朝鮮：不尋常的天災(zāi)

陳　君

“雨不見停，剛小了一點(diǎn)兒又大起來，時(shí)斷時(shí)續(xù)，到處都是積水。生活當(dāng)然受影響。”8月16日，來自中國東北、目前在平壤工作的張先生向記者抱怨道。

和千千萬萬當(dāng)?shù)厝艘粯?，張先生目前正遭遇朝鮮40年來最嚴(yán)重的水災(zāi)。

8月14日，朝鮮勞動(dòng)黨中央機(jī)關(guān)報(bào)《勞動(dòng)新聞》發(fā)表文章，呼吁全黨、全民立即行動(dòng)起來，集中所有力量投入抗洪救災(zāi)，努力減少災(zāi)害造成的損失。

水災(zāi)也引起世界關(guān)注。韓、美等國媒體評(píng)論稱，朝鮮官方這次積極透露災(zāi)情信息——盡管有“模糊”和“低估”的地方，但已有別于過去對(duì)災(zāi)情的諱莫如深?！八推饺馈钡漠嬅嬖诿绹鳦NN和日本NHK等電視臺(tái)播出，令人從中讀出“高調(diào)求援”的意味。

自去年10月朝鮮核試爆后，國際社會(huì)收緊了對(duì)朝鮮糧食等物資援助。而隨著六方會(huì)談取得進(jìn)展，朝美關(guān)系出現(xiàn)解凍苗頭，對(duì)朝援助口袋又開始松口了。有分析認(rèn)為，這次水災(zāi)也許將成為全面恢復(fù)對(duì)朝援助的契機(jī)。

與此同時(shí)，朝鮮因水災(zāi)而推遲南北首腦會(huì)晤的決定，也引起全球媒體的各種猜測(cè)……

天災(zāi)來襲

“據(jù)我所知，平壤地勢(shì)高的地方還可以，但地勢(shì)低的地方很多都被淹了。”8月17日，朝鮮駐華使館官員李先生對(duì)《中國新聞周刊》說。

7月中旬開始，從南方到北方，“雨”成了朝鮮人生活的主旋律。

進(jìn)入8月，“雨的詠嘆”變?yōu)榱恕氨琛薄?日至14日，大暴雨不斷，往年全年一半以上的雨量都留給了這個(gè)星期，導(dǎo)致洪災(zāi)爆發(fā)。

朝鮮全國劃分為3個(gè)直轄市和9個(gè)道。其中的黃海南道、黃海北道、咸鏡南道、平安南道、平安北道等地受災(zāi)最重。8月14日，一些地方持續(xù)降水量有600多毫米，平壤市達(dá)580毫米；平安北道的北倉郡一周雨量竟有850多毫米，相當(dāng)于全年雨量的三分之二。相比之下，7月份的中國全國平均降水量只有117.2毫米。

在平壤，大同江和普通江柔情不再，水位暴漲至1967年以來最高點(diǎn)。1967年，平壤也遭水災(zāi)，大部分建筑物底層都被洪水淹沒。當(dāng)時(shí)，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金日成指示兩江大規(guī)模治水。如今，朝總聯(lián)機(jī)關(guān)報(bào)《朝鮮新報(bào)》描述道：“地勢(shì)低處，積水達(dá)到2米以上……大同江邊人行道和普通江酒店的1樓都被水淹沒了?！?/p>

河水沖垮很多公路、鐵路、堤岸和橋梁，道路交通癱瘓了，電線桿倒了。不少街道積水成災(zāi)，行人在齊腰深的水中艱難前行。

朝鮮媒體稱，截至8月14日，這次水災(zāi)導(dǎo)致數(shù)百人死亡或失蹤，13.4萬多戶住宅倒塌或進(jìn)水，6.3萬多戶家庭無家可歸，災(zāi)民達(dá)30萬人。

國際媒體則猜測(cè)災(zāi)情有可能更為嚴(yán)重。韓國《朝鮮日?qǐng)?bào)》稱，至少千人在洪水中失蹤。美國《時(shí)代》周刊對(duì)洪災(zāi)評(píng)論的筆調(diào)更悲觀。它預(yù)測(cè)朝鮮可能出現(xiàn)大災(zāi)荒，同時(shí)指出，“朝鮮會(huì)像去年那樣‘低估傷亡數(shù)字”。

中共中央黨校國際戰(zhàn)略所張璉瑰教授在接受本刊采訪時(shí)指出，這次水災(zāi)給朝鮮經(jīng)濟(jì)的打擊可能將非常嚴(yán)重。

糧食缺口引發(fā)“反?！毙袨?

在此次洪災(zāi)中，損失最慘重的是農(nóng)業(yè)。朝鮮農(nóng)業(yè)省局長(zhǎng)李栽賢暗示，農(nóng)作物受災(zāi)規(guī)?？赡苁菤v年之最。

電視畫面上，在黃海南道、黃海北道、平安北道、江原道等朝鮮的“糧倉”，農(nóng)田全部被淹，房屋東倒西歪，山洪爆發(fā)留下一片狼藉。無家可歸的災(zāi)民生活在帳篷里，靠還沒成熟的土豆和青玉米充饑。

據(jù)朝鮮中央社報(bào)道，朝鮮全國11％以上的農(nóng)田被淹沒；洪水“沖毀了很多將要收割的農(nóng)田，造成很大損失”，今年朝鮮糧食生產(chǎn)“籠罩嚴(yán)重陰影”，“前景黯淡”。聯(lián)合國也擔(dān)心，今秋朝鮮糧食收成告急，可能影響今年和今后至少一兩年的食品供應(yīng)。

今年3月26日，聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署就披露，朝鮮首次承認(rèn)缺糧100萬噸，可能再度出現(xiàn)糧荒。洪水令本已告急的糧食短缺狀況雪上加霜。世界糧食計(jì)劃署預(yù)測(cè)，水災(zāi)又造成了45萬噸糧食損失。

去年7、8月間，朝鮮也曾發(fā)生水災(zāi)。據(jù)聯(lián)合國公布的報(bào)告顯示，有6萬民眾無家可歸，3萬公頃農(nóng)田被破壞，糧食損失10萬噸左右。當(dāng)時(shí)，朝鮮接受了韓國某些民間團(tuán)體的物資援助，但婉拒了青瓦臺(tái)的支援：“我們可以用自己的力量克服災(zāi)害。”

“今年受災(zāi)規(guī)?？赡苁侨ツ陜杀蹲笥??！表n國官員預(yù)測(cè)。一些韓國專家甚至認(rèn)為，今年洪災(zāi)與1995年那場(chǎng)“100年來的特大洪災(zāi)”損失規(guī)模相近似。韓國《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道說，“北韓曾在1995年發(fā)生大洪災(zāi)，數(shù)年間有300多萬人餓死?！?/p>

與以往對(duì)自然災(zāi)害鮮有報(bào)道不同，今年，包括朝鮮中央通訊社、《勞動(dòng)新聞》在內(nèi)的朝鮮各媒體都大規(guī)模報(bào)道災(zāi)情，官方也不斷披露救災(zāi)進(jìn)展?！皣窠?jīng)濟(jì)各部門幾乎都損失慘重。”朝鮮媒體這樣評(píng)估。

輿論認(rèn)為，朝鮮這次詳細(xì)報(bào)道洪災(zāi)情況實(shí)屬罕見。究其原因，中共中央黨校國際戰(zhàn)略所張璉瑰教授認(rèn)為，一方面是因?yàn)檫@次受災(zāi)情況確實(shí)相當(dāng)嚴(yán)重；而另一方面，朝鮮也有意尋求國際社會(huì)的賑災(zāi)，以突破核試爆后國際社會(huì)對(duì)朝鮮的制裁。

但在中國社科院亞太所研究員樸鍵一看來，一些媒體在朝鮮問題上“過于敏感”?！皳?jù)我所知，1995年、1999年、1997年，朝鮮鬧災(zāi)的時(shí)候，都向聯(lián)合國提出了援助申請(qǐng)，也都得到了援助。這次國際社會(huì)要援助朝鮮，正好是在六方會(huì)談取得進(jìn)展、朝韓首腦峰會(huì)要再次舉行的時(shí)候，可能會(huì)對(duì)某些關(guān)系的改善產(chǎn)生微妙影響。但媒體為什么一提朝鮮就一味地追逐政治風(fēng)向?這只是天災(zāi)呀。援助受援是很正常的?！?/p>

國際社會(huì)援手

8月14日，聯(lián)合國秘書長(zhǎng)潘基文告訴朝鮮駐聯(lián)合國大使樸吉淵，聯(lián)合國“將盡最大努力，與國際社會(huì)一道，幫助朝鮮減輕各種損失”。同日，聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署證實(shí)，已接到朝鮮尋求援助的初步請(qǐng)求。常駐朝鮮的三家聯(lián)合國機(jī)構(gòu)人員已經(jīng)從平壤出發(fā)，前往災(zāi)區(qū)展開考察，評(píng)估受災(zāi)情況。

8月20日，世界糧食計(jì)劃署駐平壤機(jī)構(gòu)副代表麥克·敦福德先生向《中國新聞周刊》介紹說：“情況很嚴(yán)重，損失程度超出我的想象。我們?cè)诔r的機(jī)構(gòu)已開始向?yàn)?zāi)民發(fā)糧食和其他救援物資了，尤其是針對(duì)婦女和兒童。大規(guī)模援助也即將開始?！?/p>

在對(duì)1995年朝鮮水災(zāi)進(jìn)行援助的時(shí)候，聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署在平壤設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。目前，該機(jī)構(gòu)正向75萬名朝鮮居民提供糧食。

世界糧食計(jì)劃署駐華機(jī)構(gòu)發(fā)言人王一女士8月21日上午向《中國新聞周刊》介紹了聯(lián)合國準(zhǔn)備援助朝鮮的情況?！翱疾煨〗M提交了初步報(bào)告，我們將和受援國協(xié)商援助方式和內(nèi)容，落實(shí)一些細(xì)節(jié)問題，”她說，“目前，糧食計(jì)劃署完成了對(duì)朝鮮11個(gè)縣的評(píng)估，我們有比較充分的糧食儲(chǔ)備，能夠解決32萬人在4至6周內(nèi)的食品需求。我們會(huì)向朝鮮提供包括高能量餅干在內(nèi)的食品，那里急需的還有藥品、臨時(shí)住宿點(diǎn)

以及設(shè)施重建材料等等?！?/p>

當(dāng)天下午，王一向本刊透露，世界糧食計(jì)劃署剛收到朝鮮的正式援助申請(qǐng)。朝方提出，21.5萬災(zāi)民需要包括谷物、豆子、糧、食用油在內(nèi)的食品援助。

“從明天起，這些物資就開始運(yùn)往災(zāi)區(qū)，向受災(zāi)群眾分發(fā)?！蓖跻徽f。

對(duì)于朝鮮的災(zāi)情，正同朝方進(jìn)行頻繁接觸的美國也表現(xiàn)出熱心。美國國務(wù)院發(fā)言人肖恩·麥科馬克表示，如果朝鮮需要救援，美國愿意通過聯(lián)合國向朝鮮提供幫助?！拔艺J(rèn)為這是華盛頓向朝鮮發(fā)出的一個(gè)信號(hào)?！蓖跻徽f，“美國是糧食計(jì)劃署最大也是最重要的援助國，我們正在和美國協(xié)商如何援助朝鮮?！?/p>

美國駐韓大使館在8月17日表示，美國國際開發(fā)署(USAID)同意從美國政府層面提供10萬美元援助。大使館方面介紹說，美國非政府救助組織“Mercy Corp”和“Samaritan's Purse”將分別從國際開發(fā)署得到5萬美元，向朝鮮提供毯子、緊急用品和飲用水桶等物品。

而韓國政府的賑災(zāi)行動(dòng)已經(jīng)開始。韓國總統(tǒng)盧武鉉在20日致函朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日，表達(dá)慰問之意。本周，韓國將向朝鮮提供價(jià)值71億韓元的物資援助。

韓國統(tǒng)一部長(zhǎng)官李在禎8月17日公布了援助計(jì)劃：先提供面粉、方便面、毯子、衣服等緊急救助用品，然后再提供重建工作所需的建設(shè)重裝備。青瓦臺(tái)表示，“我們決定首先提供可不經(jīng)與北韓協(xié)商的情況下就能支援的緊急救援物資，正在與韓國紅十字會(huì)等討論救援物品明細(xì)和時(shí)間等問題?！?/p>

韓國還計(jì)劃向朝鮮援助105億韓元南北合作基金，但至今尚未得到朝鮮方的回應(yīng)。

借機(jī)影響韓國大選?

8月20日下午，中國駐朝鮮使館外交人員告訴《中國新聞周刊》：“現(xiàn)在，平壤的雨停了，天也放晴了，一些街道的水已經(jīng)排干?！?/p>

而在韓國《朝鮮日?qǐng)?bào)》網(wǎng)站編輯鄭玄英眼中，朝鮮總是“陰沉”的?！拔也涣私鉃?zāi)情，覺得離那些(災(zāi)民生活)很遙遠(yuǎn)?！彼f，“我們報(bào)道素材很多都是從他們有限的節(jié)目中得到的，很難深入到那個(gè)國家中……他們很特殊，我一直感覺與他們很隔膜。我不太關(guān)心那里發(fā)生的事情，即便在我們雙方首腦要會(huì)談的時(shí)候?！?/p>

韓國總統(tǒng)府青瓦臺(tái)發(fā)言人日前宣布，他們接到朝鮮通知，原定于8月28日至30日舉行的韓朝首腦會(huì)晤因朝鮮水災(zāi)而推遲到10月2日至4日舉行。

韓國媒體又在分析其中“蹊蹺”：會(huì)談舉行時(shí)，距韓國總統(tǒng)大選僅剩70天，這將成為大選的最大變數(shù)。

有人甚至認(rèn)為，朝鮮想“借抗洪對(duì)韓國大選施加影響”。韓國《朝鮮日?qǐng)?bào)》撰文指出：“北韓認(rèn)為首腦會(huì)談可能無法像自己期待的那樣，對(duì)南韓大選產(chǎn)生巨大影響，便以洪災(zāi)為契機(jī)將會(huì)談推遲到更接近大選的時(shí)間?！?/p>

報(bào)道還引用高麗大學(xué)教授柳浩烈的話說，“第一次南北首腦會(huì)談舉行之前，曾在南韓掀起首腦會(huì)談熱潮，但此次沒有出現(xiàn)自己想象中的反響，所以將時(shí)間推遲。他們可能認(rèn)為，到10月份，朝野大選候選人幾乎都會(huì)確定，所以會(huì)對(duì)大選產(chǎn)生更大的影響?！贝髧尹h發(fā)言人羅卿璦也表示：“10月初，執(zhí)政黨的大選候選人即將誕生，北韓想要通過首腦會(huì)談，對(duì)大選產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)?！?/p>