對(duì)香港的啟示新加坡發(fā)展模式

張志剛

人總喜歡競(jìng)爭(zhēng)和比較，城市也是一樣。在上海真正冒起之前，香港和新加坡就是亞洲雙城記中的主角。兩個(gè)城市背景相近，都是面積細(xì)小的城市，人口以華人為主，都接受過英國(guó)統(tǒng)治。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展上，在香港人的位置和角度，都認(rèn)為香港一直優(yōu)勝于新加坡，甚至在文化上，香港人也自覺比新加坡優(yōu)越，香港人總覺得新加坡人比較笨、小器、墨守成規(guī)。而在新加坡人的眼中，香港人缺點(diǎn)多多，惟利是圖，自私自利……

參訪研究新加坡有利無害

新加坡和香港都有點(diǎn)自負(fù)，都要把對(duì)方看成競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，都要表現(xiàn)得比對(duì)方優(yōu)越。這個(gè)亞洲雙城記的故事，其實(shí)代表著走在兩條不同道路的成功故事。2006年特區(qū)行政長(zhǎng)官率團(tuán)訪問獅城時(shí)，曾惹來一些冷嘲熱諷，一些人甚至認(rèn)為去錯(cuò)了地方，新加坡不應(yīng)是香港學(xué)習(xí)的對(duì)象。其實(shí)，他山之石，可以攻玉，更何況新加坡和香港有極多相類似的背景。新加坡在某些方面的成就，也是舉世矚目，參訪是一條發(fā)展道路，研究另一種成功模式，對(duì)香港未來的發(fā)展，只會(huì)有利無害。

新加坡政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)一力承擔(dān)

要研究新加坡，《李光耀回憶錄》是不能不看，而且要一看再看?；貞涗浿辛钗矣∠笞钌羁痰囊还?jié)，是李光耀回憶一次從辦公室外出時(shí)，剛遇上學(xué)校放學(xué)，李光耀的座駕就在學(xué)生人龍前停下。李光耀感觸起來，這些學(xué)生很快就要畢業(yè)，之后就要找工作，這就是他的重?fù)?dān)。新加坡原本只是為英國(guó)人及其軍隊(duì)服務(wù)，是英國(guó)在遠(yuǎn)東區(qū)的一個(gè)后勤補(bǔ)給中心。英國(guó)人一旦離開遠(yuǎn)東，新加坡頓失所依。新加坡那時(shí)的專長(zhǎng)是搞文書服務(wù)，商業(yè)活動(dòng)不多。但獨(dú)立之后，就得自力更生，找尋新的出路。新加坡政府由獨(dú)立開始，就想著如何為新加坡人找生意、找工作，所以新加坡政府一開始，就把新加坡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重責(zé)挑在肩上。根據(jù)李光耀的回憶，英軍撤離時(shí)，新加坡人以乞求的口吻，請(qǐng)英國(guó)人留下修船用的船塢，讓新加坡人可以轉(zhuǎn)型從事商船的維修生意。大生意不會(huì)做，就連羽毛球生產(chǎn)也要吸納。所以新加坡政府的發(fā)展道路，是政商一體，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，也是責(zé)無旁貸，一力承擔(dān)。

港英政府并非把香港福祉作為首要任務(wù)

但香港就不一樣，英國(guó)占領(lǐng)香港，其中一個(gè)重要目標(biāo)是方便英國(guó)商人。所以香港在港英時(shí)期是政商并進(jìn)，甚至可以說是政府為商人服務(wù)，但政府本身并不懂營(yíng)商。在1949年后大量資金和人才來到香港，港英政府根本不需要為商業(yè)操心，而政府的運(yùn)作，基本上不是以當(dāng)?shù)厝嗣耖L(zhǎng)遠(yuǎn)福祉為首要目標(biāo)。當(dāng)?shù)厝嗣裨诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中分得利益好處，這是偶然或必然的結(jié)果，而不是最初港英政府的首要任務(wù)。

特區(qū)政府應(yīng)扮演更積極角色

兩個(gè)不同的起點(diǎn)，使得新、港兩地政府懷著不同的信念。這兩套不同的信念，以前都有成功的歷史，但在全球化的進(jìn)程中，生產(chǎn)要素可以完全自由流動(dòng)。如何保持一個(gè)地方的競(jìng)爭(zhēng)力，使主要生產(chǎn)要素停留于此，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)效益，讓人民可以就業(yè)、政府獲得稅收，這就是政府必須承擔(dān)的責(zé)任。

“匯賢智庫(kù)”主席葉劉淑儀在總結(jié)香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)時(shí)表示，香港長(zhǎng)期的不干預(yù)政策，使香港喪失了科技發(fā)展和創(chuàng)新的能力，以至經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)越來越窄，金融市場(chǎng)成為未來香港對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)的唯一王牌。要拓闊香港的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，政府必須投放資源，扮演更積極的角色。

葉劉淑儀在港英政府和特區(qū)政府一共工作了20多年，對(duì)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，應(yīng)該非常熟悉。要政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上扮演更重要角色，那就是新加坡政府走過的道路。新加坡過去30年走過不平凡的道路，正是為政府、商界、學(xué)者，享受互相結(jié)合提供可行的典范。

(責(zé)任編輯：覃福貴)