǎn)品，提高山東省制造業(yè)技術(shù)水平。要突出山東省裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)，以龍頭企業(yè)為基地，以數(shù)控機(jī)床、汽車與發(fā)動(dòng)機(jī)、造船、醫(yī)療器械等裝備制造業(yè)技術(shù)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加快“山東制造”邁向“山東創(chuàng)造”。
　?。?）高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。要圍繞推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)、數(shù)字化電子產(chǎn)品及配件的研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，以信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
　　
　　2.實(shí)施品牌創(chuàng)新戰(zhàn)略
　　要繼續(xù)大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利和產(chǎn)品，支持擁有名牌產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)培育一批著名品牌企業(yè)、一批年銷售收入過(guò)百億元的大企業(yè)集團(tuán)和一批中國(guó)名牌。要加快建設(shè)山東半島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，突出發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量和低能耗的產(chǎn)品，有效整合資源，培育各具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群和高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)群。國(guó)家級(jí)和省級(jí)高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)要加快以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)的第二次創(chuàng)業(yè)，努力建設(shè)成為促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的重要載體，成為搶占世界高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)的前沿陣地。
　　
　　3.加大技術(shù)開(kāi)發(fā)投入
　　通過(guò)政府投入，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加科技投入，形成政府、企業(yè)和社會(huì)多元化、多渠道的科技投入格局。今年山東省政府安排了１.5億元結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持100 個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品技改項(xiàng)目，重點(diǎn)支持高新技術(shù)研究、社會(huì)公益研究和科技成果的轉(zhuǎn)化，基層財(cái)政科技投入要重點(diǎn)支持推廣適用技術(shù)和科技成果產(chǎn)業(yè)化。
　　
　　4.加快推進(jìn)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化
　　要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，建立健全社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的創(chuàng)新服務(wù)體系，重視培育技術(shù)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；?、規(guī)范化方向發(fā)展。加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)，加強(qiáng)各類科技園、孵化器、創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，充分發(fā)揮對(duì)高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)孵化作用。
　　作者單位：山東理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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