建立我國競技體育多元投資渠道的必要性和可行性分析

鄒 占

(西南科技大學(xué)體育學(xué)科部，四川 綿陽 621010)

1 前言

《2001—2010年奧運爭光計劃綱要》指出我國競技體育的總體目標是要繼續(xù)保持亞洲領(lǐng)先和奧運會上金牌數(shù)排名前列地位，力爭在2008年奧運會有所突破。為了實現(xiàn)這一目標，我們還必須進一步完善具有中國特色的競技體育的發(fā)展模式，堅持舉國體制，大力發(fā)展競技體育產(chǎn)業(yè)，積極拓寬競技體育的投資渠道，進一步加大對競技體育的投入。隨著國際間競技體育水平的不斷提高和競爭的日益激烈，我國原有的競技體育投資體系已經(jīng)越來越不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，甚至在一定程度上阻礙了競技體育的可持續(xù)發(fā)展。因此，應(yīng)建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的，符合我國競技體育自身發(fā)展規(guī)律的競技體育投資體系，使我國競技體育保持長盛，走可持續(xù)發(fā)展之路，實現(xiàn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，力爭在2008年北京奧運會上再創(chuàng)佳績。

2 建立我國競技體育多元投資渠道的必要性

2.1競技體育的巨大資金需求對國家財政提出了更高的要求

競技體育是高水平的競爭，需要進行專門的訓(xùn)練，其周期相對較長。如田徑中長跑運動員、體操運動員的訓(xùn)練周期為7-10年，有的可能更長一些。在長期的訓(xùn)練周期中各方面的投入非常大，包括飲食、場地、器材、教練、交通、醫(yī)療、服裝及運動員的基本工資和生活補貼等等。據(jù)國家體育總局體育科學(xué)研究中心主任鮑明曉教授介紹，第28屆雅典奧運會110m欄的冠軍劉翔一年的花費大約在300多萬元人民幣以上，這其中包括了運動員從訓(xùn)練到參賽的所有費用，這些錢都是賬面上登記在冊的明確費用，一名金牌運動員背后，很多投入是無法用數(shù)字來具體計算的。國家體育總局體育科學(xué)研究所的研究人員介紹，如果要從選拔運動員開始算起，直至成就一個好的奧運選手，按照國際慣例，培養(yǎng)的過程大概需要十年的時間。根據(jù)有關(guān)方面的統(tǒng)計，目前我國少年兒童業(yè)余體校在校生有近40萬人，每年國家投入的訓(xùn)練和教育經(jīng)費為7億多元，同時，國家對體育運動學(xué)校的近10萬在校生的投入為8億元，每年經(jīng)費投入巨大。

2000年悉尼奧運會結(jié)束之后，國家體育總局制訂了“119工程”(其中游泳32金、田徑46金、水上項目41金)，即在田徑、游泳和水上項目上爭取有所突破。從雅典奧運會的情況來看，該工程已初見成效。中國健兒這次在上述3個大項119塊金牌中獲得4枚金牌，皮劃艇是歷史性突破，田徑、游泳的金牌含金量高，令國人欣喜。而我國要想真正成為體育大國，必須在田徑、游泳和水上三個項目上實現(xiàn)重大突破，為此，競技體育巨大的資金需求對財政提出了更高的要求。因此，多渠道籌集經(jīng)費已成為當(dāng)前亟待解決的問題。

2.2競技體育多元投資是體育社會化的發(fā)展方向

體育是人類社會所特有的一種文化現(xiàn)象。應(yīng)該說，社會化是體育的本質(zhì)屬性之一，沒有全社會廣泛參與和關(guān)注的體育，將不成為真正的體育。社會經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)資料的所有制結(jié)構(gòu)是體育社會化發(fā)生、發(fā)展的社會基礎(chǔ)和根源。改革開放以來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化進程的加快，經(jīng)濟的社會化、市場化和現(xiàn)代化逐步實現(xiàn)，為體育的社會化提供了兩個極其有利的基礎(chǔ)條件：—是較為豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，二是較多的閑暇時間。

另外，所有制結(jié)構(gòu)從更深層次上制約著體育社會化的發(fā)展。傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制所對應(yīng)的單一公有制，對體育投入的主體必然是國家，國家成為唯一的投資主體。隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入，市場機制的引入，呈現(xiàn)出以公有制為主體，多種所有制形式共同發(fā)展的多元化所有制結(jié)構(gòu)，各種經(jīng)濟成份在生產(chǎn)力水平上的提高，不僅激發(fā)了社會各方面對體育的要求，而且使他們具備了直接參與體育的力量。同時，體育系統(tǒng)作為社會全方位改革的一個重要組成部分，也必然要與社會各方面的改革發(fā)生聯(lián)系。體育界積極參與社會并主動適應(yīng)社會變革的要求，已成為當(dāng)今體育改革的主要方向，對體育投資的主體也必然會發(fā)生深刻的變化，將呈現(xiàn)出“國家辦為主，多種形式辦體育并存”的格局。

從社會的角度來理解體育，體育就是現(xiàn)代人類社會的一項公益性事。當(dāng)社會經(jīng)濟發(fā)展到一定水平，政府和其它社會組織為了提高整個社會的生活質(zhì)量和福利水平，促進經(jīng)濟進一步發(fā)展，投資建設(shè)社會公共體育設(shè)施，組織大眾體育活動，發(fā)展競技體育，提高社會的文明程度和社會發(fā)展水平。這是人類社會進步到一定程度，社會物質(zhì)基礎(chǔ)有了較大發(fā)展后，社會必然要進行投資取向的選擇之一，也是人類社會物質(zhì)生產(chǎn)的目的之一。

2.3競技體育多元投資是體育產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要求

我國的體育產(chǎn)業(yè)化基本含義是：在市場經(jīng)濟條件下，體育由事業(yè)型向企業(yè)型、經(jīng)營型的轉(zhuǎn)變過程中，體育事業(yè)應(yīng)以市場為向?qū)?，做到以體為本，相關(guān)產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的發(fā)展。把體育當(dāng)作一項產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營。它是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，符合體育要與經(jīng)濟發(fā)展相一致的社會運行的基本規(guī)律。從世界體育發(fā)展的大背景來看，近二十年來，國際奧委會和世界各單項運動協(xié)會為了提高體育與經(jīng)濟的“親和力”，摒棄了苦苦堅持了多年的“業(yè)余性原則和非商業(yè)化原則”，才使現(xiàn)代奧運會舉辦國從巨額虧損的泥潭中解放出來，呈現(xiàn)出從1984年洛杉磯奧運會的獨家舉辦到現(xiàn)在多家競爭的繁榮局面。

1997年11月，原國家體委撤消了所有的業(yè)務(wù)主管部門，先后建立起21個運動項目管理中心。從此我國結(jié)束了計劃經(jīng)濟下的政府部門管理競技體育的歷史，使競技體育邁向了社會和市場，并逐步走上了向?qū)嶓w過渡的必然之路。改革就是要把競技體育辦活，讓它富有生命力。把競技體育推向市場，也就意味著國家對競技項目的發(fā)展不再承擔(dān)無限的經(jīng)濟責(zé)任。市場經(jīng)濟條件下競技體育的生存和發(fā)展必須走競技體育社會化、產(chǎn)業(yè)化道路，這是社會發(fā)展對競技體育提出的新要求。

3 建立我國競技體育多元投資渠道的可行性

在市場經(jīng)濟的發(fā)展和相應(yīng)的經(jīng)濟體制的不斷變革中，我國體育順應(yīng)國際潮流，進入市場，體育產(chǎn)業(yè)逐漸形成，其結(jié)構(gòu)與規(guī)模隨著體育改革的深入而日益優(yōu)化和擴展，體育勞務(wù)與體育產(chǎn)品的市場化和商品化日漸強勁。這些變化，為我國實現(xiàn)體育經(jīng)費來源的多元化提供了可能。在市場經(jīng)濟條件下，當(dāng)體育作為一種要素進入市場，并且有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)組織形式來經(jīng)營這種要素，而且在社會經(jīng)濟運行中生成不同的經(jīng)濟主體時，體育經(jīng)費來源的多元化就會形成。

3.1人民生活水平不斷提高

國民經(jīng)濟發(fā)展水平是體育發(fā)展的基礎(chǔ)，也是競技體育從社會籌集資金的必要條件。自改革開放以來，我國國民經(jīng)濟以平均每年8%左右的速度遞增，國家統(tǒng)計局數(shù)字顯示，我國人均GDP由1978年的40美元提高到了2004年的1200美元；我國城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)也從2000年的39.4%，下降至2004年的37.7%。根據(jù)國家信息中心預(yù)測，2005年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入將達到10460元。國民經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，城市化進程的加快，將為競技體育獲取社會資金提供良好的基礎(chǔ)，為實現(xiàn)競技體育投資多元化創(chuàng)造了條件。

3.2非國有經(jīng)濟實力的日益增強為競技體育資金來源提供了條件

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，我國非國有經(jīng)濟實力迅速發(fā)展，投資主體呈多元化趨勢，國家投資的比重迅速下降，集體、個體投資比重迅速上升。固定資產(chǎn)投資是國民經(jīng)濟增長和企業(yè)發(fā)展的重要因素，該指標可以反映非國有經(jīng)濟主體在固定資產(chǎn)投資方面的貢獻率以及固定資產(chǎn)投資的市場化程度。非國有經(jīng)濟的社會固定資產(chǎn)投資比重已經(jīng)超過國有經(jīng)濟的社會固定資產(chǎn)投資，且還有進一步增長之勢。另外，非國有經(jīng)濟的市場進入政策大大放寬。1993年11月，中共中央提出：“國家要為各種所有制經(jīng)濟平等參與市場競爭創(chuàng)造條件，對各類企業(yè)一視同仁”，1999年又把非國有經(jīng)濟的重要地位寫入新修改的《憲法》。這些政策法規(guī)的出臺大大刺激了非國有經(jīng)濟在更廣泛領(lǐng)域的進入。非國有經(jīng)濟實力的日益增強為我國競技體育資金的來源提供了有利的條件。

3.3我國競技體育的產(chǎn)業(yè)化進程加快

競技體育產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是整個體育產(chǎn)業(yè)的主體。競技體育與市場經(jīng)濟接軌，決定了體育競賽既是市場又是企業(yè)和市場的橋梁。在我國體育產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展進程中，作為體育主體產(chǎn)業(yè)中重要組成部分的競技體育產(chǎn)業(yè)，在市場經(jīng)濟中的經(jīng)營理論、運行機制、組織模式、以及政府與其結(jié)合的方式等，都對體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展有著重要的指導(dǎo)作用。

1994年我國足球率先實行職業(yè)化的同時，相繼推出籃球、排球、羽毛球、乒乓球等項目的職業(yè)運動，使這些項目首先在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與企業(yè)聯(lián)手共同興辦體育事業(yè)，共同發(fā)展我國的體育產(chǎn)業(yè)。短短幾年時間，參加足球甲A、甲B和乙級聯(lián)賽的俱樂部已發(fā)展到40余支，觀眾逾1000萬人次，通過各種媒體收看直播和錄像的人次超過16億人次，一所普通的足球俱樂部年營業(yè)額多達兩三千萬。中國足球已從單純依靠國家撥款時的每年經(jīng)費不過500萬元人民幣發(fā)展成年產(chǎn)值近7億元的第一體育大項。

體育產(chǎn)業(yè)開發(fā)的中心環(huán)節(jié)首先以競技體育為龍頭，競技體育具有獨特的魅力，它已成為全球經(jīng)濟活動中不可分割的一部分，并成為我國新的經(jīng)濟增長點。近年來，我國根據(jù)資源優(yōu)勢和地域的特點，大力發(fā)展競技體育產(chǎn)業(yè)，以競技體育為主體、為核心，圍繞運動項目對其進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成了體育項目的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)開發(fā)一條龍，上連國內(nèi)外市場，下連廣大體育好者和消費者，成為我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱，我國競技體育的產(chǎn)業(yè)化進程逐步加快。

4 結(jié)語

我國競技體育發(fā)展需要強有力的經(jīng)濟基礎(chǔ)作為保障，目前我國以財政為主體的投資渠道難以滿足競技體育發(fā)展需求，競技體育的多元投資是體育社會化的發(fā)展方向，是體育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然要求。隨著我國人民生活水平的提高和競技體育產(chǎn)業(yè)化進程的加快等因素，我國的競技體育多元投資格局將逐漸形成。我國是一個發(fā)展中國家，國家的財力有限，尤其是在當(dāng)前國家集中財力、物力搞好重點建設(shè)的形勢下，很難更大幅度地增加體育事業(yè)的撥款。面對這一情況，我們應(yīng)當(dāng)改變依靠國家投資的做法，從我國的現(xiàn)實出發(fā)，考慮到國外籌集體育經(jīng)費的經(jīng)驗，今后我國競技體育資金的來源，應(yīng)以國家撥款為主，社會集資為輔，把國家和社會撥款結(jié)合起來，開辟多種資金來源渠道。

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