論教育質(zhì)量是高等教育的生命線

王紅巖

(吉林體育學(xué)院，吉林 長春 130022)

論教育質(zhì)量是高等教育的生命線

王紅巖

(吉林體育學(xué)院，吉林 長春 130022)

著重論述了高等教育質(zhì)量問題提出的背景、教育質(zhì)量的重要性以及保證高等教育質(zhì)量應(yīng)采取的相應(yīng)措施，希望能夠?yàn)楦叩冉逃倪m宜性發(fā)展提供一些有價(jià)值的參考信息。

高等教育；質(zhì)量；生命線；保障機(jī)制

1 高等教育質(zhì)量問題的提出

第二次世界大戰(zhàn)以后，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家的高等教育都得到了空前發(fā)展，同時(shí)也造成了教育界自身、家長、學(xué)生及社會各界對教育質(zhì)量下降的擔(dān)心，正如1998年世界高等教育大會指出的：“質(zhì)量已經(jīng)成為高等教育中人們特別關(guān)注的部分”。

1.1發(fā)達(dá)國家的高等教育質(zhì)量問題

無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家的高等教育都不同程度地存在著一定的問題，發(fā)達(dá)國家以美國為例。美國的高等教育在其爭奪世界霸主地位，攀登世界科技高峰的歷程中發(fā)揮了不可替代的作用，但是高等教育的大規(guī)模發(fā)展在帶來巨大的利益的同時(shí)，也帶來了很多消極因素，尤其是美國的教育質(zhì)量問題成為美國政府、教育界和民眾所矚目的問題。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查表明，美國1963年至1980年的17年間，大學(xué)入學(xué)考試的學(xué)術(shù)測驗(yàn)成績持續(xù)下降，普遍低于“衛(wèi)星沖擊”前的平均水平，而且1994年四年制的高校中有90%的高校開設(shè)了補(bǔ)習(xí)課程。正如美國報(bào)刊所批評的，美國擁有最龐大的研究生系統(tǒng)，也存在總?cè)丝?0%的功能性文盲，其教育經(jīng)費(fèi)是世界上最多的，但浪費(fèi)也是最大的。美國高等教育質(zhì)量委員會的報(bào)告《國家在危急中：教育改革勢在必行》中呼吁：“我們正在培養(yǎng)的新一代美國人，既是科盲又是技術(shù)盲”，美國的高等教育質(zhì)量面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

1.2發(fā)展中國家的高等教育質(zhì)量問題

在西方發(fā)達(dá)國家存在著教育質(zhì)量問題，在發(fā)展中國家教育質(zhì)量問題更是垂手可及，以印度為例，印度現(xiàn)代意義的高等教育可追溯至1857年現(xiàn)代大學(xué)的成立，但它的真正發(fā)展則是在1947年國家的獨(dú)立之后，這一發(fā)展尤為迅速。大學(xué)數(shù)從1947年的25所增至1993年的221所，學(xué)院數(shù)更是從700所上升到8000所，同年度的大學(xué)生人數(shù)也從20萬增加到480萬，至今印度高等教育規(guī)模一直保持著高速增長，現(xiàn)在已達(dá)一萬多所，但是相當(dāng)一部分大學(xué)生和學(xué)院在招生方面的過度開放政策以及不少學(xué)院辦學(xué)條件差，師資力量短缺，致使教育質(zhì)量得不到保證。大學(xué)成了名副其實(shí)的“生產(chǎn)學(xué)位的作坊”，這種過度的擴(kuò)充，被印度一些學(xué)者稱為：“無情的擴(kuò)充”。可見規(guī)模列世界第二位的印度高等教育未免有畸形發(fā)展之嫌。

2 教育質(zhì)量是高等教育的生命線

2.1堅(jiān)持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量相得益彰

《教育大辭典》把教育質(zhì)量界定為“教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度”、“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上”、“衡量的標(biāo)準(zhǔn)是教育目的和各級各類學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)。前者規(guī)定受教育者的一般質(zhì)量水平，亦是教育的根本質(zhì)量要求；后者規(guī)定受培養(yǎng)者的具體質(zhì)量水平，是衡量人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格”。也就是說教育質(zhì)量分為兩個(gè)層次，一個(gè)是一般的基本質(zhì)量要求，另一個(gè)是具體的人才合格標(biāo)準(zhǔn)。對高等教育來說，前者是指一切高等教育都要依據(jù)我國教育目的和高等教育一般培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的具有綜合素質(zhì)、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的專門人才;后者指的是依據(jù)各類高等教育的具體培養(yǎng)目標(biāo)所規(guī)定的質(zhì)量要求，是衡量所培養(yǎng)的人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格。

正確處理好高等教育發(fā)展中數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系是評價(jià)高等教育的理論基礎(chǔ)，是發(fā)展高等教育的前提。數(shù)量與質(zhì)量在高等教育發(fā)展中是一對矛盾范疇，必須堅(jiān)持用辯證的思想來對待兩者之間的關(guān)系。數(shù)量的增長是高等教育發(fā)展的首要指標(biāo)，質(zhì)量的提高是高等教育發(fā)展核心要素，在一定歷史條件下，高等教育的發(fā)展存在著一個(gè)合理的限度，其數(shù)量增長必須保持在度的范圍內(nèi)，其質(zhì)量的提高必須在不突破度的條件下逐漸發(fā)展。當(dāng)數(shù)量的增長不能支持質(zhì)量的持續(xù)提高時(shí)，要么是從外部擴(kuò)充保證質(zhì)量的條件，要么是限制數(shù)量的快速增長，使高等教育能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2遵守教育質(zhì)量是高等教育生命線的規(guī)律

產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)在激烈的市場競爭中獲勝的根本法寶，優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量可以為企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，惡劣的產(chǎn)品質(zhì)量可以使企業(yè)功虧一簣，甚至倒閉關(guān)門。產(chǎn)品質(zhì)量的好壞最終是由市場、消費(fèi)者來檢驗(yàn)的，但作為產(chǎn)家自身應(yīng)在產(chǎn)品流入市場之前對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測，以防“次品”流入市場，從而影響產(chǎn)家的聲譽(yù)。作為高校也應(yīng)如此，高等教育的質(zhì)量是進(jìn)入高等教育市場的鑰匙和取勝的關(guān)鍵，在精英教育階段，高等教育是嚴(yán)進(jìn)寬出；而在大眾化階段，應(yīng)實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出的策略，即在畢業(yè)生進(jìn)入社會之前，應(yīng)對其專業(yè)知識水平及能力進(jìn)行考核，只有考核合格才能準(zhǔn)許畢業(yè)當(dāng)然，人才這一特殊產(chǎn)品具有多樣性、復(fù)雜性和不確定性，雖然經(jīng)過考核合格，但不一定能被社會接納或最大限度地發(fā)揮其作用，如果所培養(yǎng)的人才不能被社會接納或最大限度地發(fā)揮其作用，那么很難說其高等教育質(zhì)量是令人滿意的。因此，在學(xué)生畢業(yè)前，學(xué)校不僅應(yīng)對學(xué)生的知識和能力進(jìn)行檢測，同時(shí)應(yīng)對其各方面的素質(zhì)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，有針對性地引導(dǎo)其就業(yè)，使學(xué)生能在其最合適的崗位上發(fā)揮專長，最大限度地實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

高等教育正日益成為“知識經(jīng)濟(jì)”時(shí)代社會發(fā)展和進(jìn)步的重要推動(dòng)力，高等教育質(zhì)量也成為高等教育發(fā)展的生命線。

3 建立保障機(jī)制，確保高等教育質(zhì)量

3.1加強(qiáng)政府行為，提高質(zhì)量意識

提高高等教育質(zhì)量是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既受外部因素的影響，也受內(nèi)部因素的影響，而且各個(gè)因素社會發(fā)展的程度不同，學(xué)校和學(xué)生的起點(diǎn)不同，很難用一把尺子或僅從學(xué)習(xí)成績一個(gè)方面去衡量質(zhì)量的高低，只能是各自在原有的基礎(chǔ)上把質(zhì)量推向更高，盡可能減小高等教育所培養(yǎng)的人才質(zhì)量與社會的實(shí)際需求之間的差距，隨著對高等教育質(zhì)量問題的重視，高等教育的質(zhì)量評估也受到各國政府的廣泛重視。

80年代中期以來，許多國家紛紛提出高等教育改革的文件，英國的《關(guān)于20世紀(jì)90年代高等教育發(fā)展》的綠皮書(1985)法國的《高等教育法》(1984)；德國的《高等教育總綱法》(1985)；這些文件提出的改革要求，均從本國的國情出發(fā)各有側(cè)重，但有一個(gè)側(cè)重點(diǎn)是一致的，提高教育質(zhì)量。可見，無論發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家對于提高教育質(zhì)量問題已經(jīng)達(dá)成共識。國家制定高等教育基本質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立高等教育質(zhì)量認(rèn)證制度，指導(dǎo)、統(tǒng)籌、檢查高校教學(xué)質(zhì)量保障行為，有效監(jiān)控高校教育質(zhì)量，由此通過質(zhì)量保證提高高等教育質(zhì)量的整體水平，規(guī)劃高等教育體系的發(fā)展藍(lán)圖。加強(qiáng)政府行為，加大和保證投入，能夠?yàn)楦叩冉逃陌l(fā)展提供有力的保障。同時(shí)以評估為基礎(chǔ)建立高等教育質(zhì)量監(jiān)控體系，加強(qiáng)對高等教育評估的整體設(shè)計(jì)，加強(qiáng)質(zhì)量評估與財(cái)政撥款的結(jié)合，進(jìn)而保證國家對高等教育的宏觀調(diào)控，而且也要盡可能給學(xué)校創(chuàng)造自由發(fā)展的空間，做到“保持一段距離的引導(dǎo)”，這樣才有助于高等教育質(zhì)量的切實(shí)提高。

3.2加大社會監(jiān)控，提高教育質(zhì)量

社會監(jiān)控是高等教育質(zhì)量監(jiān)控的一個(gè)重要組成部分。社會監(jiān)控就是由教育部門以外的社會組織或中介機(jī)構(gòu)對高校的辦學(xué)質(zhì)量和效益予以評估，能夠更加客觀地反映社會對學(xué)校辦學(xué)聲譽(yù)、辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)科專業(yè)設(shè)置等存在的問題。評估的結(jié)果直接關(guān)系到大學(xué)的綜合排名，進(jìn)而影響其招生和畢業(yè)生就業(yè)，迫使其不得不加以改善與調(diào)整，確保其存在與發(fā)展的可能性。在美國，對大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量和效益的監(jiān)督和控制主要是由社會民間組織來進(jìn)行評比鑒定，這些民間組織主要有兩類：一類是由全國性的專業(yè)學(xué)科組織(如學(xué)會)對其教育質(zhì)量水平進(jìn)行對比鑒定；另一類是由若干個(gè)權(quán)威性較高的民間機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展問卷調(diào)查評比，如90年代以來每年一次的“美國最好的研究生院”評估工作，就是由《美國新聞與世界報(bào)道》來評估和排定名次的。可見質(zhì)量保障體系已經(jīng)從作為管理的手段變?yōu)闋幦∈袌龅氖侄?，從?nèi)部導(dǎo)向變?yōu)橥獠繉?dǎo)向，各國政府和高校都認(rèn)識到質(zhì)量保障對于高等教育的國內(nèi)外市場有著潛在影響，進(jìn)而社會各界參與高等教育質(zhì)量評估已經(jīng)成為世界各國高等教育質(zhì)量評估的一大趨勢。

3.3重視高校自身監(jiān)控，確保質(zhì)量提高

高校內(nèi)部的教育質(zhì)量水平監(jiān)控機(jī)制是高等教育質(zhì)量監(jiān)控的核心部分，主要包括入學(xué)質(zhì)量監(jiān)控、教學(xué)過程質(zhì)量監(jiān)控和畢業(yè)生質(zhì)量監(jiān)控。在高等教育大眾化的階段，高校自身的評價(jià)是進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理的首要條件，也是實(shí)現(xiàn)教育全面質(zhì)量管理的重要保證；同時(shí)也能夠作為教育質(zhì)量的監(jiān)控器，推進(jìn)高校教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的自律，并激勵(lì)其富有生機(jī)活力和強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。高校自身質(zhì)量監(jiān)控在整個(gè)高等教育質(zhì)量監(jiān)控中應(yīng)發(fā)揮最重要的作用，包括制定嚴(yán)格的學(xué)術(shù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立校、院、系三級質(zhì)量監(jiān)控保障體系，實(shí)行層層把關(guān)，針對所存在的問題及時(shí)糾正解決；加強(qiáng)校內(nèi)自我評估，實(shí)行專業(yè)評估和整體評估，形成全校師生共同的質(zhì)量意識，不斷提高和改進(jìn)；聘請校內(nèi)外知名專家擔(dān)任督導(dǎo)員和審查員，針對學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)督，不斷提出客觀和公正的合理化建議和意見；跟蹤畢業(yè)生就業(yè)狀況建立反饋機(jī)制，畢業(yè)生就業(yè)狀況和對社會的貢獻(xiàn)度如何，直接反映學(xué)校的教育質(zhì)量及存在的問題，同時(shí)又能為學(xué)校提供每個(gè)專業(yè)提供社會需求情況，為校友間相互交流及引薦新校友提供機(jī)會，由此增進(jìn)畢業(yè)生對學(xué)校的歸屬感以及回報(bào)母校的積極性，是高校質(zhì)量監(jiān)控不可忽視的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

[1] 教育大辭典(增訂合編本)(上)[Z]．上海：上海教育出版社，1998：798.

[2] 余凱，等．世界教育大系·印度教育[M]．長春：吉林教育出版社，2000.

[3] 王長純．世界教育大系·美國教育[M]．長春：吉林教育出版社，2000.

[4] 賀芳玲．高校質(zhì)量監(jiān)控保障體系研究[J]．中國高等教育評估，2003，(3).

DiscussingonEducationQualityisLifeLineofHigherEducation

Wang Hongyan

(Jilin Institute of Physical Education,Changchun，130022,Jilin，China)

This paper emphasized to discuss the background of higher education quality problem and the importance of education quality.And it should take some measures in order to guarantee quality of higher education.I hope it can provide some worthy consult information for feat development of higher education.

higher education;quality;life line;guarantee mechanism

2007-05-28

王紅巖(1977-)，女，吉林梨樹人，碩士學(xué)位，研究方向：課程與教學(xué)論。