銀行壟斷與跨行查詢收費(fèi)之變

中國銀行業(yè)協(xié)會自律工作委員會常務(wù)委員會日前作出決議，要求各會員銀行于4月20日之前，停止向持卡人收取人民幣銀行卡境內(nèi)ATM跨行查詢費(fèi)用。銀行業(yè)解釋說：當(dāng)前還有相當(dāng)多的中低收入群體，為減輕持卡人負(fù)擔(dān)，服務(wù)社會大眾，銀行愿意承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任和義務(wù)?！缎戮﹫?bào)》社論評論說，相當(dāng)多的中低收入群體一直都存在，并非今天才需要正視，從鐵了心按商業(yè)活動的慣例收費(fèi)到突然從承擔(dān)社會責(zé)任的角度取消收費(fèi)，銀行的姿態(tài)和表現(xiàn)相當(dāng)古怪。

社論認(rèn)為，在競爭性銀行市場上，銀行有權(quán)就其所有服務(wù)向客戶收取費(fèi)用。但競爭壓力會使商家所有服務(wù)的價格趨向合理，相對完善的公眾表達(dá)機(jī)制和社會組織機(jī)構(gòu)，也能夠在某種程度上及時地對不合理收費(fèi)施加壓力，因而客戶所付出的費(fèi)用，基本可以獲得合格的服務(wù)。但國有壟斷企業(yè)要收費(fèi)，必然成為公共問題。因?yàn)?，人們完全有理由相信，在壟斷性市場上，銀行收費(fèi)未必會伴隨著服務(wù)價值的增加，而很可能是壟斷利潤，因此，盡管銀行再三解釋，建設(shè)ATM系統(tǒng)需要投入巨資，但消費(fèi)者、公眾很難相信其說法。

社論說，中國銀行的壟斷地位導(dǎo)致公眾對其角色的期待，大大地不同于對純粹競爭性商業(yè)企業(yè)的期待。行政機(jī)構(gòu)對此類銀行也不僅僅是一般意義上的監(jiān)管，而是某種程度上的行政管理，這些銀行需要對輿論做出回應(yīng)，需要服從某些安排。這一事實(shí)說明：建立更加開放和守法的銀行業(yè)競爭體系，建立更加法治、合理的銀行業(yè)收費(fèi)機(jī)制，進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷局面，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)才能在越來越清晰的國際金融市場中具備競爭力，與此同時，普通公眾才能獲得更多的實(shí)惠和公平。