日本政治的多事之秋

王　屏

“溫和派”的登場(chǎng)，使自民黨內(nèi)部矛盾得到緩解，朝野之間尖銳對(duì)立的局面也得到一定改觀。但在野勢(shì)力不會(huì)輕易放棄“政權(quán)輪替”的終極目標(biāo)，如果其促成眾議院提前解散舉行大選，日本還將面臨新一輪的政界重組

安倍以櫻花凋零般的速度離開(kāi)了首相寶座，他帶著幾分剛毅，也帶著幾分無(wú)奈。人們?cè)谡痼@之余，也感嘆著日本政壇的花開(kāi)花落。

安倍辭職，與其說(shuō)是因反對(duì)黨“逼宮”，不如說(shuō)是由于黨內(nèi)各派勢(shì)力打壓所致。自小泉上臺(tái)，日本政壇便進(jìn)入“地震多發(fā)期”。小泉曾信誓旦旦地要“砸爛派閥”“搗毀自民黨”，但2005年眾議院大選的結(jié)果卻是自民黨“一黨獨(dú)大”，“森派”（即現(xiàn)在的“町村派”）“一枝獨(dú)秀”。

小泉內(nèi)閣雖然算得上是個(gè)長(zhǎng)期政府，但像樣的政績(jī)無(wú)非是通過(guò)了“郵政民營(yíng)化法案”。安倍上臺(tái)后的政治口號(hào)是“擺脫戰(zhàn)后體制”，“構(gòu)建美好國(guó)家”。然而，正如小泉的“新保守主義”在亞洲外交上遇到阻力一樣，安倍的“新日本主義”在國(guó)內(nèi)和黨內(nèi)也遇到了阻力。

以2007年參議院選舉為契機(jī)，“反安倍、非安倍”勢(shì)力重新集結(jié)。盡管安倍以改組內(nèi)閣、出讓權(quán)利、放棄部分主張為條件，以求得繼續(xù)執(zhí)政的機(jī)會(huì)，但被嚴(yán)重削弱的安倍勢(shì)力，外有在野黨“逼宮”，內(nèi)有反對(duì)派掣肘，安倍已無(wú)法控制局面。

剛剛第二次起航的“安倍號(hào)”只能擱淺。

安倍遺產(chǎn)：新日本主義

其實(shí)，在小泉政權(quán)結(jié)束時(shí)，就應(yīng)該是“溫和派”出場(chǎng)收拾局面，以調(diào)整各派之間的政策差異，糾正小泉內(nèi)外政策上的偏差。但是，“民族派”的安倍卻急于求成地匆忙登場(chǎng)。他雖然也對(duì)小泉路線予以糾偏，在亞洲近鄰?fù)饨簧戏€(wěn)住了陣腳?？墒牵脖稑O力推行“價(jià)值觀外交”，又不可避免地與構(gòu)筑中日“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”發(fā)生摩擦。

安倍是以小泉路線繼承人的身份登上首相寶座的，但是，面對(duì)“貧富差距拉大”現(xiàn)象，他無(wú)法實(shí)施繼續(xù)改革的路線。而且，他的“恢復(fù)歷史文化傳統(tǒng)、走向民族自尊自立”的“新日本主義”國(guó)家理念，也與小泉的“新保守主義”拉開(kāi)了距離。因此，在自民黨內(nèi)部，安倍既得不到舊保守派（吉田路線支持者）的支持，也得不到新保守派（小泉及其追隨者）的認(rèn)可，陷入孤立境地已是不可避免。

一年前的自民黨總裁競(jìng)選，實(shí)際上就是“溫和派”與“民族派”之間的一次較量。不論是“森派”內(nèi)部安倍晉三與福田康夫之間的“安福之戰(zhàn)”，還是安倍與“反安倍”派閥勢(shì)力之爭(zhēng)，主要都是圍繞著兩種爭(zhēng)論：對(duì)外是奉行“鷹派”路線，還是奉行“鴿派”路線;對(duì)內(nèi)是“增長(zhǎng)第一”，還是“協(xié)調(diào)發(fā)展”。

作為“民族派”，安倍在外交上表現(xiàn)出對(duì)美“親而不從”，對(duì)華“和而不同”的日本特色。在內(nèi)政上，安倍極力擺脫“吉田路線”的影響，比如修改《教育基本法》，制定了《國(guó)民投票法》，還將防衛(wèi)廳升格為防衛(wèi)省。

安倍的上述主張?bào)w現(xiàn)了安倍的“新日本主義”理念，其具體施政方針為整合日本人的國(guó)家意識(shí)奠定了基礎(chǔ)。這作為安倍的政治遺產(chǎn)，將被載入戰(zhàn)后日本政治發(fā)展的史冊(cè)。

安倍是第一位戰(zhàn)后出生的日本首相，也是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)后“非主流保守派”（鷹派）遺愿的實(shí)踐者。從岸信介到安倍晉三,戰(zhàn)后日本的“民族派”歷盡艱辛，終于在安倍手上出了一些“政績(jī)”。然而，由于國(guó)內(nèi)外政治形勢(shì)所限，日本的“民族派”還無(wú)法盡施本領(lǐng)，只好暫時(shí)歸山。不過(guò)，他們代表著日本社會(huì)和民族對(duì)未來(lái)的一種渴望與訴求。

自民黨內(nèi)的“溫和派”多表現(xiàn)為“穩(wěn)健派”和“鴿派”，他們多以平和的手法處理內(nèi)外事務(wù)。如“谷垣派”和“山崎派”，以及原來(lái)的大派閥“橋本派”，都很注意協(xié)調(diào)與亞洲各國(guó)的關(guān)系，在國(guó)內(nèi)政策取向上也非常注意協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)然，由于自民黨長(zhǎng)期執(zhí)政，形成一定的利益集團(tuán)和“權(quán)錢(qián)交易”現(xiàn)象，以及派閥主導(dǎo)政府權(quán)力的政治體制也是事實(shí)。

本次“溫和派”福田康夫出山競(jìng)選自民黨總裁，得到黨內(nèi)八個(gè)派閥的支持，就被反對(duì)派陣營(yíng)稱(chēng)為“派閥復(fù)活”。反對(duì)勢(shì)力還將福田比喻為在明治維新的進(jìn)程中出現(xiàn)的“幕府將軍”。

一年前的自民黨總裁競(jìng)選，由于朝鮮試射導(dǎo)彈幫了“強(qiáng)硬派”安倍的忙，使輿論很快倒向了安倍，福田為了“舉黨一致”而放棄參選，使安倍順利踏上首相寶座。這次，在執(zhí)政黨面臨權(quán)力危機(jī)的時(shí)刻，福田受命于危難之中，參選自民黨總裁。

也正因此，福田康夫和父親福田赳夫組成的日本憲政史上第一對(duì)“父子宰相”，成為可能。

福田內(nèi)閣：希望與安心

隨著“溫和派”登場(chǎng)及其相關(guān)政策的實(shí)施，不僅使自民黨內(nèi)部各派勢(shì)力之間的矛盾得到緩解，也將使朝野之間尖銳對(duì)立的局面得到改觀。

在去年競(jìng)爭(zhēng)自民黨總裁時(shí)，黨內(nèi)各派閥中的穩(wěn)健派、溫和派、鴿派就力推福田出山，但最終未能實(shí)現(xiàn)。后安倍時(shí)期來(lái)臨，在自民黨處于執(zhí)政危機(jī)的時(shí)刻，福田挺身而出，即刻得到除麻生派以外的各派閥的廣泛支持。福田打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手麻生可謂是眾望所歸。

福田與安倍雖同出一門(mén)（“清和會(huì)”，即“森派”），但政策主張、執(zhí)政風(fēng)格截然不同。與安倍相比，福田成熟、老練;與麻生相比，福田沉穩(wěn)、更具有政治家、外交家素質(zhì)，并給人以信賴(lài)感。

福田可能在改革上不會(huì)有小泉那樣的大動(dòng)作、快步伐。同時(shí)，也不會(huì)像安倍那樣急于求成地恢復(fù)傳統(tǒng)文化、擺脫戰(zhàn)后傳統(tǒng)的“吉田路線”。即將誕生的福田內(nèi)閣將是一個(gè)“穩(wěn)健內(nèi)閣”和“調(diào)整型內(nèi)閣”。

福田將對(duì)小泉實(shí)施的“新保守主義”政治路線和“新自由主義”經(jīng)濟(jì)路線所帶來(lái)的弊端進(jìn)行糾正和修復(fù)，還將對(duì)安倍推行“新日本主義”所帶來(lái)的內(nèi)外不安定感進(jìn)行適度的調(diào)整。福田亮出的執(zhí)政口號(hào)與改革理念是：“自立與共生”“希望與安心”。這樣一來(lái)，在野黨“逼宮”就顯得力不從心了，似乎很難找到批評(píng)執(zhí)政黨的借口。

當(dāng)然，作為參議院第一大黨的民主黨不會(huì)放過(guò)任何可能實(shí)現(xiàn)“政權(quán)輪替”的機(jī)會(huì)，促使眾議院提前解散并進(jìn)行大選仍是其既定目標(biāo)，福田新內(nèi)閣可能只有半年的喘息之機(jī)。

日前，福田借競(jìng)選之機(jī)已向在野黨釋放善意，表示愿意就延長(zhǎng)《反恐特措法》與民主黨協(xié)商，甚至在解散眾議院的問(wèn)題上也準(zhǔn)備“商量解散”。福田對(duì)國(guó)內(nèi)各派勢(shì)力的包容性，以及他在外交領(lǐng)域所表現(xiàn)出來(lái)的嫻熟技巧，將成為他在困難時(shí)期執(zhí)掌政權(quán)的資本。

眾議院提前大選之后的日本政局還無(wú)法估量，但那必將是日本新一輪的政界重組。自民黨可能失敗，民主黨終于實(shí)現(xiàn)夢(mèng)寐以求的“政權(quán)輪替”。但同時(shí)更有可能的是，朝野兩大黨分裂后重新組合并聯(lián)合執(zhí)政。

福田新內(nèi)閣如果誕生，在短期內(nèi)能夠做出的政績(jī)有兩個(gè)：一個(gè)是迅速改善與朝鮮的外交關(guān)系；另一個(gè)就是打出“新福田主義”招牌。

與安倍、麻生在對(duì)朝外交上持強(qiáng)硬立場(chǎng)相比，福田一直強(qiáng)調(diào)對(duì)話(huà)的必要性。2002年，“日朝平壤宣言”簽訂時(shí)，小泉、福田被國(guó)內(nèi)的保守派批評(píng)為“對(duì)朝軟弱派”。日前，福田向媒體表示，“自己要親手解決北朝鮮問(wèn)題”。

另外，與安倍在“靖國(guó)問(wèn)題”上的曖昧立場(chǎng)不同，福田明確表示，如果擔(dān)任首相將不去參拜靖國(guó)神社。作為一個(gè)國(guó)家的首腦，向國(guó)際社會(huì)發(fā)出明確的信息，既可避免不必要的誤解，同時(shí)也是一種自信的表現(xiàn)。

戰(zhàn)后，日本的亞洲外交政策隨其亞洲觀的變遷而得到調(diào)整。1957年，日本明確了自己“亞洲一員”的身份。但是由于當(dāng)時(shí)處于冷戰(zhàn)時(shí)期，日本無(wú)法兌現(xiàn)自己的亞洲外交政策，這種狀況得到改觀是在20年后的福田赳夫內(nèi)閣時(shí)期。

1977年8月18日，當(dāng)時(shí)的日本首相福田赳夫在馬尼拉發(fā)表了日本對(duì)東南亞政策的基本原則：“第一，我國(guó)決心走和平道路，不做軍事大國(guó)，基于此立場(chǎng)，我們?cè)笧闁|南亞以及世界和平做貢獻(xiàn)；第二，我國(guó)愿與東南亞各國(guó)之間不僅構(gòu)筑政治、經(jīng)濟(jì)上的信賴(lài)關(guān)系，還要在社會(huì)、文化等廣泛領(lǐng)域里構(gòu)筑一種作為真正朋友的心交心的相互信賴(lài)關(guān)系；第三，我國(guó)將站在‘平等合作者的立場(chǎng)上為整個(gè)亞洲的和平與繁榮做出貢獻(xiàn)?！边@就是所謂的“福田主義”，是曾經(jīng)侵略過(guò)亞洲的日本在反省歷史的基礎(chǔ)上對(duì)整個(gè)亞洲做出的“新交代”，也是戰(zhàn)后日本對(duì)其亞洲外交政策所做的一次最明了的宣示。

福田康夫是否會(huì)繼承其父的“和平主義”亞洲外交路線，成為許多觀察家關(guān)注的問(wèn)題。我們期待著隨“新福田主義”的出臺(tái)，中日“戰(zhàn)略互惠關(guān)系”能有更充實(shí)的內(nèi)容?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，福田新內(nèi)閣如果誕生，中日關(guān)系將持續(xù)平穩(wěn)地向前發(fā)展。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院日本研究所研究員）