論轉(zhuǎn)型期我國(guó)的公民意識(shí)教育與培養(yǎng)

張硯秋

摘要：公民意識(shí)的缺失影響整個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)程。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，加強(qiáng)公民意識(shí)教育十分緊迫。必須正視當(dāng)前我國(guó)公民教育中存在的問(wèn)題，借鑒先進(jìn)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，探索適合我國(guó)國(guó)情的公民意識(shí)教育途徑。

關(guān)鍵詞：社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期； 公民意識(shí)教育； 途徑

中圖分類(lèi)號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1００4－０544（2００7）11－０186－０3

所謂公民意識(shí)，特指人們充分認(rèn)識(shí)、正確履行《憲法》所賦予的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)的意識(shí)。它反映人們對(duì)其自身地位、權(quán)利義務(wù)及其實(shí)現(xiàn)的認(rèn)識(shí)水平，包括對(duì)公共事務(wù)的關(guān)心、參與與社會(huì)責(zé)任感等具體內(nèi)容。公民意識(shí)與社會(huì)的平等、自由、法治和人格的獨(dú)立相伴而生，是人類(lèi)文明進(jìn)步的產(chǎn)物和體現(xiàn)。由于長(zhǎng)期受封建思想的浸染和教育內(nèi)容的嚴(yán)重缺陷，我國(guó)公民的公德意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感、法律意識(shí)普遍淡薄和缺乏，導(dǎo)致價(jià)值取向扭曲、行為失范，已成為影響社會(huì)和諧進(jìn)步、全面發(fā)展的制約因素。當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，即從落后的傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)化，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人們的世界觀、價(jià)值觀、人生觀發(fā)生重大變化的關(guān)鍵時(shí)期。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，增強(qiáng)人們的公民意識(shí)教育是一個(gè)具有劃時(shí)代意義的重要話題。加強(qiáng)公民意識(shí)教育、提升公民意識(shí)水準(zhǔn)，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)文明進(jìn)程，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建。

一、 加強(qiáng)公民意識(shí)教育的緊迫性和重大意義

公民意識(shí)與時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步相適應(yīng)，但公民意識(shí)的建立和增強(qiáng)有賴于公民意識(shí)教育。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，公民意識(shí)教育愈來(lái)愈顯示其重要性和緊迫性，探索公民意識(shí)教育的有效實(shí)施已成為一個(gè)具有強(qiáng)烈時(shí)代意義的課題。

（一） 加強(qiáng)公民意識(shí)教育是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化需要

人的現(xiàn)代化是社會(huì)現(xiàn)代化的核心，加強(qiáng)公民意識(shí)教育是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要途徑。公民意識(shí)教育的立足點(diǎn)是公民，涉及的是個(gè)人與國(guó)家之間的關(guān)系。一方面，公民首先是歸屬于國(guó)家的，這就意味著公民必須講國(guó)格和民族尊嚴(yán)；另一方面，公民個(gè)體既是認(rèn)識(shí)、改造和發(fā)展國(guó)家的主體，又是國(guó)家的主人，要求尊重人的主體性和個(gè)體性原則，一切以人的權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和民主政治的推行，都迫切需要喚醒公民的主體意識(shí)和權(quán)利意識(shí)。只有通過(guò)公民意識(shí)教育使公民意識(shí)到自身的主體地位，重新審視自己，才有可能吸收現(xiàn)代文明最基本的精神和價(jià)值取向，從而實(shí)現(xiàn)自身的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

（二） 加強(qiáng)公民意識(shí)教育是實(shí)現(xiàn)社會(huì)現(xiàn)代化的需要

國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人的競(jìng)爭(zhēng)，而人員的素質(zhì)是關(guān)鍵。公民意識(shí)是人員素質(zhì)的核心。加強(qiáng)公民意識(shí)教育是中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要因素。

1． 增強(qiáng)公民意識(shí)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行的公平與效率、競(jìng)爭(zhēng)與合作、平等與自由等各項(xiàng)規(guī)則要求公民從個(gè)人與國(guó)家、自我與社會(huì)的關(guān)系中予以認(rèn)同和內(nèi)化，明確自己在其中的地位、權(quán)利和義務(wù)，從而為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供必要的價(jià)值觀念基礎(chǔ)，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。

2． 增強(qiáng)公民意識(shí)，是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求。公民意識(shí)所喚起的自主、平等精神，能使公民明確自己的社會(huì)責(zé)任和社會(huì)地位，從而激發(fā)參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的政治積極性。只有加強(qiáng)公民意識(shí)教育才能真正推進(jìn)民主政治的建設(shè)進(jìn)程。

3． 增強(qiáng)公民意識(shí)，是建立社會(huì)主義法治國(guó)家的重要支撐。公民意識(shí)是從法律制度規(guī)范走向現(xiàn)實(shí)法治秩序的重要橋梁。公民意識(shí)普遍覺(jué)醒，就能形成普遍的“法治”觀念，使社會(huì)主義民主和法制真正落到實(shí)處，使法治理念、法律制度轉(zhuǎn)化為人們生活中的信念和準(zhǔn)則，從而有利于建立起普遍有效的法治秩序。

（三） 加強(qiáng)公民意識(shí)教育是融入世界潮流的需要

“千差距萬(wàn)差距，缺乏公民意識(shí)是中國(guó)與先進(jìn)國(guó)家的最大差距”。中國(guó)教育領(lǐng)域乃至整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行已與國(guó)際接軌，世界多元經(jīng)濟(jì)和多元文化不可避免地沖擊中國(guó)傳統(tǒng)的道德規(guī)范和價(jià)值觀念，對(duì)中國(guó)公民意識(shí)教育的實(shí)施主體（政府）和對(duì)象（公民）及內(nèi)容都將產(chǎn)生深刻影響。中國(guó)的傳統(tǒng)文化與西方文化相互碰撞、相互沖擊，給中國(guó)公民意識(shí)教育的價(jià)值導(dǎo)向提出了新的挑戰(zhàn)。

重視公民意識(shí)教育是世界各國(guó)教育面向21世紀(jì)共同關(guān)心的課題。美、日、韓、新加坡等國(guó)家在面向21世紀(jì)的教育報(bào)告中，都把道德價(jià)值和公民責(zé)任感的培養(yǎng)提到了重要議事日程?？梢?jiàn)，重視現(xiàn)代公民意識(shí)教育是世界教育的共同趨勢(shì)。

二、 轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)公民意識(shí)教育的現(xiàn)狀和重點(diǎn)內(nèi)容

（一） 公民意識(shí)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

應(yīng)該說(shuō)，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的變革，我們對(duì)公民教育的重要性已有了一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，但從實(shí)踐操作層面上來(lái)講，還處于初始階段，明顯滯后。主要表現(xiàn)在：

1． 公民意識(shí)簡(jiǎn)單引進(jìn)。公民意識(shí)是公民政治素質(zhì)的核心內(nèi)容，決定并影響著公民的其他素質(zhì)。中國(guó)公民意識(shí)的現(xiàn)狀與現(xiàn)代公民意識(shí)的標(biāo)準(zhǔn)存在的差距，對(duì)于一個(gè)正在致力于現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，是一巨大的障礙。一個(gè)國(guó)家可以引進(jìn)外國(guó)成功的制度，可以照搬外國(guó)通行有效的規(guī)范，但公民意識(shí)是不可能簡(jiǎn)單引進(jìn)和隨意植入填充的，因?yàn)檫@是人的自身建設(shè)問(wèn)題。

2． 傳統(tǒng)文化匱乏“公民”學(xué)習(xí)資源。宗法等級(jí)意識(shí)、臣民意識(shí)、權(quán)益意識(shí)淡薄等社會(huì)心理，時(shí)時(shí)影響和制約著現(xiàn)代公民意識(shí)的培養(yǎng)。隨著經(jīng)濟(jì)、政治體制改革的逐步深化和改革開(kāi)放局面的形成，國(guó)民心理正處在轉(zhuǎn)型時(shí)期的全方位變革階段，各種舊觀念受到強(qiáng)烈沖擊，主體意識(shí)、平等意識(shí)、民主意識(shí)、效率意識(shí)、法治意識(shí)等不斷得到強(qiáng)化，國(guó)民社會(huì)心理正在逐步走向成熟。但是，幾千年沉淀的傳統(tǒng)社會(huì)心理在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍將制約中國(guó)公民現(xiàn)代意識(shí)的培養(yǎng)，因?yàn)樵谥袊?guó)民族文化傳統(tǒng)的土壤中，并沒(méi)有多少讓社會(huì)群眾可供模仿和學(xué)習(xí)的“公民”意識(shí)資源。

3． 中國(guó)教育曾長(zhǎng)期缺乏公民意識(shí)教育內(nèi)容。在一個(gè)民主的社會(huì)里，每一個(gè)成員都有自己獨(dú)立的人格和不可侵犯的權(quán)利，不珍視自己的權(quán)利，或者不尊重別人的權(quán)利，都是公民意識(shí)欠缺的表現(xiàn)。但在中國(guó)，從小學(xué)一直到大學(xué)的教育曾長(zhǎng)期沒(méi)有提供這方面的培養(yǎng)，思想教育的極端和片面性，使眾多的大學(xué)生仍處于精神和人格的未成年?duì)顟B(tài)。同時(shí)，我們的政治理論課長(zhǎng)期把民主、自由、人權(quán)等觀念簡(jiǎn)單地看作是資產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)形態(tài)予以批判，忽視其普遍價(jià)值，培養(yǎng)了學(xué)生簡(jiǎn)單的思維模式。我們的教育也曾長(zhǎng)期給學(xué)生灌輸僵化的思想、原則和不容質(zhì)疑的觀點(diǎn)，使學(xué)生不能面對(duì)事實(shí)得出判斷，不能根據(jù)邏輯進(jìn)行推論，而是要面對(duì)一個(gè)先驗(yàn)的結(jié)論，無(wú)論相信還是不相信，都必須作為標(biāo)準(zhǔn)答案記住它。這種培養(yǎng)的后果只能是：依附性人格的“臣民”，而非獨(dú)立性人格的“公民”。

（二） 公民意識(shí)教育亟待加強(qiáng)的內(nèi)容

公民教育的目標(biāo)無(wú)疑是培養(yǎng)或塑造優(yōu)良公民。在社會(huì)主義初級(jí)階段，公民意識(shí)教育應(yīng)該從以下幾個(gè)主要方面加強(qiáng)和提高：

1． 塑造公民性品格。實(shí)踐已證明，只有不斷塑造社會(huì)成員的公民性品格和意識(shí)，確立公民的道德信念和法律信仰，實(shí)現(xiàn)由百姓向公民的角色轉(zhuǎn)變，才能使整個(gè)社會(huì)生活實(shí)現(xiàn)理性、規(guī)范、文明、和諧。公民性品格的主要內(nèi)容是：在價(jià)值取向上，表現(xiàn)為自主自律、自由、自覺(jué)的主體價(jià)值要求，強(qiáng)調(diào)權(quán)利本位、主體價(jià)值和自由理性精神；在行為方式上，表現(xiàn)為個(gè)性、參與、創(chuàng)造、開(kāi)拓；在共同體生活中，表現(xiàn)為高度的角色意識(shí)、社會(huì)責(zé)任感和社會(huì)主義公共精神。

2． 培養(yǎng)全球化意識(shí)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益全球化的情勢(shì)下，公民意識(shí)要有新的內(nèi)容。它要求人們具有開(kāi)放而寬廣的心胸，眼界和處事方式要從狹隘的、地方的傳統(tǒng)中解放出來(lái)，懂得并尊重普遍的公民權(quán)利和義務(wù)，講信用、重道德、履行政治和社會(huì)責(zé)任，有文化、懂得世界大勢(shì)，能從人類(lèi)的生存出發(fā)去看待和處理問(wèn)題，等等。

3． 強(qiáng)化責(zé)任和權(quán)利意識(shí)。公民意識(shí)是在現(xiàn)代法治下形成的民眾意識(shí)，具體體現(xiàn)為視自己和他人為擁有自由權(quán)利、有尊嚴(yán)、有價(jià)值的人，勇于維護(hù)自己和他人的自由權(quán)利、尊嚴(yán)和價(jià)值，敢于承擔(dān)對(duì)自己、他人、國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任。由于兩千多年封建專制主義文化積淀的影響，中國(guó)的許多公民還習(xí)慣于做唯唯諾諾的小老百姓，習(xí)慣于息事寧人和逆來(lái)順受，習(xí)慣于對(duì)權(quán)力的曲意逢迎。正是由于公民權(quán)利得不到應(yīng)有的重視和維護(hù)，相當(dāng)一部分人還缺乏權(quán)利意識(shí)和責(zé)任感，缺乏參與社會(huì)乃至政治生活的熱情，對(duì)法律和社會(huì)規(guī)則漠視。公平正義缺乏堅(jiān)定信仰的支撐，文明進(jìn)步缺乏強(qiáng)大力量的牽引，社會(huì)進(jìn)程往往只能在磕磕絆絆中躊躇前行。建設(shè)和諧社會(huì)，提升公民素質(zhì)，加強(qiáng)責(zé)任和權(quán)利教育，培養(yǎng)高尚品格的責(zé)任公民，尤為迫切，十分必要。

三、 轉(zhuǎn)型時(shí)期加強(qiáng)我國(guó)公民意識(shí)教育的途徑

社會(huì)在進(jìn)步，世界在發(fā)展，中國(guó)的公民意識(shí)教育必須不斷創(chuàng)新，必須學(xué)習(xí)其它國(guó)家公民意識(shí)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，借鑒并結(jié)合傳統(tǒng)思想政治教育和公民道德教育的有效作法，增強(qiáng)公民意識(shí)教育的主動(dòng)性、有效性和針對(duì)性。主要有如下幾個(gè)方面：

（一） 確立公民主體地位的教育機(jī)制

社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，加強(qiáng)中國(guó)的公民意識(shí)教育，必須在制度上予以保障，確立公民主體地位的教育機(jī)制。首先應(yīng)明確公民意識(shí)教育是主體性教育。作為以公民為基層細(xì)胞的社會(huì)，它承擔(dān)著提高公民素質(zhì)的使命。國(guó)家在規(guī)劃國(guó)民教育實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)明確公民的主體地位，并將培養(yǎng)具有現(xiàn)代公民意識(shí)的公民作為我國(guó)現(xiàn)代教育的主要目標(biāo)。其次應(yīng)重視公民個(gè)體價(jià)值，強(qiáng)化公民意識(shí)。國(guó)家應(yīng)教育公民自覺(jué)地把自己看成是公民，自覺(jué)地維護(hù)自己的公民權(quán)利和履行自己的公民義務(wù)。

（二） 把公民意識(shí)教育納入意識(shí)形態(tài)構(gòu)建工程

隨著經(jīng)濟(jì)要素在全球的流動(dòng)，各種信息愈益快速地傳播，各種觀念四處流傳擴(kuò)散，各種思想相互交錯(cuò)、相互激蕩。我們必須把公民意識(shí)教育納入意識(shí)形態(tài)建設(shè)工程，以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)公民意識(shí)教育，以靈活多樣的有效形式，加大教育力度和提高教育效果。要走出簡(jiǎn)單的、機(jī)械的“姓資姓社”的思想誤區(qū)，積極融入全球化的浪潮，以公民意識(shí)為重要內(nèi)容來(lái)構(gòu)建我們新時(shí)期的意識(shí)形態(tài)，通過(guò)公民意識(shí)的意識(shí)形態(tài)化，強(qiáng)化對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化和法律制度合理性、合法性的內(nèi)化和認(rèn)同，發(fā)揮公民意識(shí)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的能動(dòng)作用，從而激濁揚(yáng)清，調(diào)動(dòng)人民群眾在構(gòu)建和諧社會(huì)中的積極性、參與熱情和創(chuàng)造能力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義民主與法制建設(shè)，推進(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（三） 健全家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)

公民意識(shí)的培育，是在人們的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化生活的相互關(guān)系中，通過(guò)學(xué)校、家庭、社會(huì)各方面的因素綜合影響而形成的。公民意識(shí)教育必須從建設(shè)現(xiàn)代家庭文明做起，把好學(xué)校教育關(guān)，并在社會(huì)實(shí)踐的“大課堂”中得到檢驗(yàn)和提升，從而形成家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)。

建設(shè)自由、和諧、公正、平等的現(xiàn)代家庭文明，發(fā)展民主、平等、尊重的家庭交往模式，培養(yǎng)孩子的自我主體意識(shí)和理性批判的價(jià)值觀，必須發(fā)揮學(xué)校公民意識(shí)教育的主陣地作用。學(xué)校教育除教授學(xué)生個(gè)人發(fā)展和社會(huì)發(fā)展所需的最基本的科學(xué)文化知識(shí)和道德文明規(guī)范，誘導(dǎo)啟發(fā)學(xué)生公民意識(shí)的覺(jué)悟外，還要鼓勵(lì)和創(chuàng)造條件讓學(xué)生以公民的身份和角色積極參與校內(nèi)外實(shí)踐活動(dòng)，在類(lèi)似公民的實(shí)踐活動(dòng)中激活課堂知識(shí)并轉(zhuǎn)化成為一種參與技能，以激發(fā)公民意識(shí)的產(chǎn)生。在公民教育領(lǐng)域，要以更大的力度落實(shí)、強(qiáng)化創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，提升和諧社會(huì)所需要的積極的公民意識(shí)和行動(dòng)能力。要通過(guò)社會(huì)生活鍛煉使公民切身體驗(yàn)到公民的權(quán)利和義務(wù)，升華公民意識(shí)。要開(kāi)發(fā)利用電視臺(tái)、電臺(tái)和廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒不容忽視的無(wú)形的教化功能，挖掘先進(jìn)文化中的公民教育資源，促進(jìn)公民意識(shí)的覺(jué)醒和形成。要?jiǎng)?chuàng)新公民意識(shí)教育方式，實(shí)現(xiàn)顯性教育與隱性教育相結(jié)合，通過(guò)有效灌輸和潛移默化等多種形式，貼近實(shí)際、貼近群眾、貼近生活，消除逆反心理，增強(qiáng)教育效果。

（四） 優(yōu)化法治環(huán)境與道德環(huán)境

良好的公民意識(shí)來(lái)自于公民高質(zhì)量的生活環(huán)境，來(lái)自于健康正常的精神狀態(tài)。加強(qiáng)公民意識(shí)教育的一個(gè)很重要的途徑就是要加強(qiáng)社會(huì)生活環(huán)境的治理和優(yōu)化。一方面，要加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，逐步完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律、法規(guī)，加速實(shí)現(xiàn)從“以人為本”的轉(zhuǎn)換，實(shí)行依法治國(guó)，建立法治國(guó)家；另一方面，要大力建設(shè)社會(huì)主義道德環(huán)境，建立和發(fā)展和睦、信任、合作、互助和人人為我、我為人人的新型人際關(guān)系，從而創(chuàng)造出一個(gè)和諧有序的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)公民意識(shí)的產(chǎn)生和普及。

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責(zé)任編輯 宋敬華