瑞士可持續(xù)發(fā)展“解碼”

蘇慶先

瑞士缺乏自然資源,它的"自然資源"就是腦袋?

說實(shí)話,我們是帶著疑問和期待走進(jìn)瑞士的?

臨行前的5月18日,瑞士駐上?？傤I(lǐng)事館總領(lǐng)事洪含雅先生跟我們講,去年一份關(guān)于瑞士在中國形象的研究報(bào)告顯示,受訪者對(duì)瑞士的印象,通常與迷人的風(fēng)景?鐘表?銀行業(yè)和永久中立聯(lián)系在一起?他說,事實(shí)上,關(guān)于瑞士,鮮為人知的還有它的創(chuàng)新能力,以及為提高大眾生活質(zhì)量所做出的卓越貢獻(xiàn)?

瑞士面積僅有4.1萬平方公里,人口740萬,只比我國臺(tái)灣省略大?它沒有出?？?缺乏自然資源,國內(nèi)市場(chǎng)也非常有限?然而,這些弱勢(shì)并未阻礙它成為全球可持續(xù)發(fā)展的成功典范?去年,"世界經(jīng)濟(jì)論壇"公布的《2006-2007年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示,瑞士已超過美國,成為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體?瑞士的兩大城市蘇黎世和日內(nèi)瓦也多次被評(píng)為全球最適宜居住城市?

中國駐瑞士大使朱邦造說得好:"瑞士很小,但附加值很高?"它在20世紀(jì)初還是窮山惡水之地,如何僅在幾十年時(shí)間里成為世界上最富有的國家,實(shí)現(xiàn)了人與自然?經(jīng)濟(jì)與環(huán)境?人文與科技的和諧統(tǒng)一?它的城市公共交通?水管理以及能源效率發(fā)展技術(shù),又是怎樣驅(qū)動(dòng)著它的城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程?考慮到中國在城市發(fā)展和可持續(xù)性發(fā)展上的關(guān)切,這次考察又具有了一種特別的現(xiàn)實(shí)意義?

5月中下旬,我們隨著"瑞士形象委員會(huì)"深入瑞士?

蘇黎世的榜樣

在瑞士前駐中國大使烏利·希克博士看來,現(xiàn)代瑞士的特質(zhì)是追求卓越?不斷創(chuàng)新和高品質(zhì)的生活?蘇黎世恰恰就是這一特質(zhì)的絕佳體現(xiàn)?

蘇黎世是瑞士最大?也是歐洲最富有的城市?據(jù)瑞方陪同RUTH女士介紹,早在18?19世紀(jì),蘇黎世就已成為瑞士主要講德語民族的文化教育和科學(xué)中心?如今,蘇黎世的工業(yè)占全國第一位,機(jī)器制造業(yè)占全國生產(chǎn)總值的四分之三;它還是瑞士最大的金融中心,號(hào)稱"歐洲百萬富翁都市"?

蘇黎世又是一座節(jié)約型和環(huán)境友好型城市?它雖然經(jīng)濟(jì)實(shí)力很強(qiáng),人均GDP達(dá)5萬多美元,市民收入很高,但仍非常注意節(jié)約使用土地?能源,減少消耗?政府?議會(huì)所使用的辦公樓都是具有上百年歷史的意大利文藝復(fù)興風(fēng)格的老建筑,政府的一樓大廳也利用作為科技講座?研討會(huì)的地點(diǎn),使用率很高?

40年前,蘇黎世湖曾因工業(yè)發(fā)展成為污染重災(zāi)區(qū),不能游泳,水質(zhì)也很差,瑞士人花了30年進(jìn)行治理?時(shí)至今日,我們從湖畔看過去,湖水清澈見底,游魚成群,白天鵝?黑頭鴨?鴛鴦也暢游其中,不禁令人感佩瑞士人對(duì)環(huán)境的熱愛和執(zhí)著?

抵達(dá)蘇黎世的第二天,記者參觀了蘇黎世清理回收服務(wù)公司的Werdholzli污水處理廠?這家公司隸屬蘇黎世市政府,下轄三個(gè)廢水?廢料處理廠,其中最大的廢料處理廠每年焚燒30萬噸垃圾廢料,廢物處理量相當(dāng)于上海的十分之一?

據(jù)該公司公關(guān)主任Hans Luscher介紹,蘇黎世的污水處理始于19世紀(jì)中葉,當(dāng)時(shí)蘇黎世城突然暴發(fā)傷寒傳染病,市政府認(rèn)定是居民胡亂排放的污水所致,于是派一名工程師騎馬去巴黎取經(jīng)治污?工程師回來之后,開始著手籌建地下污水的處理工程?1860年,蘇黎世建成第一個(gè)污水處理廠?

然而,當(dāng)時(shí)的治污并未考慮到污水對(duì)環(huán)境的影響,很多污水最終被排到河里或湖里,引發(fā)水環(huán)境的污染?于是在1923年,蘇黎世選民決定引進(jìn)一套綜合污水處理系統(tǒng),將污水和固態(tài)污物一道分離,耗資400萬瑞士法郎?該工程始于在Werdholzli的第一家污水處理廠,用來凈化源于該市利馬河谷的污水?

二戰(zhàn)之后,情況又發(fā)生了變化?伴隨著工業(yè)化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,上世紀(jì)60年代瑞士經(jīng)濟(jì)的狂飆突進(jìn)造成了自然水體的嚴(yán)重污染?Hans Luscher向我們展示的一張照片顯示,大量工業(yè)廢水被排放到河里,水面上漂浮著白色泡沫,固體垃圾堆積在河邊,看起來就像一個(gè)巨大的垃圾場(chǎng)?

蘇黎世人痛定思痛,在1964-1969年,耗資約6000萬法郎對(duì)污水處理廠進(jìn)行第二次擴(kuò)建,在污水機(jī)械處理的過程中首次增加了生物凈化過程,同時(shí)在污泥消化設(shè)施中又添加了一個(gè)污泥脫水廠?到了1985年,經(jīng)過第三次擴(kuò)建后,Werdholzli污水處理廠已變?yōu)橐粋€(gè)由電腦控制,包括機(jī)械?生物?化學(xué)?滲透四個(gè)處理過程?耗資3億法郎的工廠?這個(gè)污水處理廠,也成為歐洲現(xiàn)代化程度最高的污水處理廠之一?

據(jù)Hans Luscher介紹,瑞士第一個(gè)立法,就是保護(hù)水的立法,它遵循的一個(gè)原則是:誰污染誰付費(fèi)?從20世紀(jì)初,蘇黎世每一幢居民房屋都與污水系統(tǒng)連接,以后每一幢新建筑,也與排水系統(tǒng)連接在一起?如今,蘇黎世廢水處理和管理系統(tǒng)掌管著該市的地下水道系統(tǒng),"我們對(duì)蘇黎世城的下水道網(wǎng)絡(luò)了如指掌,精確到每一根排水管?"每年,污水處理系統(tǒng)的工作人員都要持續(xù)監(jiān)測(cè)1000公里長(zhǎng)的污水渠網(wǎng)絡(luò),每年都要更換10公里長(zhǎng)的污水管網(wǎng)絡(luò)?他們會(huì)利用地下攝像機(jī)檢查結(jié)構(gòu)情況,24小時(shí)提供疏通下水道服務(wù)?僅下水管道的維護(hù)費(fèi)用,蘇黎世每年就要投資4000多萬瑞郎?

"可以說,流入利馬河的每一滴水都經(jīng)過了我們Werdholzli污水處理廠的處理?"Hans Luscher說,他們工廠是非營(yíng)利單位,如果產(chǎn)生了盈利,也會(huì)把利潤(rùn)用在降低成本上?10年前,蘇黎世曾向倫敦取經(jīng),嘗試把污水處理廠私有化,但"結(jié)果是災(zāi)難性的"?他說,若要盡心盡力地保障1000多公里的下水道網(wǎng)絡(luò),只有非營(yíng)利部門才能做到?

不過他也指出,經(jīng)過凈化的水質(zhì)是很好,但微小顆粒的化學(xué)物質(zhì)或激素還是不可避免地流入河里,對(duì)水生物產(chǎn)生影響?Hans Luscher說,他前幾天乘船游覽了一條河,盡管河水清澈,但沒有魚,記得童年在河邊玩耍時(shí),河里到處都是魚?"這或許就是現(xiàn)代化的代價(jià)吧?"他有些感慨地說,人類的智慧總是有限,一個(gè)問題解決之后,又會(huì)產(chǎn)生新的問題?

可持續(xù)發(fā)展的交通

去過瑞士的人都知道,瑞士公共交通的效率和質(zhì)量堪稱一流?它對(duì)公共交通的集約化管理和高效運(yùn)作,在提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí),也構(gòu)成了瑞士可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要要素?

在蘇黎世州,有一個(gè)名為ZVV(蘇黎世交通網(wǎng)絡(luò))的行政機(jī)構(gòu),提供該州鐵路?公共汽車?有軌電車?無軌電車?湖船和纜車的管理服務(wù),類似于我國的交通局?據(jù)該機(jī)構(gòu)的Roman Baur博士介紹,ZVV成立于1990年5月,成立的目的是希望在政府和公交服務(wù)公司之間擔(dān)任橋梁作用?根據(jù)隨后出臺(tái)的公共交通法規(guī)定,該州所有參加運(yùn)營(yíng)的公交服務(wù)公司都必須成為ZVV的會(huì)員,由ZVV制定統(tǒng)一的標(biāo)志,統(tǒng)一的價(jià)格結(jié)構(gòu),統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并負(fù)責(zé)制定未來5-10年內(nèi)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃?

1990年之前,蘇黎世州鐵路和城市公交之間基本沒有協(xié)作,沒有戰(zhàn)略性市場(chǎng)策略,有的只是30種不同的票務(wù)系統(tǒng),票價(jià)混亂?ZVV成立后施行"一票制",并以區(qū)(45個(gè)區(qū))作為定價(jià)基礎(chǔ),而不是按照公里數(shù)或目的地而采取不同的票價(jià)?區(qū)的編號(hào)從10-83,蘇黎世湖甚至也被分成不同的區(qū)?在同一個(gè)區(qū)內(nèi),一張票可以24小時(shí)有效,可以乘有軌電車,也可以乘船,非常靈活?方便?

在服務(wù)方面,ZVV也做到了標(biāo)準(zhǔn)化,它的火車?電車和湖船之間不僅緊密連接,而且還對(duì)車船次制定了固定的時(shí)間表,比如市內(nèi)電車是平均7.5分鐘一班,正開發(fā)地區(qū)是15-30分鐘一班,郊區(qū)則是30-60分鐘一班?而且,ZVV還對(duì)運(yùn)營(yíng)公司的高質(zhì)量服務(wù)提出要求,在車廂干凈度?服務(wù)態(tài)度以及換乘是否方便等方面有30-40個(gè)參考條目,每隔兩三年便給它們打分,不及格的會(huì)被罰款,直至被取消運(yùn)營(yíng)權(quán)?

1991年,蘇黎世州建成名為"S-Bahn"的城郊快速軌道交通系統(tǒng),16年來,乘坐S-Bahn"交通的乘客增加了一倍,高峰時(shí)有些線路的運(yùn)營(yíng)能力已接近極限?Roman Baur稱,政府計(jì)劃擴(kuò)大投資,增加它的運(yùn)營(yíng)能力?預(yù)計(jì)到2015年,"S-Bahn"的運(yùn)營(yíng)能力將比現(xiàn)在提高40%,到2025年,運(yùn)營(yíng)能力提高80%?

ZVV掌握著公共交通的財(cái)政大權(quán),它們的預(yù)算一半來自州政府,一半來自售票收入?這筆資金中除一部分用了ZVV的工資開支外(只有35人),剩下的主要是購買運(yùn)營(yíng)商的服務(wù)?現(xiàn)在,ZVV的預(yù)算一年達(dá)到7億瑞郎,今后會(huì)逐漸向10億瑞郎發(fā)展?

ZVV成立17年來,它在降低單位成本及提高運(yùn)送質(zhì)量方面,對(duì)蘇黎世州的可持續(xù)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)?12年來,瑞士乘火車往返的乘客增加了80%;每天,蘇黎世的公交系統(tǒng)運(yùn)送82萬乘客,每天相當(dāng)于繞世界兩周?

據(jù)ZVV的調(diào)查,在高峰時(shí)段,選擇乘坐公交車的人已占到63%,開私家車的有26%,其他11%的是步行或騎自行車?Roman Baur稱,在蘇黎世,很多有錢人也會(huì)選擇公交車,盡管每?jī)蓚€(gè)瑞士人中就擁有一輛私家車?

這給城市帶來的直接好處是,大大降低了市內(nèi)的交通流量,很好地解決了堵車問題?同時(shí),大量電力公交車的采用,也有利于保持良好的空氣質(zhì)量?

1994年2月,瑞士人民批準(zhǔn)了一項(xiàng)憲法修正案,即"阿爾卑斯山保護(hù)計(jì)劃"?它除了規(guī)定停止擴(kuò)建穿越阿爾卑斯山脈的各種交通線路外,還要求公路貨運(yùn)最遲在2005年前轉(zhuǎn)為鐵路貨運(yùn)?

據(jù)現(xiàn)供職于伯爾尼工程設(shè)計(jì)施工公司的陳景文說,瑞士人為此不惜耗資140億瑞士法郎(約1000億人民幣),修建兩條連通德國到意大利的鐵路隧道?這樣通過鐵路運(yùn)輸,可把德國和意大利的貨運(yùn)重型汽車和貨物一起用火車運(yùn)載通過瑞士?

創(chuàng)新動(dòng)力不是為了錢

有人曾這樣形容美國和歐洲的差別:"美國有技術(shù)沒文化,而歐洲有文化沒技術(shù)?"這話如放在瑞士人身上,倒是非常不公平的?

記者在伯爾尼參加瑞士外交部形象委員會(huì)的發(fā)布會(huì)時(shí),遇到朱邦造大使?他告訴我們,很多中國人還把瑞士看成一個(gè)傳統(tǒng)國家,認(rèn)為他們創(chuàng)新不夠,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?"實(shí)際上瑞士是個(gè)創(chuàng)新能力非常強(qiáng)的國家?它的競(jìng)爭(zhēng)力可以說居世界首位?"

朱大使說,瑞士人的創(chuàng)新能力在手表上就能表現(xiàn)出來?比如它的百達(dá)翡麗手表,一塊價(jià)值500萬瑞郎,有32種功能,可以說能用機(jī)械表達(dá)的都想到了,可是這個(gè)品牌直到今天還在創(chuàng)新?

"我曾經(jīng)看過一本書,叫做《一個(gè)幸福的人民的歷史》,講的就是瑞士人在科學(xué)和技術(shù)上的追求?"朱邦造說,"它的手表技術(shù)是從法國和德國傳來的,到它手里越做越精,我認(rèn)為主要是因?yàn)槿鹗咳藙?chuàng)新的動(dòng)力不是為了錢,而是要把自己的研究?設(shè)想在實(shí)際生活中反映出來?"

他說,瑞士沒有出?？?缺乏原材料,它必須做小的?精致的東西,比如汽車?yán)锩娴臍饽?它只做氣囊口,這就是高科技,氣囊什么時(shí)候打開,就是這個(gè)氣囊口說了算?"瑞士人常常說,他們的一塊高檔手

表就抵得上高檔洋房和汽車,而且它還能移動(dòng),還能帶著走?"朱邦造說,"瑞士沒有自然資源,它的原材料就是腦袋?"

瑞士有一個(gè)科技創(chuàng)新促進(jìn)委員會(huì)(CTI),設(shè)立于1943年,它每年度的預(yù)算高達(dá)1億瑞郎?該機(jī)構(gòu)一位負(fù)責(zé)人在接受我們采訪時(shí)說,在過去60多年中,它為企業(yè)和各大學(xué)間的知識(shí)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓提供了支持?它的口號(hào)是"將科學(xué)導(dǎo)入市場(chǎng)",旨在將創(chuàng)新性的研究快速而有效地從實(shí)驗(yàn)室引入市場(chǎng)?"實(shí)驗(yàn)室里的研究成果應(yīng)該迅速轉(zhuǎn)換在產(chǎn)品和服務(wù)中?"這位負(fù)責(zé)人稱,"如果你想在全球激烈的競(jìng)爭(zhēng)中,以睿智的創(chuàng)意獲得成功,就需要迅速把這些創(chuàng)意引入市場(chǎng)?"

瑞士超過三分之二的研究經(jīng)費(fèi)由主要來自化學(xué)?制藥?電子和冶金行業(yè)的私營(yíng)企業(yè)提供,基礎(chǔ)研究工作則主要由各個(gè)大學(xué)和聯(lián)邦技術(shù)研究所承擔(dān);各個(gè)應(yīng)用科技大學(xué)專注于應(yīng)用研發(fā),并努力在它們的實(shí)驗(yàn)室和私營(yíng)企業(yè)之間建立密切的合作關(guān)系?

瑞士聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)事務(wù)部聯(lián)邦議員Doris Leuthard女士告訴我們,瑞士解決自然資源匱乏的辦法,就是把教育?科研和就業(yè)緊密聯(lián)系起來?她介紹說,在瑞士,有三分之二的年輕人進(jìn)入職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,這些學(xué)校有200種之多,供年輕人按照興趣?長(zhǎng)處選擇?很多人在職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校畢業(yè)后,還可以去諸如蘇黎世聯(lián)邦理工大學(xué)等繼續(xù)深造,有利于創(chuàng)新和產(chǎn)品改進(jìn)?當(dāng)然,瑞士的職業(yè)學(xué)校不同于我國的職校,它們的職業(yè)培訓(xùn)水準(zhǔn)相當(dāng)高,經(jīng)培訓(xùn)的學(xué)生都具備很好的素質(zhì)和能力,有的可直接參與研究工作?"這種特殊體制保證了創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?"Doris Leuthard女士稱,這也推動(dòng)了瑞士經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性增長(zhǎng)?

在全球知名的蘇黎世聯(lián)邦理工大學(xué),這個(gè)曾產(chǎn)生21位諾貝爾獎(jiǎng)獲得者的地方,一個(gè)代表大學(xué)校園和"城市居住文化"的科學(xué)城項(xiàng)目正在進(jìn)行之中?據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人Michael Salzmann介紹,未來5-10年,這個(gè)項(xiàng)目將投入5億瑞郎?它的設(shè)計(jì)遵循可持續(xù)發(fā)展的理念,不僅盡最大可能利用清潔能源和清潔交通,而且力爭(zhēng)到2028年,會(huì)將每年12000噸的二氧化碳排放量降低一半,為建立新型大學(xué)設(shè)立新的樣板?

正是在教育和科研領(lǐng)域的可持續(xù)性投入,才使得瑞士國家競(jìng)爭(zhēng)力保持了可持續(xù)性?朱邦造大使指出,瑞士難能可貴的一點(diǎn)是,它在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),也注重社會(huì)發(fā)展?此外,它的現(xiàn)代化不是否定傳統(tǒng)的,它的和諧是現(xiàn)代和傳統(tǒng)的和諧,"這一點(diǎn)我們應(yīng)該向瑞士學(xué)習(xí)"?