希拉克的外交遺產(chǎn)

　　希拉克在“告別演說(shuō)”中，仍不忘傳遞一個(gè)重要信息：法國(guó)不是一個(gè)平庸之國(guó)，它對(duì)世界負(fù)有特殊責(zé)任；面對(duì)文明的沖突和極端主義的上升，必須保持寬容心態(tài)，尊重文化差別，開(kāi)展文化對(duì)話(huà)。
　　
　　距4月22日法國(guó)總統(tǒng)大選還有42天的時(shí)候，即3月11日，法國(guó)總統(tǒng)希拉克發(fā)表演說(shuō)，宣布不再競(jìng)選連任。這雖在意料之中，卻也引人感傷：希拉克時(shí)代悄然過(guò)去，他留下了怎樣的政治遺產(chǎn)?新一代領(lǐng)導(dǎo)人即將上臺(tái)，法國(guó)外交的獨(dú)特性還能保持嗎?
　　
　　希拉克主義：大國(guó)的光榮與夢(mèng)想
　　
　　回顧12年的希拉克外交，無(wú)不體現(xiàn)法國(guó)外交的傳統(tǒng)與精華，無(wú)不揭示法蘭西民族的精神特質(zhì)，即英雄主義、大國(guó)情結(jié)、文化浪漫和普世理想。希拉克傾其12年的精力，奉獻(xiàn)給世人的形象，就是理想主義和浪漫主義的激情結(jié)合。
　　一位哲人說(shuō)過(guò)：“一個(gè)國(guó)家一旦偉大過(guò)，它就不會(huì)再甘于平庸。”1995年希拉克擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)，所面對(duì)的是冷戰(zhàn)后法國(guó)外交影響力下降的事實(shí)，他發(fā)誓要重振法國(guó)的大國(guó)雄風(fēng)，在世界大國(guó)俱樂(lè)部里爭(zhēng)得一席之地。為實(shí)現(xiàn)自己的抱負(fù)，他為法國(guó)設(shè)計(jì)了一套新的外交理念，被稱(chēng)為“新戴高樂(lè)主義”。這一外交理念的核心在于：追求外交上的獨(dú)立自主，敢于向霸權(quán)主義說(shuō)“不”；在多極世界里縱橫捭闔，恢復(fù)法國(guó)外交的光榮地位；保持傳統(tǒng)外交的優(yōu)勢(shì)，勇于開(kāi)拓新的外交疆界。
　　在兩屆總統(tǒng)任期中，希拉克一直放眼全球，為實(shí)現(xiàn)其外交目標(biāo)大膽謀篇布局。
　　他把歐洲作為法國(guó)的延伸，強(qiáng)調(diào)要把歐洲建設(shè)為強(qiáng)大的一極。他積極推動(dòng)歐盟政治體制改革，首倡推出《歐洲憲法》；他倡導(dǎo)歐洲經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取歐洲單一貨幣如期實(shí)現(xiàn)；他主張歐洲軍隊(duì)在維護(hù)世界和平中擔(dān)當(dāng)更大使命，推動(dòng)建立歐洲快速反應(yīng)部隊(duì)，在維和行動(dòng)充當(dāng)重要角色。
　　他在潛在的各“極”間不斷穿梭，就國(guó)際重大問(wèn)題充分協(xié)調(diào)立場(chǎng)，就建立新的世界秩序發(fā)揮法國(guó)的“特殊作用”。對(duì)美國(guó)，直言“美國(guó)的霸權(quán)主義不可容忍”，不接受北約向全球擴(kuò)展和充當(dāng)“全球警察”；不接受武力在解決世界危機(jī)中發(fā)揮主要作用，堅(jiān)決反對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)俄羅斯，他強(qiáng)調(diào)俄羅斯是歐洲穩(wěn)定的重要因素，在北約東擴(kuò)問(wèn)題上應(yīng)充分考慮俄羅斯對(duì)安全的關(guān)切，以法俄“優(yōu)先伙伴關(guān)系”、法德俄三國(guó)定期會(huì)晤機(jī)制回應(yīng)俄羅斯回歸歐洲的心理需求。對(duì)中國(guó)，他認(rèn)為“中國(guó)的崛起打破了世界平衡，并將決定21世紀(jì)的國(guó)際秩序”，因而積極開(kāi)展與中國(guó)的建設(shè)性對(duì)話(huà)，將法中“全面伙伴關(guān)系”提升為“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。
　　他繼續(xù)開(kāi)展全球外交，鞏固法國(guó)在非洲、中東、地中海沿岸地區(qū)的傳統(tǒng)影響，并將注意力轉(zhuǎn)向更具潛力的亞洲和拉美。他把亞洲作為需要努力征服的“新疆界”，頻繁對(duì)亞洲發(fā)動(dòng)魅力攻勢(shì)，對(duì)亞歐對(duì)話(huà)機(jī)制尤為重視；他與拉美南方共同市場(chǎng)國(guó)家開(kāi)展密切的政治和經(jīng)濟(jì)合作與交流。
　　針對(duì)美國(guó)通過(guò)“硬實(shí)力”追求全球霸權(quán)的行為，他大力推動(dòng)文化外交，用文化“軟實(shí)力”與美國(guó)抗衡，反對(duì)以“文明的沖突”來(lái)塑造全球“民主格局”。同時(shí)，他也用自己獨(dú)特的文化魅力感動(dòng)著世界。無(wú)論在亞洲還是拉美，他處處表現(xiàn)對(duì)世界古老文化與文明的尊重與喜愛(ài)之情，用文化上的惺惺相惜作為連接法國(guó)和世界的橋梁，因而也獲得了世界各國(guó)的普遍頌揚(yáng)。
　　追求普世主義的價(jià)值觀是希拉克外交的理想，但他不拘泥于傳統(tǒng)的僵化觀念，在理想與現(xiàn)實(shí)間不斷進(jìn)行平衡。法國(guó)一向自詡“以天下為己任”，也長(zhǎng)期尋求以民主和人權(quán)等原則教導(dǎo)世界，但世界發(fā)展的現(xiàn)實(shí)讓希拉克懂得，國(guó)家的發(fā)展模式有所不同，人權(quán)的對(duì)抗無(wú)助于法國(guó)價(jià)值觀的推廣，只有以“對(duì)話(huà)代替對(duì)抗”才能擴(kuò)大法國(guó)外交的影響力。為此，希拉克在堅(jiān)持人權(quán)價(jià)值觀的同時(shí)，采取了“務(wù)實(shí)外交”的原則，例如，他不再公開(kāi)批評(píng)中國(guó)的人權(quán)記錄，首倡歐盟不在聯(lián)合國(guó)人權(quán)會(huì)議上提出針對(duì)中國(guó)的人權(quán)議案，使中法、中歐關(guān)系的發(fā)展變得更為順暢。
　　希拉克在3月11日的“告別演說(shuō)”中，仍不忘傳遞一個(gè)重要信息：法國(guó)不是一個(gè)平庸之國(guó)，它對(duì)世界負(fù)有特殊責(zé)任；面對(duì)文明的沖突和極端主義的上升，必須保持寬容心態(tài)，尊重文化差別，開(kāi)展文化對(duì)話(huà)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這一原則貫穿了希拉克的外交理想與實(shí)踐，是他留給法國(guó)的外交遺產(chǎn)，也是他對(duì)繼任者的殷切期盼。
　　
　　新總統(tǒng)：有多少信心可以重來(lái)
　　
　　對(duì)于大國(guó)理想與信念的堅(jiān)守，對(duì)于文化外交、務(wù)實(shí)原則的大力促進(jìn)，希拉克為法國(guó)外交樹(shù)立了一面獨(dú)特的旗幟。新一代領(lǐng)導(dǎo)人要把這一旗幟扛下去，不僅需要勇氣，更需要實(shí)力。法國(guó)不得不面對(duì)理想與現(xiàn)實(shí)之間的差距日益拉大、外交上的回旋余地不斷縮小的現(xiàn)實(shí)。
　　問(wèn)題之一，長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)與國(guó)家日益疲軟的實(shí)力之間的矛盾日益突出。法國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷下滑，在世界經(jīng)濟(jì)中的比重日益下降，如法國(guó)人均財(cái)富世界排名由1995年的第五位跌至2006年的第13位，越來(lái)越難以支撐其外交雄心。法國(guó)軍事手段在國(guó)際關(guān)系中的地位也明顯下降，核力量的重要性大為減弱，不得不與北約進(jìn)行妥協(xié)，在政治和外交方面也更多地借助歐盟的力量。
　　
　　問(wèn)題之二，法國(guó)傳統(tǒng)的國(guó)際影響力日趨下降。全民公決否決歐洲憲法大大影響了法國(guó)的歐盟政治領(lǐng)袖地位，與歐盟新成員國(guó)的關(guān)系也亟需新的定位。自伊戰(zhàn)以來(lái)法美關(guān)系一直深陷低谷，雙方在聯(lián)合國(guó)改革、北約的全球角色、武力在解決國(guó)際沖突中的作用、環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題上分歧嚴(yán)重，法國(guó)對(duì)美國(guó)的影響力顯著下降；法國(guó)在非洲的傳統(tǒng)地位受到質(zhì)疑，非洲國(guó)家譴責(zé)其對(duì)非政策旨在維持其傳統(tǒng)“領(lǐng)地”，對(duì)非軍事干預(yù)嚴(yán)重脫離非洲現(xiàn)實(shí)；在中東，法國(guó)堅(jiān)持維護(hù)黎巴嫩利益、實(shí)行巴以平衡外交以及與哈馬斯和真主黨對(duì)話(huà)的立場(chǎng)都被視為過(guò)于“親阿拉伯”，從而陷入尷尬境地。
　　問(wèn)題之三，在國(guó)際上調(diào)動(dòng)和運(yùn)用實(shí)力的能力面臨衰退。法國(guó)外交獲得成功的因素之一，是善于運(yùn)用傳統(tǒng)的歷史影響和文化及領(lǐng)導(dǎo)人的世界聲望來(lái)彌補(bǔ)實(shí)力之不足，在國(guó)際上發(fā)揮超出其實(shí)際能力的影響。希拉克繼承了戴高樂(lè)的遺產(chǎn)，充分發(fā)掘了法國(guó)外交中的這部分潛能，而對(duì)缺少外交經(jīng)驗(yàn)的后來(lái)者而言，無(wú)論就其國(guó)際聲望還是國(guó)內(nèi)影響而言，可能都難以發(fā)揮如此巨大的能量。
　　最后，全球化使法國(guó)外交面臨新的戰(zhàn)略困境。一些新興大國(guó)(中、印等)和新的合作軸心(如南南合作)的出現(xiàn)，使法國(guó)外交上的強(qiáng)勢(shì)地位和一些傳統(tǒng)的價(jià)值觀遭遇新的挑戰(zhàn)；法國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期低迷，更導(dǎo)致民眾對(duì)外部經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)敵意增加，不僅貿(mào)易保護(hù)主義措施獲得普遍擁護(hù)，意識(shí)形態(tài)因素也隨之抬頭。
　　事實(shí)上，過(guò)去12年，這些問(wèn)題也曾令希拉克頭痛不已，但他用靈活的手腕和飽滿(mǎn)的激情一一進(jìn)行了化解，而對(duì)新的領(lǐng)導(dǎo)人而言，挑戰(zhàn)則可能要艱巨得多。
　　
　　對(duì)華政策：新的選擇時(shí)刻已經(jīng)到來(lái)?
　　
　　2007年法國(guó)大選與以往不同的是，外交政策成為大選的主要議題，各候選人在外交政策選擇中對(duì)希拉克的戰(zhàn)略各有揚(yáng)棄。羅亞爾強(qiáng)調(diào)要繼承“戴高樂(lè)主義”的外交傳統(tǒng)，因而被稱(chēng)為“穿裙子的希拉克”。薩爾科齊主張保持法國(guó)外交的獨(dú)立性，加強(qiáng)文化對(duì)話(huà)等，但在歐洲問(wèn)題上則完全拋棄了希拉克支持歐盟擴(kuò)大的立場(chǎng)，主張歐洲應(yīng)有自己的邊界，不接受土耳其入盟。
　　對(duì)華政策也不可避免成為大選的焦點(diǎn)。從目前的跡象看，無(wú)論哪一位候選人上臺(tái)，對(duì)希拉克大力推動(dòng)的中法“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的熱情都可能下降，中法關(guān)系可能進(jìn)入新的“磨合期”。眼下，各候選人對(duì)中國(guó)人權(quán)的批評(píng)都十分激烈。如薩爾科齊表示，法國(guó)應(yīng)當(dāng)批評(píng)中國(guó)和俄羅斯的人權(quán)狀況，不要為獲得幾個(gè)商業(yè)合同而放棄自己的價(jià)值觀。羅亞爾在選舉前訪華時(shí)也著重指出中國(guó)尊重人權(quán)的重要性。其次，各候選人都主張采取保護(hù)措施，捍衛(wèi)法國(guó)和歐洲公民的利益，要求中國(guó)尊重社會(huì)與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，在“公平”基礎(chǔ)上與歐洲競(jìng)爭(zhēng)。第三，對(duì)中國(guó)外交提出強(qiáng)烈批評(píng)。如弗朗索瓦?貝魯指責(zé)中國(guó)在達(dá)爾富爾危機(jī)中的立場(chǎng)，他甚至表示將發(fā)起抵制北京奧運(yùn)的行動(dòng)。上述言論雖都有嘩眾取寵、撈取選票的考慮，但從一個(gè)側(cè)面反映了法國(guó)輿論對(duì)中國(guó)的評(píng)價(jià)出現(xiàn)偏差，對(duì)法中關(guān)系的深入發(fā)展可能造成負(fù)面影響。因此，我們不僅要對(duì)法國(guó)動(dòng)不動(dòng)就“拿中國(guó)說(shuō)事”提高警惕，更要對(duì)法中伙伴關(guān)系降溫、向“正常國(guó)家關(guān)系”過(guò)渡做好心理準(zhǔn)備。