日本：自衛(wèi)隊(duì)的陷阱

陳　言

在野黨的混亂，尚不能給執(zhí)政黨太多火中取栗的機(jī)會(huì)。

自衛(wèi)隊(duì)問(wèn)題所引起的政治混亂，目前還找不到解決的好方法

在日本，因?yàn)樽孕l(wèi)隊(duì)開(kāi)展海外軍事行動(dòng)的問(wèn)題，先是執(zhí)政黨黨首、首相安倍晉三辭職，緊接著又是最大的在野黨黨首小澤一郎提交了辭呈。政局波瀾萬(wàn)丈，混亂日益擴(kuò)大。

阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，日本自衛(wèi)隊(duì)在印度洋上為外國(guó)軍隊(duì)供水供油，依據(jù)的是《反恐特別措施法》，該法在今年11月1日失效。9月，時(shí)任首相安倍晉三提出與民主黨黨首小澤一郎會(huì)談，被斷然拒絕。眼看著立法時(shí)間已經(jīng)不夠，安倍憤然辭職。

新任首相福田康夫與小澤一郎展開(kāi)了兩次會(huì)談，雙方談到了《反恐特別措施法》，還談到了兩黨聯(lián)合執(zhí)政的問(wèn)題。然而，當(dāng)小澤的立場(chǎng)出現(xiàn)松動(dòng)之時(shí)，他身后的民主黨卻齊聲反對(duì)。無(wú)奈之中，小澤在11月4日宣布辭去黨首職位，雖然6日又收回辭呈，但這番動(dòng)作已在日政壇引發(fā)地震。

朝野嚴(yán)重分歧

支持海上自衛(wèi)隊(duì)在印度洋供油、供水的《反恐特別措施法》于11月1日零時(shí)失效。11月1日下午3點(diǎn)，日本防衛(wèi)大臣石破茂命令自衛(wèi)隊(duì)員撤回日本。于是，從2001年12月開(kāi)始的海上自衛(wèi)隊(duì)的供油活動(dòng)，在持續(xù)了5年11個(gè)月以后停止了。

要想讓自衛(wèi)隊(duì)重返印度洋繼續(xù)之前的供給活動(dòng)，就必須更新法令或是制定一個(gè)能夠取代《反恐特別措施法》的新法令。日本政府希望能夠盡快立法，但受到目前在參議員院占多數(shù)席位的在野黨強(qiáng)烈反對(duì)。

10月14日，自民黨安全保障調(diào)查會(huì)長(zhǎng)中古元在接受電視采訪時(shí)指責(zé)民主黨：“反對(duì)供油活動(dòng)的人估計(jì)也就只有恐怖分子。”民主黨隨后反唇相譏：“如果照這樣說(shuō)，日本國(guó)內(nèi)有三成多民眾是反對(duì)供油活動(dòng)的，他們都成了恐怖分子嗎？”

當(dāng)自衛(wèi)隊(duì)撤出印度洋已成定局之后，首相福田康夫第一時(shí)間發(fā)表講話，表示將盡全力盡快促成新法案的訂立，重啟印度洋上的供給行動(dòng)。

《反恐特別措施法》是在2001年“9·11”恐怖襲擊發(fā)生后制定的。當(dāng)時(shí)，“9·11”造成的極大震驚，讓這項(xiàng)法案在日本國(guó)會(huì)沒(méi)有經(jīng)過(guò)多少爭(zhēng)論就順利通過(guò)了。然而，6年以后，人們則更為冷靜地去思考這個(gè)問(wèn)題。

此外，日本朝野力量對(duì)比的變化，也讓類(lèi)似法案的通過(guò)更為困難。畢竟，在野勢(shì)力已經(jīng)把持參議院，不會(huì)輕易讓執(zhí)政黨過(guò)關(guān)。

小澤黯然請(qǐng)辭

對(duì)于自衛(wèi)隊(duì)問(wèn)題，自民黨的總體方針是：在美國(guó)對(duì)外作戰(zhàn)中，日本軍隊(duì)協(xié)助作戰(zhàn)，包括后方支援、情報(bào)提供、傷病員的護(hù)理、坦克軍艦等的維修等。在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)和越南戰(zhàn)爭(zhēng)中，日本一直是這么做過(guò)來(lái)的。之后，美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)主要在中東，日本便提供海上掃雷或是供油、供水等后勤支持。日本軍隊(duì)不直接上戰(zhàn)場(chǎng)，但在盡可能的情況下，以后方支援的形式協(xié)助美軍打仗。

民主黨黨首小澤一郎，出身于自民黨，他在自衛(wèi)隊(duì)問(wèn)題上的基本主張與自民黨一致。惟一的區(qū)別是：小澤主張?jiān)诼?lián)合國(guó)授意的情況下，日本作為聯(lián)合國(guó)成員中的一員，日本可派兵直接參與戰(zhàn)爭(zhēng)。

這一主張就突破了自民黨“日本軍隊(duì)不直接參與前線戰(zhàn)斗”的限制，但同時(shí)又有“聯(lián)合國(guó)授意”的限制。

為了平息朝野之間的政爭(zhēng)，穩(wěn)定政局，福田康夫上任后兩次與小澤一郎展開(kāi)會(huì)談。在自衛(wèi)隊(duì)問(wèn)題上，福田康夫基本上做出了讓步，接受了小澤的行動(dòng)方針。

11月5日，《讀賣(mài)新聞》報(bào)道說(shuō)，朝野兩位黨首還談到了實(shí)現(xiàn)自民黨與民主黨聯(lián)合執(zhí)政的問(wèn)題，讓日本90%以上的政黨都成為執(zhí)政黨，建立起超強(qiáng)的新內(nèi)閣；小澤出任副首相，民主黨的其他幾位重量級(jí)議員則出任內(nèi)閣大臣。

然而，民主黨高層認(rèn)為，日本民眾在自衛(wèi)隊(duì)出兵海外問(wèn)題上存有疑慮，而且自民、民主兩黨在其他政策綱領(lǐng)上分歧也很大。為此，民主黨高層拒絕了“聯(lián)立內(nèi)閣”的構(gòu)想。更讓小澤感到難堪的是，全日本47個(gè)都道府縣的民主黨支部，也竟然無(wú)一個(gè)表示支持“聯(lián)立內(nèi)閣”。

于是，11月4日，小澤的心腹木通高剛攜帶小澤的辭呈前往名古屋，一大早就敲開(kāi)了民主黨干事長(zhǎng)鳩山由紀(jì)夫下榻酒店的房門(mén)。

海上供油疑云

當(dāng)朝野因?yàn)樽孕l(wèi)隊(duì)海外行動(dòng)一事?tīng)?zhēng)吵不休的時(shí)候，自衛(wèi)隊(duì)自己卻曝出一系列負(fù)面新聞，讓爭(zhēng)論更是越演越烈。

首先是自衛(wèi)隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)人守屋武昌的丑聞。據(jù)查實(shí)，守屋多次違反自衛(wèi)隊(duì)的條例，接受軍需設(shè)備公司“山田洋行”等多家公司提供的高爾夫球和麻將招待。“山田洋行”還給守屋的子女在上學(xué)和生活方面給予無(wú)微不至的照顧。輿論指稱(chēng)，守屋武昌利用職務(wù)之便，在防衛(wèi)省訂購(gòu)裝備時(shí)向上述公司“提供照顧”，還親自為這些公司的融資拉攏關(guān)系。

守屋否認(rèn)了這些指控，但根據(jù)調(diào)查，在2002～2006年期間，“山田洋行”曾經(jīng)得到過(guò)防衛(wèi)省174億日元的軍需訂貨，其中9成以上是不需要參加競(jìng)標(biāo)的隨意契約。目前，守屋事件還在調(diào)查之中。

而關(guān)于自衛(wèi)隊(duì)在印度洋供油一事，也是疑云密布。經(jīng)查實(shí)，2003年2月25日，海上自衛(wèi)隊(duì)給美國(guó)航母提供了80萬(wàn)加侖的石油，但自衛(wèi)隊(duì)對(duì)外公布的數(shù)字卻是20萬(wàn)加侖。從80萬(wàn)到20萬(wàn)的巨大差別，防衛(wèi)省一直就說(shuō)不清楚。

根據(jù)《反恐特別措施法》，海上自衛(wèi)隊(duì)給美軍航空母艦提供的石油主要用在阿富汗的反恐活動(dòng)中，但日本輿論一直懷疑，這些油被輾轉(zhuǎn)用到伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中去了。如果這個(gè)懷疑被證實(shí)，那么，《反恐特別措施法》就是被篡改了。

而對(duì)于供油活動(dòng)究竟能對(duì)反恐行動(dòng)產(chǎn)生多大影響，輿論也表示質(zhì)疑。

政治亂局難以收?qǐng)?/p>

民主黨黨首小澤一郎宣布辭職后，民主黨高層多番挽留。小澤的身體狀況比安倍晉三要糟糕得多，但他沒(méi)有像安倍那樣，在宣布辭職后就立即住進(jìn)醫(yī)院。日前，民主黨內(nèi)對(duì)小澤“勸留”之聲不斷，直到11月6日，小澤才在眾意難卻之下，收回辭呈，宣布留任。

圍繞自衛(wèi)隊(duì)問(wèn)題，如果首相福田康夫無(wú)法擺平朝野政爭(zhēng)，他很可能被迫解散國(guó)會(huì)，提前進(jìn)行眾議院選舉。但即便如此，在眾議院選舉中，民主黨想獲得7月參議院選舉那樣的大勝似乎已經(jīng)不太可能了。小澤一郎的政策矛盾，已經(jīng)招來(lái)了質(zhì)疑和不信任。

民主黨的混亂，尚不能給自民黨太多火中取栗的機(jī)會(huì)。擺在福田康夫面前的是一個(gè)爛攤子。自衛(wèi)隊(duì)問(wèn)題所引起的政治混亂，目前還找不到解決的好方法。