中印軍演：一波三折“半杯水”

陳　君

評價中印軍事交流，就像說半杯水，樂觀者看到“有了半杯”，悲觀者則嘆息“才有半杯”。中印邊界問題已經(jīng)糾結(jié)了近半世紀(jì)，兩國陸軍首次聯(lián)合軍演實(shí)屬不易

12月20日至28日，云南昆明，中國和印度陸軍將首次進(jìn)行聯(lián)合軍事演習(xí)。

中國駐印度使館武官助理李先生向《中國新聞周刊》透露，印方將派出一名陸軍中將，率領(lǐng)100多人的隊伍來華。印度軍人的武器裝備，將由俄羅斯產(chǎn)伊爾—76運(yùn)輸機(jī)直接運(yùn)抵中國。中方也將派出100名官兵參加演習(xí)。

45年前，中印軍人曾經(jīng)刀槍相向——那場邊境反擊戰(zhàn)的記憶，至今還留在很多中國人的腦海。因而，這次的軍演，就像中國前駐印度大使程瑞聲所說的那樣，“規(guī)模不大，意義不小”。

軍演為何被推遲

今年5月，印度參謀長委員會主席兼陸軍參謀長辛格在訪華時，提出了一個前所未有的建議：兩國陸軍進(jìn)行軍演。隨后辛格宣布：10月，至少將有一個排的印度官兵前往中國，與中國軍人演練反恐戰(zhàn)法。

7、8月間，《印度時報》等印度媒體高調(diào)為軍演預(yù)熱：今年10月至11月，兩國陸軍在中國成都軍區(qū)屬下的云南省馬蘭訓(xùn)練基地舉行長達(dá)兩周的反恐演習(xí)，60名印度陸軍官兵參加……

但直至10月，兩國國防、外交等部門沒有再透露任何關(guān)于演習(xí)的情況。正當(dāng)輿論紛紛猜測時，印度媒體傳來“軍演推遲”的說法。

與此同時，“中國軍隊入侵事件”被印度媒體熱炒。《今日印度》在題為《匍匐入侵》的報道中稱，“今年以來中國軍隊入侵印度邊境達(dá)130次，相當(dāng)一個完整的師的中國軍隊進(jìn)入‘阿魯納恰爾邦等地，引發(fā)印度當(dāng)局嚴(yán)重關(guān)切”。

中印邊境各段存在不同程度的爭議，爭議總面積約12.5萬平方公里。其中，東段爭議面積最大，約9萬平方公里，就是印度所謂的“阿魯納恰爾邦”。關(guān)于這段邊界的談判也最為艱難。

中方輿論認(rèn)為，某些印度媒體和議員為了增加邊界談判的砝碼，干擾視聽，導(dǎo)致軍演被推遲。而印度媒體援引官員的話說，“中國原定9月派人到新德里確定演習(xí)具體日程，但最后一刻突然取消訪問?！?/p>

此時，中國官方?jīng)]有表態(tài)?！耙苍S認(rèn)為‘入侵報道不值一駁。中方珍惜兩國如今比較平和的狀態(tài)，不表態(tài)，其實(shí)是理性的處理方式?！币晃蝗毡抉v華記者評論道。

據(jù)中國駐印使館武官助理向《中國新聞周刊》透露，11月底，在中國駐印度使館的配合下，兩國軍官在印度東部軍區(qū)司令部所在地加爾各答會面，最終確定演習(xí)的確切日期和持續(xù)時間等細(xì)節(jié)。

“由于邊界爭議等原因，兩國缺乏戰(zhàn)略互信。”中國社科院亞太所副所長、南亞問題專家孫士海分析說，“所以，陸上首次軍演具有開拓性作用。”

解決歷史問題有待時日

12月1日，《印度時報》發(fā)表文章稱，“在中印首次聯(lián)合軍演開始幾周前，真正的軍演已經(jīng)開始”。文章這樣報道：兩年前，印度在與中國接壤的實(shí)際控制線附近設(shè)立了兩座軍事碉堡和若干哨站。今年11月8日前后，中國軍隊摧毀了這兩座碉堡附近的一些哨站，動手后迅速返回。

印度國防部長安東尼曾多次就“入侵”事宜表態(tài)，“對于實(shí)際控制線，中國有中國的看法，我們有我們的看法，雙方正通過各種機(jī)制彌合分歧”。安東尼還致信印度議員：“兩國在實(shí)際控制線兩側(cè)未發(fā)生大規(guī)模越界行動，一些小越界行為也是由于雙方對實(shí)控線認(rèn)識不同所導(dǎo)致?！?/p>

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員馬加力在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，當(dāng)前印度方面出現(xiàn)一些雜音，表明雙方在邊界等問題上存在理解的鴻溝。他指出，這次演習(xí)安排在昆明，避開有爭議地區(qū)，體現(xiàn)了技術(shù)安排上的善意。

談起中印邊境爭議，1991年至1994年任中國駐印度大使的程瑞聲對本刊坦言：“中印歷史遺留問題很敏感、復(fù)雜，解決難度比較大，還有待時日?！?/p>

1914年，英屬印度政府外交秘書亨利?麥克馬洪炮制了所謂“中印邊界線”，即“麥克馬洪線”，把原本在西藏境內(nèi)9萬多平方公里土地劃進(jìn)了英屬印度殖民地。中國政府歷來不承認(rèn)該線，印度1947年獨(dú)立后卻宣布繼承英國在西藏的特權(quán)，“麥克馬洪線”成為中印邊境爭端之源。

上世紀(jì)50年代到60年代，印度單方修改邊界地圖，把“未界定”地區(qū)全部標(biāo)明“界定”，推行蠶食中國領(lǐng)土的“前進(jìn)政策”，邊境槍聲不時響起。

“局勢是險惡的，后果是嚴(yán)重的，我們要正告印度當(dāng)局，勿謂言之不預(yù)也?！?8歲的北京市民馮先生今天仍能記起1962年9月22日《人民日報》題為《是可忍，孰不可忍》的社論。當(dāng)年10月20日，中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)打響。自此，兩國高層停止往來，友好交往全面中斷。上世紀(jì)60年代末到70年代中期，中印邊境多次出現(xiàn)劍拔弩張的態(tài)勢。

據(jù)中國媒體報道，在長期對峙中，中印實(shí)際控制線附近，雙方哨所位置犬牙交錯。特別在東段邊境，中印互有一些突出部。因此，印度媒體多次渲染的所謂“入侵”，只是中國軍人在己方實(shí)際控制區(qū)內(nèi)的正?；顒?。

“國家間的疑慮在軍事上會表現(xiàn)得更多一些。從這個角度看，雙方軍人加強(qiáng)交流和對話，可以推動邊境問題的解決?！背倘鹇曊f。

從對峙轉(zhuǎn)向交流

1976年，中印兩國恢復(fù)了大使級外交關(guān)系。1992年到1994年，兩國國防部長也進(jìn)行了第一次互訪。程瑞聲還記得印度國防部長帕瓦爾訪華時說的話：“我到中國親眼看一看，才知道中國人民正忙于建設(shè)自己的家園，中國對任何國家都沒有不良意圖?！?/p>

2003年6月，印度總理瓦杰帕伊的訪華期間，中印簽署了全面合作宣言。當(dāng)年11月，兩國海軍在東海舉行了首次聯(lián)合海上搜救演習(xí)，中印軍事往來開始升溫。目前，中印海上演習(xí)已進(jìn)行了3次，軍艦也實(shí)現(xiàn)了互訪——兩國海軍因?yàn)闆]有歷史包袱，交流的步伐比陸軍、空軍都走得快。

瓦杰帕伊訪華后，中印邊界問題特別代表談判機(jī)制開始運(yùn)行，至今已舉行了10輪磋商。邊界談判的成果直接反映到軍事領(lǐng)域——兩國邊防軍由對峙狀態(tài)走上交流軌道。雙方建立地方指揮官通信熱線，在邊境開展重大軍事演習(xí)前通知對方；每年舉行聯(lián)合登山訓(xùn)練，間或進(jìn)行體育比賽；形成在對方重大節(jié)日到來之際彼此祝賀的習(xí)慣；每年5月和10月，召開兩次邊防隊會議，溝通情況；兩國軍官也都曾觀摩過對方陸軍演習(xí)。

印度媒體曾評論說，在如此漫長、未定的邊界，幾乎天天面對面的兩國軍人近幾年沒開過一槍，這不能不說是一個奇跡。

近兩年來，在雙方的努力下，兩國開始從實(shí)際控制線撤走坦克、戰(zhàn)車和防空導(dǎo)彈等重型武器。

孫士海認(rèn)為，即將進(jìn)行的軍演向世界表明：“中印會在邊境等問題上保持克制，軍隊不是為了對抗而存在?！?/p>

“有了半杯水”

印度空軍部長近日公開表示，空軍也可以與中方開展演習(xí)。

觀察家注意到，海陸空三方的聯(lián)合軍演都是由印方主動提出的。目前，印度軍事裝備70%來自俄羅斯，印俄軍事交流非常深入。印度與日、美等國的軍事交流也在加強(qiáng)。今年4月，日、美、印三國首次在日本近海舉行聯(lián)合軍演。一些輿論評論稱，三國軍演有針對中國之意。

接受本刊采訪的專家認(rèn)為，印度和中國舉行軍演，也是出于外交平衡的考慮。

駐印使館武官助理李先生告訴本刊，明年類似規(guī)模的軍演還要進(jìn)行，但地點(diǎn)將改到印度，“這種軍事交流將形成常態(tài)。”

中印軍事交流已經(jīng)跨出了一大步，但是，由于邊界問題還未得到實(shí)質(zhì)性解決，雙方目前在邊境依然部署了相當(dāng)?shù)能娛铝α俊６p方之間心理上仍然存在的猜忌，也將干擾兩國軍事交流的深化。

“評價中印軍事交往，就像說半杯水，樂觀者看到‘有了半杯，悲觀者嘆息‘才有半杯?！敝袊F(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員馬加力說，“無論如何，陸軍實(shí)現(xiàn)首次軍演，有利于推動兩國關(guān)系的進(jìn)一步改善?！?/p>