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    困境中的穆沙拉夫

    2007-05-30 19:31:05趙靈敏
    南風(fēng)窗 2007年19期
    關(guān)鍵詞:穆沙拉夫巴基斯坦

    趙靈敏

    世俗精英的反對、紅色清真寺事件的余波、西方反恐不力的指責(zé)、兩位前總理的步步緊逼、人民的積怨……隨著10月6日總統(tǒng)選舉日期的臨近,穆沙拉夫正經(jīng)歷著1999年執(zhí)政以來最艱難的時刻。鬢邊的白發(fā)和疲憊的神情,似乎都在訴說著治國的不易。

    而事實上,穆沙拉夫執(zhí)政8年來就沒有過上幾天清靜的日子,爆炸和抗議固然是家常便飯,各方的指責(zé)和撻伐也從未間斷:靠政變上臺,這是穆沙拉夫的原罪,不肯脫下軍裝更讓他成為別人眼中當(dāng)之無愧的“獨裁者”;搭上美國的反恐戰(zhàn)車,他因此收獲了“跟屁蟲”和“軟弱”的名聲,很多原來的支持者紛紛棄他而去,恐怖組織也認(rèn)為穆沙拉夫“已經(jīng)突破了所有的底線”,“基地”頭目本·拉丹則要向他正式宣戰(zhàn);而在對待國內(nèi)宗教勢力上的舉棋不定,更是讓他陷入了進(jìn)退失據(jù)的窘境中。

    當(dāng)一國的局勢不斷惡化時,缺乏耐心的人民往往傾向于通過換人來擺脫危機,而不是思考和總結(jié)危機背后的深層原因。在巴基斯坦歷史上,每一個軍方領(lǐng)導(dǎo)人在執(zhí)政后期都會遭遇政黨要求分權(quán)的壓力,穆沙拉夫也正處在這樣的關(guān)節(jié)點上。但對今天的巴基斯坦人來說,無論是選擇“民主派”還是宗教勢力,對國家的前途都于事無補。因為,那些困擾穆沙拉夫的問題,也會困擾未來的領(lǐng)導(dǎo)人,而他或她對此的解讀,不見得會比穆沙拉夫高明。事實上,不管局勢如何演變,巴基斯坦都在朝更加激進(jìn)和動蕩的深淵邁進(jìn),而這顯然不全是穆沙拉夫的錯。

    戎馬生涯

    在總結(jié)名人的一生時,人們往往喜歡從他的童年生活里尋找日后飛黃騰達(dá)的蛛絲馬跡,并得出“3歲定80”式的結(jié)論。放下刻意的附會之心,你會發(fā)現(xiàn),童年時候的穆沙拉夫只是一個調(diào)皮搗蛋的小男孩。

    穆沙拉夫1943年8月1日出生于印度新德里,兄弟3人,他排行老二,父親為外交官,母親曾在國際勞工組織工作。1947年,英國推行印巴分治方案,信奉伊斯蘭教的穆沙拉夫一家西遷至現(xiàn)今的巴基斯坦卡拉奇。穆沙拉夫從6歲開始隨父母到駐土耳其大使館生活了7年,因此精通土耳其語。有人因此想當(dāng)然地認(rèn)為,穆沙拉夫受到了土耳其國父凱末爾的影響,并暗暗立下了從軍報國的志愿。但如此不凡的情操,對一個10歲出頭的孩子來說似乎太過高遠(yuǎn)了了。

    真能影響人性格和思維方式的倒是一些意外事件。一次,為了替哥哥搶回風(fēng)箏,他和一個惡棍打了一架,自此獲得了“達(dá)達(dá)吉爾”的名號,意即“不好惹的人。“由此我得到啟發(fā),惡棍其實也欺軟怕硬,訣竅就在于多堅持自己的主張幾秒鐘。”穆沙拉夫后來回憶說。在學(xué)校,他因為調(diào)皮搗蛋多次受罰,雖然成績還不錯,但顯然比不上他那兩個一貫名列前茅的兄弟,只好被扔到軍隊里接受鍛煉。

    穆沙拉夫進(jìn)入巴基斯坦陸軍學(xué)院時年僅18歲,“是個敏捷、聰明的男孩,輕而易舉便能在體育運動中獲勝”。此后,他開始了長期的軍旅生涯。他參加過兩次印巴戰(zhàn)爭,多次立功受獎,開始平步青云。1990年,他到英國皇家防務(wù)研究學(xué)院進(jìn)修并獲碩士學(xué)位,學(xué)院院長安東尼·沃爾克上將對穆沙拉夫的結(jié)業(yè)評語是:“他是一位有才干、明事理,且風(fēng)度超群的軍官……他的國家很幸運能有這樣一位具有優(yōu)秀品格的人才。”

    從民族劃分上看,穆沙拉夫?qū)儆谀鹿獱?,?947年印巴分治時從印度遷移到巴基斯坦的穆斯林,在穆哈吉爾中,很多人參加了爭取巴基斯坦獨立的運動,又拋棄了他們在印度的家業(yè)和財產(chǎn)來到巴基斯坦。在獨立初期,他們享有較高的政治地位。在巴基斯坦國父真納任穆斯林聯(lián)盟主席期間,穆盟工作委員會28名成員中,來自印度的穆哈吉爾有17人。巴基斯坦成立后的前10年,穆哈吉爾在政府中仍擁有優(yōu)勢。但由于穆哈吉爾在經(jīng)濟上一無所有,又沒有群眾基礎(chǔ)和自己的選區(qū),所以,后來的巴領(lǐng)導(dǎo)人在經(jīng)濟上和政治上都推行歧視穆哈吉爾的政策。在這樣的大背景下,穆沙拉夫按常規(guī)是得不到重用的。但印巴之間不時爆發(fā)的戰(zhàn)爭和沖突,迫使軍隊不得不不拘一格地挑選人才,穆沙拉夫因此得以脫穎而出。

    在巴基斯坦,歷史往往以一種奇怪的方式重復(fù)自己。1970年代,阿里·布托為控制軍方,越級提拔了他眼中的“自己人”——當(dāng)時的第三軍軍長齊亞·哈克擔(dān)任陸軍總參謀長。最后,這個“自己人”發(fā)動政變并把布托送上了斷頭臺。而穆沙拉夫和前總理謝里夫之間的關(guān)系也大抵如此:謝里夫在1998年10月提拔在中將中排名第三、本已升遷無望的第一軍軍長穆沙拉夫為陸軍參謀長,但雙方很快在克什米爾等問題上產(chǎn)生分歧,最后同樣釀成了政變。

    民主或者獨裁?

    1999年10月12日,穆沙拉夫和夫人正在斯里蘭卡訪問,謝里夫宣布將穆沙拉夫撤職。此時的穆沙拉夫正在從斯里蘭卡飛回卡拉奇的飛機上,而謝里夫則命令地面控制臺不允許穆沙拉夫乘坐的PK850次航班在巴基斯坦任何機場降落,但此時飛機燃油只能維持70分鐘航程。此后,飛機在卡拉奇上空不斷地盤旋著,乘客全都驚慌失措,穆沙拉夫則利用飛機上的通訊設(shè)備向忠于他的部隊下達(dá)了政變的命令。最后,在只剩下7分鐘燃料的情況下,政變成功,飛機安全降落。

    在公審中謝里夫不能親自出庭辯護,他的律師也被人暗殺,最后謝里夫被法庭以恐怖主義、劫機和企圖謀殺等罪名判處終身監(jiān)禁,2000年12月10日,謝里夫獲赦并流亡沙特阿拉伯。

    但是,與以往的軍人統(tǒng)治不同的是,穆沙拉夫沒有實行軍法管制。這顯然是他從當(dāng)年參與齊亞·哈克時期軍法管制中獲得的教訓(xùn):首先,只要軍隊卷入軍法管制,就會分散精力,無從顧及重要的軍事責(zé)任,軍事訓(xùn)練和快速反應(yīng)能力會遭到削弱。其次,當(dāng)把軍法和軍隊置于文官政府之上時,文官政府就發(fā)揮不了作用。而軍法管制撤消后,文官政府仍效率低下,這只會使其發(fā)展受到阻礙。所以,穆沙拉夫?qū)嵭小败娙苏茩?quán),文官治理”的策略,讓軍隊以某種對等身份與文官機構(gòu)并存,監(jiān)督其工作,而不是凌駕其上。

    但另一方面,穆沙拉夫不斷鞏固自己的權(quán)力基礎(chǔ),他首先頒布“臨時憲法1號令”,宣布終止憲法,解散議會和內(nèi)閣,由他本人任首席執(zhí)行官,要求巴總統(tǒng)、最高法院和各級高級法院法官執(zhí)行首席執(zhí)行官的命令;接著他又頒布“臨時憲法令”,解除塔拉爾的總統(tǒng)職務(wù),自任巴總統(tǒng),成為巴歷史上集總統(tǒng)、首席執(zhí)行官、參謀長聯(lián)席會議主席和陸軍參謀長于一身的第一人。此后,他又在“總統(tǒng)全民公決”中以98%的高票連任總統(tǒng),使其總統(tǒng)地位合法化。

    穆沙拉夫還專門成立了國家反貪局和國家重建局,積極推動經(jīng)濟振興和反腐肅貪。在其治下'巴國經(jīng)濟迅速發(fā)展,GDP翻了兩番。舉一個數(shù)字也許可以說明問題,2003年巴全國手機使用者不超過300萬,但目前已接近5000萬;外國直接投資從2002年的3億美元上升到2006年的35億美元。人們在大談印度的崛起,實際上巴基斯坦大街上的

    乞丐比印度少,中產(chǎn)階級也可與印度的中產(chǎn)比富。

    在掃除腐敗方面,穆沙拉夫也取得了進(jìn)展。他對軍隊高級將領(lǐng)及其下屬和親屬的要求與管教十分嚴(yán)格,軍政權(quán)從未發(fā)生因經(jīng)濟腐敗問題而導(dǎo)致的執(zhí)政危機,這與民選政府時期的腐敗成風(fēng)、經(jīng)濟不振、政局不穩(wěn)形成了鮮明的對比。穆沙拉夫本人也非常清廉,他率先公布自己和家人的財產(chǎn)。更難能可貴的是,他打開了對新聞媒體管制解禁之門,巴基斯坦的媒體、政黨、獨立團體大體都可以自由發(fā)表看法而不受官方壓制。在他任內(nèi),還廢除極端歧視婦女的《胡杜德法案》,這可是在女總理貝·布托任內(nèi)都沒能實現(xiàn)的目標(biāo)。

    盡管他一再強調(diào)“印度應(yīng)該從‘偉大國家的幻想中清醒過來,放棄削弱巴基斯坦影響的努力”,但穆沙拉夫一直不遺余力地推行印巴和解。2001年7月,他應(yīng)邀訪印成為16年來踏入印度國土的首位巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)人,并作為巴基斯坦國家元首第一次拜謁圣雄甘地的陵墓。2001年底,由于極端分子襲擊印度議會大廈,印巴關(guān)系一度劍拔弩張,但穆沙拉夫在出席南盟峰會期間,仍主動和瓦杰帕伊握手。在過去8年里,印巴關(guān)系的進(jìn)展是有目共睹的雙方恢復(fù)了大使級外交關(guān)系,首次恢復(fù)了公路貿(mào)易,在克什米爾實現(xiàn)了?;?,還開行了穿越雙方實際控制線的公交車。

    事實上,面對東南咄咄逼人的強鄰印度、西北陰霾不散的伊斯蘭圣戰(zhàn)者、以防恐相逼的西方陣營,腹背受敵的巴基斯坦不但能左右逢迎,還能實現(xiàn)經(jīng)濟增長,平心而論,穆沙拉夫已經(jīng)做得相當(dāng)不錯了。

    但這一切還是沒能消除穆沙拉夫的原罪:他是通過政變上臺的,并在8年后的今天仍不愿脫下軍裝。這當(dāng)然是對民主原則的踐踏,但把這一切放在巴基斯坦獨立60年的歷史中看,就會發(fā)現(xiàn)那是再正常不過了。

    巴基斯坦獨立后的60年里,有35年是在軍政府的統(tǒng)治之下的,而且,軍政府的政績似乎還好過民選政府。這一事實,投射在半生戎馬的穆沙拉夫身上,就讓他和其他軍事領(lǐng)導(dǎo)人一樣,對文官統(tǒng)治有一種根深蒂固的輕蔑,認(rèn)為他們腐敗無能,成事不足,敗事有余。現(xiàn)實也確是如此:巴基斯坦的政治體制是一種由軍隊主導(dǎo)的現(xiàn)代化半民主精英統(tǒng)治。巴基斯坦軍隊是精英集中的機構(gòu),會說英語,能夠同西方思潮密切溝通,組織性強,行政效率高,又不像民選政府那樣貪污腐化。

    這種現(xiàn)實產(chǎn)生了一個惡性循環(huán)-由于長期軍人統(tǒng)治,該國缺乏一個經(jīng)驗豐富的文官領(lǐng)導(dǎo)集團。而缺乏管治經(jīng)驗造成的行政疏失和腐敗無能,又一再被軍隊拿來作為罷黜民選政府的借口。最后,全體國民形成了一種先入為主的印象,文官執(zhí)政必遭失敗。這也是穆沙拉夫遲遲不肯脫下軍裝的原因。

    許多人會注意到巴基斯坦60年被軍事統(tǒng)治了35年,但卻較少觀察到剩下的25年被來自地主階級的、腐敗和自私的“民主派”糟蹋,他們把民主當(dāng)成提款機。貝·布托的丈夫是著名的10%先生,任何人想從他那里獲得合同,就必須給他至少10%的回扣。謝里夫任內(nèi),國家經(jīng)濟一團糟,外債達(dá)到300多億美元,謝里夫的家族卻富甲一方。

    這不是說民主本身不好,而是巴基斯坦政治難以擺脫封建殘余的影響。在該國歷史上,很多政治家無論是謝里夫還是貝·布托,他們的根都可以挖到巴國內(nèi)大地主家族。地主們有力量要求土地耕種者投票選舉他們中意的候選人,農(nóng)民對地主的忠誠是帶有強迫性的。在這種環(huán)境下'政治家上臺靠的是少數(shù)精英之間的秘密協(xié)商和軍隊與文官之間的分權(quán),而不是取決于人民的意愿。在這種情況下,考慮到穆沙拉夫政權(quán)的實際表現(xiàn),應(yīng)該說,巴基斯坦人沒有更好的選擇。正如美國副國務(wù)卿阿米蒂奇所說:“穆沙拉夫是巴基斯坦領(lǐng)導(dǎo)層在合適的時間推出的一個合適人物?!?/p>

    反恐迷局

    9·11事件發(fā)生4小時后,穆沙拉夫憑著他的個人感覺,發(fā)表講話,對恐怖分子表示譴責(zé),對美國表示同情。隨后幾天,穆沙拉夫又作出兩個重大決定:全力配合美國反恐,斷絕與塔利班的任何關(guān)系。

    在2006年9月出版的自傳《在火線上》中,穆沙拉夫透露了當(dāng)時的決策過程:當(dāng)時的美國國務(wù)卿鮑威爾在9·11事件后對穆沙拉夫說:“你不是支持我們,就是反對我們?!泵婪竭€發(fā)出威脅稱,如果巴方不在清剿塔利班的行動中給予合作,美國將把巴基斯坦“炸回石器時代”。穆沙拉夫在書中說:“我曾以美國作為對手,作兵棋推演。推演的目的是要求證,如果我們不加入他們的反恐戰(zhàn)爭,我們可以對抗他們和抵抗我們的攻擊嗎?答案是不可能,我們的軍事武力將被摧毀?!?/p>

    顯然,當(dāng)時巴基斯坦如果敢公然對抗美國舉國之悲憤,無異于政治自殺。這是穆沙拉夫高明于阿拉法特的地方——阿拉法特在伊拉克侵略科威特后站在了薩達(dá)姆一邊,因而喪失了美國的信任。巴基斯坦成為反恐前線國家后,美國解除了因穆沙拉夫政變而施加的經(jīng)濟和軍事制裁,給予巴基斯坦至少40億美元的援助資金,并在2005年將巴基斯坦提升為“重要非北約盟國”。穆沙拉夫參加聯(lián)合國大會時,身邊的美國保鏢人數(shù)僅次于布什。

    “9·11”以來,“基地”第三號人物祖巴耶達(dá)赫、“9·11”策劃人哈立德·穆罕默德等都先后在巴基斯坦落網(wǎng)。但隨著時間的推移,美國對穆沙拉夫的不滿也在加??;本·拉丹和奧馬爾影蹤全元,據(jù)傳都隱匿在巴國西北部;埃及沙姆沙伊赫爆炸案發(fā)生后,埃及警方逮捕的6名嫌疑犯竟都是巴基斯坦人;倫敦爆炸案后抓獲的4名爆炸案嫌犯中,3人有巴基斯坦血統(tǒng)。阿富汗也—直強烈譴責(zé)巴政府扶植塔利班武裝。巴基斯坦某種程度上成了恐怖活動的新策源地。在此情況下,華盛頓不少人士恨不得能親上火線,美國媒體于是紛紛對美軍出兵巴基斯坦的可能性提出揣測。

    穆沙拉夫看準(zhǔn)了布什政府和他的共生關(guān)系,只要把自己和華盛頓的矛盾調(diào)整到不破裂的程度,一切都會平安無事。美國副總統(tǒng)切尼曾到伊斯蘭堡興師問罪,飛機剛降落,就聽到穆沙拉夫宣布捕獲了頭上有100萬美金懸賞的塔利班前國防部長歐拜杜拉,證明穆沙拉夫?qū)φ莆諘r空優(yōu)勢的嫻熟。但壓力也是實實在在的,如果喪失了美國的支持,那就可能成為壓垮穆沙拉夫政權(quán)的最后一根稻草。

    穆沙拉夫本人大概并不希望反恐戰(zhàn)爭馬上結(jié)束,因為那意味著巴基斯坦戰(zhàn)略地位的下降。但在反恐問題上,穆沙拉夫要交代的還遠(yuǎn)不只是這些。1980年代蘇軍入侵阿富汗后,在美國支持下,巴全力支持鄰國阿富汗的抗蘇斗爭,巴西北邊境省和旁遮普省成為數(shù)百萬阿富汗難民的滯留地,邊境城市白沙瓦成為阿“圣戰(zhàn)者”的后方基地。蘇聯(lián)撤軍后,巴又支持塔利班,因為塔利班的存在讓印度十分頭痛。在這個過程中,巴軍方、情報部門和阿富汗塔利班及其盟友基地組織有過長期的合作關(guān)系。穆沙拉夫雖然和它們一刀兩斷了,但不能保證其他人不藕斷絲連。巴美軍隊實力雖強,并且有先進(jìn)的衛(wèi)星和高科技裝備,但要找到本·拉丹,沒有軍情部門的齊心協(xié)力以及部落民眾的支持

    和幫助是很難成功的。但恰恰在這一點上,巴政府力有不逮。

    1893年,英國殖民當(dāng)局的莫蒂默·杜蘭爵士劃定了一條規(guī)定阿富汗和印度邊界的杜蘭線,在其兩側(cè)劃分了26個部落地區(qū),以此作為當(dāng)時印度和阿富汗之間的緩沖區(qū),印巴分治后這條線就成了巴阿邊界線,這些部落中的7個地區(qū)就位于現(xiàn)在的巴基斯坦一側(cè),也就是傳說中本·拉丹和奧馬爾的藏身之處。巴基斯坦建國后延續(xù)了部落地區(qū)享有高度自治的傳統(tǒng),這個國家的600多條法律中,只有44條在部落區(qū)適用,巴基斯坦法院和警察在部落地區(qū)也沒有執(zhí)法和判決權(quán)。假如一個罪犯逃到了部落區(qū),政府除了要求部落區(qū)把人交出來外,別無他法。

    “9·11”后,這種狀況有了一些改變。部落地區(qū)的行政事務(wù)統(tǒng)一合并到省長辦公室下屬的一個專門秘書處來管理,但部落地區(qū)的大事仍主要由部落長老協(xié)商負(fù)責(zé)。如今,巴政府雖然在部落地區(qū)有駐軍,但部落地區(qū)的普什圖族與阿富汗的普什圖族同根同源,雙方多有血緣或親戚關(guān)系,塔利班人員的外表和當(dāng)?shù)鼐用癫o二致,雙方時有往來,這顯然增加了巴反恐的難度。

    最后一個世俗領(lǐng)導(dǎo)人?

    2007年7月的紅色清真寺事件,一方面宣告了穆沙拉夫和伊斯蘭極端勢力的全面決裂,另一方面也宣示了巴宗教勢力的強大。據(jù)巴內(nèi)政部統(tǒng)讓巴基斯坦目前有宗教學(xué)校約6000余所,學(xué)生近50萬人,他們沒有機會接觸現(xiàn)代社會的理念,相當(dāng)一部分人直接成為宗教武裝組織的中堅力量。

    一直以來,穆沙拉夫被指責(zé)對宗教勢力太過心慈手軟,造成尾大不掉之勢后才不得不采取武力行動。但事實上,穆沙拉夫是伊斯蘭世界少數(shù)直面問題而不是諉過于美國和西方的領(lǐng)導(dǎo)人。他看到了伊斯蘭教被看作是極端主義、軍事化和無知的宗教的危險,他呼吁穆斯林要開放、溫和,進(jìn)行自我批評,并認(rèn)為“只有集中精力從事科學(xué)和技術(shù)的發(fā)展才是真正的圣戰(zhàn)”。這種認(rèn)識是難能可貴的。

    實際上,如何和宗教勢力相處,是困擾巴基斯坦政治60年的難題。與其說是穆沙拉夫縱容了極端勢力,不如說他是其前任短視政策的犧牲品。

    1930年代,穆斯林聯(lián)盟提出爭取印度穆斯林政治自決權(quán)的要求,其領(lǐng)導(dǎo)人真納接受了穆斯林思想家伊克巴爾關(guān)于印度穆斯林是單一民族的思想,主張建立穆斯林國家。但真納從未許諾要建立一個政教合一的伊斯蘭國家,他表示“巴基斯坦將不成為僧侶們以神的使命來統(tǒng)治的神權(quán)政治的國家”。巴基斯坦獨立后的前20年,宗教較少干預(yù)政府的政策。這主要是由于國家機構(gòu)掌握在受過西方教育的政治家手中,而他們對宗教議程不感興趣。

    但到后來,巴基斯坦絕大多數(shù)政治領(lǐng)導(dǎo)人都是通過非法律手段上臺執(zhí)政的,他們上臺執(zhí)政后,為了維護自己的統(tǒng)治地位,并使其合法化,都依靠伊斯蘭教。特別是從老布托執(zhí)政后期開始,伊斯蘭教在國家政治中的地位被提到前所未有的高度:將紅十字改為紅色彎月,這一舉動象征著巴基斯坦人道主義組織伊斯蘭化;在全巴的高級旅舍的每一客房中,都放了一本《古蘭經(jīng)》;正式建立宗教事務(wù)部;資助召開關(guān)于先知穆罕默德生平的國際會議等等。其后的齊亞·哈克更在巴基斯坦發(fā)動了全面伊斯蘭化運動,在1984年12月19日的總統(tǒng)選舉中,哈克甚至把選舉和是否支持巴基斯坦伊斯蘭化捆綁進(jìn)行。這無疑打開了“潘多拉之盒”,給這個災(zāi)難深重的國家?guī)砹藭缛粘志玫钠茐摹?/p>

    諾貝爾文學(xué)獎得主奈保爾在游歷了巴基斯坦之后,對這個國家的伊斯蘭極端勢力進(jìn)行了這樣的解讀:他們畢竟不是阿拉伯人,而只是改教者,他們需要證明自己的伊斯蘭純潔度,他們更容易狂熱。伊斯蘭確實提供了一種信徒皆兄弟的理想,所有的人在同一時間以同一聲音背誦同樣的禱詞,對下層民眾有著非常大的吸引力。但是,沒人知道如何用古老的教條解決當(dāng)代的政治、經(jīng)濟問題??吹浇虠l似乎效用不彰時,民眾又轉(zhuǎn)向更古老也更簡單的教條。如此惡性循環(huán),就一步一步地退到了原教旨主義。

    現(xiàn)在的問題是,巴基斯坦正處在朝溫和路線方向或是極端主義方向前進(jìn)的十字路口。大多數(shù)人是不愿意朝極端主義方向轉(zhuǎn)變的,現(xiàn)在使人質(zhì)疑的倒是穆沙拉夫有沒有能力制止極端主義勢力蔓延。從民主政治的角度看,美國人并不喜歡穆沙拉夫。但他們同樣知道,穆沙拉夫幾乎是巴基斯坦最后一個有著傳統(tǒng)英國風(fēng)范的軍方領(lǐng)導(dǎo)人。如果搞掉他,那么下一個上臺的可能將是留著大胡子的宗教人士了。

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