中日軍事關(guān)系走出陰霾？

陳　君

中日兩國(guó)軍事關(guān)系正逐步邁向陽(yáng)光的一面。正面的交流，甚至是批評(píng)，總比互不理睬要好——這是增進(jìn)兩國(guó)互信的關(guān)鍵

8月29日，軍委副主席、國(guó)務(wù)委員兼國(guó)防部長(zhǎng)曹剛川乘坐的專機(jī)抵達(dá)日本東京。

“此訪旨在落實(shí)中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的共識(shí)，增進(jìn)了解，發(fā)展友誼，加強(qiáng)在防務(wù)安全領(lǐng)域的交流與互信?！?月23日，新華社發(fā)布了曹剛川出訪的消息。

自今年4月中國(guó)總理溫家寶訪問(wèn)日本之后，人們就格外關(guān)注中國(guó)軍方領(lǐng)導(dǎo)人的日本之行。這是建國(guó)以來(lái)中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)第二次正式訪問(wèn)日本，距第一次訪問(wèn)有9年之久——1998年2月，時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)的遲浩田踏上了東瀛。對(duì)此，中國(guó)駐日本使館武官徐京明坦言：“近年來(lái)，中日軍方高層次交流陷于停頓狀態(tài)。”

為了這次訪問(wèn)，這段時(shí)間，他和使館同事一直很忙碌?！?天后，曹剛川部長(zhǎng)就要來(lái)日本了，我們做好充分準(zhǔn)備，保證訪問(wèn)萬(wàn)無(wú)一失。”

今年，是中日恢復(fù)邦交35周年。“35年來(lái)，中日在軍事安全領(lǐng)域的合作最薄弱，發(fā)展得最慢。目前，雙方努力在政治上推進(jìn)中日關(guān)系全面回暖，而只有增強(qiáng)安全互信，才叫真正回暖。曹部長(zhǎng)訪日是回暖的一個(gè)開始，不是結(jié)果。”中國(guó)社科院日本研究所副所長(zhǎng)金熙德在接受本刊采訪時(shí)這樣指出。

冰凍時(shí)期的停頓

1972年中日建交，轉(zhuǎn)年1月、2月，日本駐華使館和中國(guó)駐日使館分別建成，隨后互設(shè)武官處，這是中日軍事交往的開端。

兩國(guó)軍事高層互訪始于1978年。當(dāng)年11月，解放軍副總參謀長(zhǎng)伍修權(quán)訪美途中順訪日本，推開高層軍事往來(lái)大門。1989年，日本追隨西方制裁中國(guó)，單方面中斷同中國(guó)的軍事交流。這一斷就是6年。1995年，日本參聯(lián)會(huì)主席西元徹訪華，雙方軍事高層交往重啟。4年后，國(guó)防部長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)互訪。資料顯示，1997年至2002年，中日副部級(jí)年度防務(wù)磋商舉行了3次。

但是，這種對(duì)話、交流在2002年突然中斷。

2002年3月，時(shí)值中日建交30周年，兩國(guó)計(jì)劃進(jìn)行重要軍事交流活動(dòng)：一是日本防衛(wèi)廳長(zhǎng)官中谷元訪華，與中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)遲浩田舉行1998年以來(lái)首次部長(zhǎng)級(jí)軍事會(huì)議；二是兩國(guó)軍艦進(jìn)行首次互訪，先由中國(guó)軍艦出訪日本，日本海上自衛(wèi)隊(duì)軍艦第二年回訪。然而，由于小泉純一郎一再參拜靖國(guó)神社，兩項(xiàng)交流活動(dòng)均告流產(chǎn)。

據(jù)中國(guó)駐日本使館武官徐京明介紹，從那時(shí)起，中日兩國(guó)軍方高層的交流、訪問(wèn)停頓了，只保持著低層次的交往。

“軍事涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土完整，最能反映國(guó)家最高意志，也最敏感。當(dāng)時(shí)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都不見面了，軍事交往從何談起?”金熙德說(shuō)。

2003年9月，時(shí)任日本防衛(wèi)廳長(zhǎng)官的石破茂首次訪華，并與曹剛川舉行會(huì)談，中日軍事關(guān)系出現(xiàn)改善跡象。但當(dāng)時(shí)日本以防范恐怖主義和朝鮮威脅為名不斷加強(qiáng)軍備，并借阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)會(huì)大舉向海外派兵。

幸好，中日低層次軍事交流和軍事專家的學(xué)術(shù)探討活動(dòng)仍在繼續(xù)。但這些被稱為“第二管道”的交流并不包括聯(lián)合軍演、派員觀摩對(duì)方演習(xí)、互通演習(xí)信息等實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

以交流化解疑慮

“人們總用‘政冷經(jīng)熱來(lái)評(píng)價(jià)中日關(guān)系，其實(shí)，‘政冷對(duì)軍事交流的影響更嚴(yán)重?！敝袊?guó)人民大學(xué)東亞研究中心主任黃大慧對(duì)本刊說(shuō)。

2006年10月，安倍晉三在出任日本內(nèi)閣總理大臣12天后來(lái)到了北京，標(biāo)志著中日關(guān)系回暖的開始。11月，兩國(guó)防衛(wèi)部門事務(wù)磋商重新啟動(dòng)。次年中國(guó)總理溫家寶訪日，更是將兩國(guó)關(guān)系帶到融冰時(shí)節(jié)。

“中日兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人互訪，都提到了要加強(qiáng)包括安全領(lǐng)域在內(nèi)的交流與合作，加強(qiáng)安全互信。曹剛川部長(zhǎng)此次訪日，就是落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)達(dá)成的共識(shí)?！敝袊?guó)駐日本使館武官徐京明說(shuō)。

黃大慧也強(qiáng)調(diào)了“互信”兩字，“客觀地講，中日在軍事安全方面互信度很低?！彼赋?，近年來(lái)中國(guó)的發(fā)展讓日本很擔(dān)憂。比如，反對(duì)歐盟解除對(duì)華武器禁運(yùn)，還指責(zé)中方“把日本援助用于軍事領(lǐng)域”；對(duì)中國(guó)海軍現(xiàn)代化，日本更是憂心忡忡，防衛(wèi)白皮書和外交藍(lán)皮書都提到“中國(guó)軍事威脅”。

“軍事交流有助于化解日本對(duì)中國(guó)的軍事疑慮，回應(yīng)他們提出的所謂的透明度問(wèn)題。從中方看日本，也是同樣道理。冷戰(zhàn)結(jié)束后，尤其到安倍時(shí)代，日本努力要成為‘普通大國(guó)。而對(duì)日本而言，‘普通大國(guó)就意味著‘軍事大國(guó)。對(duì)此中韓等亞洲國(guó)家都有疑慮，也擔(dān)心日本發(fā)展軍事可能造成威脅。高層次軍事交流有助于中國(guó)了解日本的情況?！秉S大慧說(shuō)。

軍艦互訪前景

8月30日，國(guó)防部長(zhǎng)曹剛川與日本新任防衛(wèi)大臣高村正彥舉行會(huì)談。在日本政壇中，高村正彥被認(rèn)為是一位對(duì)華友好的政治家。

在日本問(wèn)題專家金熙德看來(lái)，曹剛川與高村“過(guò)招”的最低目標(biāo)就是防止中日安全形勢(shì)不斷惡化，防止發(fā)生沖突，“幾年前，中日政治關(guān)系惡化，軍事力量都在增強(qiáng)，又不能對(duì)話交流，很危險(xiǎn)，甚至民間輿論都覺得問(wèn)題積累到一定程度，有爆發(fā)沖突的可能性。國(guó)防部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行高層對(duì)話，可能讓互訪定期化，能防止偶發(fā)性沖突?！?/p>

關(guān)于此次訪問(wèn)，日本媒體還提及兩國(guó)“軍艦互訪”和“創(chuàng)設(shè)防衛(wèi)部門熱線”之事。

徐京明介紹說(shuō)，中國(guó)軍艦訪日多年前就在計(jì)劃中了，“具體日期將由雙方領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)商確定，這是加強(qiáng)軍事交流的重要象征?！?/p>

但是，也有不少人對(duì)軍艦互訪的前景感到擔(dān)憂?！皳?jù)我所知，軍艦互訪在民間和學(xué)界都有異議，是否為時(shí)尚早呢?”金熙德提出疑問(wèn)，“懸掛著日本軍旗的軍艦來(lái)中國(guó)，在目前情況下，是否會(huì)對(duì)民眾心理造成沖擊?互訪能緩和矛盾還是增加反感?誰(shuí)都說(shuō)不好，這個(gè)問(wèn)題太微妙了?！?/p>

安倍“大亞洲”概念的陰影

就在中方積極準(zhǔn)備曹剛川訪日時(shí)，日本首相安倍晉三的身影出現(xiàn)在印度。在印度的一次演講中，安倍晉三提出“大亞洲”概念，希望建立和加強(qiáng)日、美、澳、印四國(guó)聯(lián)盟，以牽制中國(guó)。

“這種說(shuō)法非常不合時(shí)宜，落后于時(shí)代。從這個(gè)問(wèn)題來(lái)看，中日加強(qiáng)軍事交流的必要性就更大了?！秉S大慧說(shuō)。

在金熙德看來(lái)，中日軍事交往前景不會(huì)一帆風(fēng)順?！鞍脖短岢觥髞喼薷拍睿鼑袊?guó)的意圖已躍然紙上，為中日政治軍事交往投下陰影、設(shè)置了新障礙?！彼J(rèn)為，在日本視中國(guó)為潛在對(duì)手、美日同盟強(qiáng)化等因素影響下，中日安全合作和軍事交流難有飛躍性的發(fā)展，只能是限定性的。

他同時(shí)也指出，雖然陰影依然深重，但畢竟中日關(guān)系中陽(yáng)光的一面還是主要的?！艾F(xiàn)在，日本外交政策走向還不確定，軍事交往只能在一定范圍內(nèi)進(jìn)行。發(fā)展取決于雙方努力。正面交流，甚至是批評(píng)，總比不對(duì)話要好?！?/p>