新標(biāo)準(zhǔn)考驗(yàn)中國(guó)飲水系統(tǒng)

蔡如鵬

實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)最直接的難題，是目前絕大部分供水企業(yè)的處理工藝跟不上；更深層次的問(wèn)題則是水源污染的加劇

從7月1日起，中國(guó)將實(shí)施新的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。與此同時(shí)，被這個(gè)國(guó)家快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在身后的老版標(biāo)準(zhǔn)，也將結(jié)束自己21年的超長(zhǎng)“服役期”，退出歷史舞臺(tái)。

近些年，松花江雙苯廠爆炸、太湖藍(lán)藻爆發(fā)等一系列重大的飲用水污染事件的出現(xiàn)，都在考問(wèn)中國(guó)現(xiàn)行的飲用水安全體系，催生新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。在保障飲水安全方面，老標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)出的“力不從心”顯而易見(jiàn)——多數(shù)供水企業(yè)的處理工藝對(duì)有機(jī)苯、藍(lán)藻毒素這類(lèi)新污染物束手無(wú)策，根本起不到凈化作用。

新標(biāo)準(zhǔn)從35項(xiàng)指標(biāo)增加到106項(xiàng)，它是否真正能夠“讓人民群眾喝上干凈的水”?

我們都喝了什么

“與20年前相比，目前飲用水中最突出的安全隱患是有機(jī)污染?！鼻迦A大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授王占生對(duì)本刊記者說(shuō)。這位國(guó)內(nèi)知名的城鎮(zhèn)水務(wù)專(zhuān)家認(rèn)為，造成這一狀況的主要原因是“很多(有機(jī)污染物)原來(lái)都不在水質(zhì)檢測(cè)的范圍之內(nèi)?！?/p>

2000～2001年，第三軍醫(yī)大學(xué)預(yù)防醫(yī)學(xué)院曹佳教授曾對(duì)重慶市主城區(qū)水環(huán)境中的有機(jī)污染做過(guò)調(diào)查。他們?cè)诹鹘?jīng)城區(qū)的嘉陵江和長(zhǎng)江水中發(fā)現(xiàn)，僅非揮發(fā)性有機(jī)污染物就有101種。

然而，更讓人不安的是，在重慶5個(gè)自來(lái)水廠出廠水中檢測(cè)到的有機(jī)污染物，依然有82種之多?！斑@說(shuō)明城市供水工藝落后，已經(jīng)不能適應(yīng)水源的新污染變化?！苯ㄔO(shè)部城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心副主任宋蘭合說(shuō)。

重慶并非個(gè)例。據(jù)宋蘭合介紹，2005年上半年建設(shè)部曾做了一個(gè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，涉及45個(gè)城市，包括所有的直轄市以及部分省會(huì)城市。調(diào)查結(jié)果顯示，這些城市水源都存在有機(jī)污染，污染比較嚴(yán)重的有長(zhǎng)江中下游，東部沿海以及東北三省。

“這些本應(yīng)代表國(guó)家水源保護(hù)、供水管理和設(shè)施較好水平的城市，水源尚且如此，小城市以及縣鎮(zhèn)的水源就可想而知了。”一位長(zhǎng)期關(guān)注飲水安全的公共衛(wèi)生專(zhuān)家說(shuō)。

中國(guó)疾病預(yù)防控制中心出版的一份資料也顯示，在中國(guó)主要飲用水源均檢測(cè)出上百種有機(jī)化合物：松花江吉林段測(cè)出317種，福建閩江100多種，武漢東湖102種，黃浦江更是達(dá)到700多種……面對(duì)這種狀況，一些專(zhuān)家調(diào)侃：“這樣的水喝下去，肚子里都可以開(kāi)化工廠了?！?/p>

“有機(jī)物在水中殘留時(shí)間長(zhǎng)，多數(shù)不易被降解，很多還是致癌、致畸、致突變的‘三致物質(zhì)?！敝袊?guó)科學(xué)院環(huán)境水質(zhì)學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究員強(qiáng)志民告訴本刊。

據(jù)悉，目前全世界已知的有機(jī)物約7130萬(wàn)種，常用的5萬(wàn)種化學(xué)品中95％以上是有機(jī)物，而且每年仍有成千上萬(wàn)種新的有機(jī)物誕生。

世界衛(wèi)生組織報(bào)道，現(xiàn)查明全世界水體中可檢查出2221種有機(jī)物，其中飲用水中有害的有機(jī)污染物765種，經(jīng)鑒定確認(rèn)其中致癌物20種、可疑致癌物23種、致突變物56種、促癌劑18種。

“很多有機(jī)物對(duì)人的影響是潛在的，當(dāng)時(shí)危害并不明顯，可能要等到若干年后才會(huì)逐漸顯露出來(lái)?！睆?qiáng)志民說(shuō)。據(jù)他介紹，有一類(lèi)叫內(nèi)分泌干擾物(俗稱(chēng)環(huán)境激素)的有機(jī)污染物就屬于這類(lèi)慢性殺手。它們一旦進(jìn)入體內(nèi)，就會(huì)擾亂內(nèi)分泌系統(tǒng)，導(dǎo)致生殖系統(tǒng)出現(xiàn)異常，“盡管濃度很低，但危害卻相當(dāng)大”。

中國(guó)科學(xué)家對(duì)江蘇某地長(zhǎng)達(dá)10年的跟蹤調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)馗伟┑母甙l(fā)很可能與居民飲水中有機(jī)污染有關(guān)。河南沈丘縣有一個(gè)癌癥村，十幾年來(lái)癌癥患者大幅增加，也被懷疑是流經(jīng)當(dāng)?shù)氐暮恿魑廴舅隆?/p>

已將自己的研究方向鎖定為“新型污染物”的強(qiáng)志民說(shuō)：“與飲用水中其他已能得到控制的污染相比，有機(jī)污染正在成為危害人類(lèi)飲水健康的主要因素。”

新標(biāo)準(zhǔn)新在哪里

中國(guó)疾病預(yù)防控制中心水質(zhì)安全監(jiān)測(cè)-室主任鄂學(xué)禮，參與了此次新標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。他告訴本刊，新標(biāo)準(zhǔn)中的水質(zhì)檢測(cè)指標(biāo)增加了71項(xiàng)，增加的指標(biāo)主要就是針對(duì)工業(yè)化帶來(lái)的有機(jī)污染。

記者在新標(biāo)準(zhǔn)中看到，增加的指標(biāo)有48項(xiàng)涉及有機(jī)污染，主要針對(duì)的是農(nóng)藥、環(huán)境激素和持久性化合物，比如敵敵畏、苯、微囊藻毒素－LR等。

鄂學(xué)禮說(shuō)這些指標(biāo)的選取，主要參照了現(xiàn)行的國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)——世界衛(wèi)生組織的《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》、歐盟的《飲用水水質(zhì)指令》和美國(guó)的《國(guó)家飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)也考慮到了中國(guó)的國(guó)情。比如，新標(biāo)準(zhǔn)中針對(duì)農(nóng)藥的指標(biāo)，從原來(lái)的兩項(xiàng)增加至20項(xiàng)，成為增加最快的一類(lèi)指標(biāo)。

除有機(jī)污染外，鄂學(xué)禮說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)也考慮了其他一些威脅飲水安全的隱患，比如新出現(xiàn)的致病病原體、消毒副產(chǎn)物等問(wèn)題。

“微生物病原體的殺滅，歷來(lái)是飲用水處理的首要問(wèn)題?！倍鯇W(xué)禮說(shuō)，“這次我們又在新標(biāo)準(zhǔn)中列入了賈第鞭毛蟲(chóng)、隱孢子蟲(chóng)?！痹诿绹?guó)暴發(fā)的飲水傳染病例中，有1／3是由這兩種微生物引起的。

鄂學(xué)禮說(shuō)：“我國(guó)四川、湖南、云南等地也有過(guò)相關(guān)的病例報(bào)告。最重要的是，它們對(duì)消毒劑有很強(qiáng)的抵抗力，常規(guī)指示菌安全的飲用水不能排除被這兩種微生物污染的可能。因此，需要對(duì)它們進(jìn)行專(zhuān)門(mén)檢測(cè)?！?/p>

在水凈化過(guò)程中，為了殺死水中的病原體，必須要經(jīng)過(guò)消毒。但越來(lái)越多的研究表明，消毒過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物，尤其氯化消毒產(chǎn)生的多種鹵化物，會(huì)影響人體的健康。美國(guó)在上世紀(jì)70年代初，率先開(kāi)展了消毒副產(chǎn)物方面的研究工作，確認(rèn)了鹵化物的健康風(fēng)險(xiǎn)，并專(zhuān)門(mén)制定了《消毒與消毒副產(chǎn)物條例》。

“現(xiàn)在已發(fā)現(xiàn)氯化消毒副產(chǎn)物300多種，其中許多在動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中都被證明具有致癌性，比如三氯甲烷、二氯乙酸均可引起肝、腎和腸道腫瘤。”鄂學(xué)禮說(shuō)。

在中國(guó)，氯化消毒作為自來(lái)水主要的消毒技術(shù)已經(jīng)沿用多年，并且現(xiàn)在仍然被普遍采用。據(jù)悉，在新標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)消毒劑和消毒副產(chǎn)物都做了嚴(yán)格的規(guī)定。

事實(shí)上，普通用戶(hù)對(duì)水質(zhì)的不滿(mǎn)，主要是“覺(jué)得不夠清澈、有味”。鄂學(xué)禮說(shuō)，新標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)感官性狀的指標(biāo)也從15項(xiàng)增加到了20項(xiàng)，只要達(dá)到這些指標(biāo)，水質(zhì)就會(huì)無(wú)色、無(wú)味和無(wú)臭。

“飲用水只要符合新標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)指標(biāo)，老百姓就可以放心喝?！蓖跽忌f(shuō)。建設(shè)部城市建設(shè)司副司長(zhǎng)張悅對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)則是：“基本實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際接軌，達(dá)到了中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。”

何時(shí)喝上“放心水”?

“新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，并不意味著老百姓家里的水，立刻就能達(dá)標(biāo)了?！币晃徊辉竿嘎缎彰膶?zhuān)家說(shuō)，“這需要一個(gè)過(guò)程，而且還要看各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)執(zhí)行的情況?！?/p>

鄂學(xué)禮也坦言：“出于國(guó)情考慮，新標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)指標(biāo)中有64項(xiàng)為非常規(guī)指標(biāo)。這些指標(biāo)的實(shí)施項(xiàng)目和日期由省級(jí)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定?！?/p>

據(jù)記者了解，實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)最直接的難題，是目前絕大部分供水企業(yè)的處理工藝跟不上?！盎炷恋恚^(guò)濾－消毒，這套工藝已沿用了100多年，僅能去除水中的常規(guī)指標(biāo)如物理沉淀物、懸浮膠體物質(zhì)和一般的致病微生物。你怎么能指望它去對(duì)付新出現(xiàn)的有機(jī)污染呢?”王占生說(shuō)。

多年來(lái)，王占生一直在奔走呼吁修訂飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。他認(rèn)為，應(yīng)該采用活性炭對(duì)飲用水進(jìn)行深度處理，達(dá)到去除有機(jī)污染的目的。但由于成本問(wèn)題，目前大部分供水企業(yè)都未采用活性炭工藝。據(jù)了解，僅對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)列出的106項(xiàng)指標(biāo)做一次全面的檢測(cè)就需要花費(fèi)2萬(wàn)多元人民幣。

在水處理工藝“難以跟上”的背后，更深層次的問(wèn)題是水源污染的加劇。目前中國(guó)每年產(chǎn)生近500億噸廢水，其中有80％以上未經(jīng)處理直接排入江河湖庫(kù)。

“70年代淘米洗菜，80年代引水灌溉，90年代魚(yú)蝦絕代。”目前，在中國(guó)七大水系中，一半以上河段受到不同程度的污染，達(dá)不到飲用水源的標(biāo)準(zhǔn)。

6月5日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局副局長(zhǎng)張力軍說(shuō)，在國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)監(jiān)測(cè)的745個(gè)地表水監(jiān)測(cè)斷面中，I～Ⅲ類(lèi)，Ⅳ－V類(lèi)，劣V類(lèi)水質(zhì)的斷面比例分別為40％、32％和28％。七大水系中，珠江、長(zhǎng)江水質(zhì)良好，松花江、黃河、淮河為中度污染，遼河、海河為重度污染。太湖、滇池為劣V類(lèi)水質(zhì)，巢湖為V類(lèi)水質(zhì)。

中國(guó)城市飲用水安全保障規(guī)劃資料則顯示，目前中國(guó)飲用水源地水功能不達(dá)標(biāo)率達(dá)35．6％，其中河道不達(dá)標(biāo)率44％，湖泊不達(dá)標(biāo)率23％。中國(guó)1073個(gè)重點(diǎn)城市地表飲用水源地有25％的水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；地下水源地問(wèn)題同樣嚴(yán)重，115個(gè)地下水源地中，35％的不合格。

事實(shí)上，水源污染對(duì)傳統(tǒng)凈水設(shè)備也造成了很大的損失。據(jù)1985年統(tǒng)計(jì)，中國(guó)南方12個(gè)城市取水量為243．3億立方米，其中因?yàn)橛?0％被污染而要增加3億～4億元人民幣的凈化成本。

“當(dāng)前存在的一個(gè)突出問(wèn)題是缺乏一個(gè)與《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》配套的飲用水水源地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！倍鯇W(xué)禮說(shuō)。據(jù)悉，飲用水標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，新的地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也已在修訂之中。