兩會企業(yè)家代表的提案取向

周攀峰

因為6年前的一個提案，全國政協(xié)委員、江西民生集團董事長王翔成為2007兩會的焦點人物之一。當年他提交的《關(guān)于盡快出臺物權(quán)法的建議案》使其被譽為“物權(quán)法提案第一人”，6年后的今天《物權(quán)法》終獲通過。此外，王翔還曾連續(xù)兩年炮轟鐵路春運漲價。今年，火車票價格沒上浮，無數(shù)百姓受益。他提出全面減免農(nóng)業(yè)稅問題，也得到了國家領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

政府對民間代表進言的重視因為這樣一座標桿而得到佐證，也令所有參政議政的代表深受鼓舞。今年身處經(jīng)濟工作一線的企業(yè)家代表們更是大膽建言獻策，他們的提案也代表著企業(yè)界人士的現(xiàn)實思考和價值取向，大體可以歸為四類。

一是對現(xiàn)實法律法規(guī)的不合理意見和修改建議，以及新增法律法規(guī)的建議：

青島啤酒總裁金志國呼吁，應(yīng)將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入法制化建設(shè)的軌道，加快循環(huán)經(jīng)濟法立法；

常州長興集團董事長湯燕雯的提案，要求政府盡快制訂《慈善事業(yè)法》，通過立法，將慈善事業(yè)的進入、評估、監(jiān)管、退出以及公益產(chǎn)權(quán)界定和轉(zhuǎn)讓、融投資等納入法制化軌道，使慈善行為能真正惠及需要救助的人們；

娃哈哈董事長宗慶后提議，通過立法對外資惡意并購和壟斷進行審查，特別是關(guān)系國民經(jīng)濟命脈或國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域和行業(yè)骨干企業(yè)。而全國工商聯(lián)并購公會對鼓勵國內(nèi)企業(yè)并購提出了具體措施，通過修改《貸款通則》，出臺新的《企業(yè)／公司債券管理條例》，制定《投資基金管理辦法》，通過有步驟地放松金融管制，允許銀行為并購貸款。

稅法也是兩會代表關(guān)注的范圍，通威集團董事長劉漢元提議，希望抓住最佳稅改時機，公平賦稅優(yōu)化稅制，從根本上解決民營企業(yè)和民營企業(yè)家在企業(yè)經(jīng)營管理和稅收征管中的后顧之憂。

二是對企業(yè)在社會中擔當?shù)慕巧乃伎己徒ㄗh：

傳化集團董事長徐冠巨的提案中，建議政府有效引導(dǎo)廣大民營企業(yè)承擔更多的社會責任。萬事利集團董事局主席沈愛琴也提出了盡快制訂中國企業(yè)社會責任標準，在《公司法》中增加“企業(yè)社會責任”內(nèi)容，開展企業(yè)社會責任認證的建議。

而廣廈集團董事局主席樓忠福也對企業(yè)自身正視承擔社會責任問題提出了意見。

普華永道中國業(yè)務(wù)主席方黃吉雯提議應(yīng)當重視慈善事業(yè)在社會分配中的作用，緩解社會矛盾、提升社會凝聚力，其中企業(yè)和個人都將扮演十分重要的角色。

三是希望政府對工商界的扶持建議：

重慶力帆集團董事長尹明善則提議，國有或私營企業(yè)應(yīng)聯(lián)合重組，組建更為強大的兼有公有私有成分的混合所有制企業(yè)。

茅臺集團公司總經(jīng)理袁仁國在提案中為茅臺赤水河水質(zhì)大聲呼吁，“為了確保國酒茅臺生產(chǎn)所需的環(huán)境，必須采取有力措施加強國酒基地生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)?！?/p>

正泰集團董事長南存輝在《關(guān)于加大對自主品牌扶持保護力度的建議》提案中呼吁，希望將自主品牌發(fā)展情況納入統(tǒng)計指標體系，并給予實質(zhì)性支持。建議在政府采購、重大項目、重大工程招投標、重大活動等要優(yōu)先選用具有自主知識產(chǎn)權(quán)或自主知名品牌的產(chǎn)品和技術(shù)——“應(yīng)該出臺相關(guān)規(guī)定，在自主品牌適用的條件下自主品牌使用比率不低于60％或者更高”。

在金融支持方面，北京大學中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫建議，發(fā)展中小銀行，改善金融結(jié)構(gòu)，發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制、多種形式的小額信貸組織，增加對中小企業(yè)的金融支持。

龍大集團董事長宮學斌提議，籌資設(shè)立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險基金，給我們這個農(nóng)業(yè)大國上自然災(zāi)害保險，并建議鼓勵商業(yè)化保險公司的建立，多種途徑解決“農(nóng)民保不起，保險公司賠不起”的尷尬境地。

四是要求政府對新的商業(yè)機會采取有效引導(dǎo)措施的建議：

天津?qū)毘杉瘓F董事長柴寶成呼吁，因資源環(huán)境要素的制約與全球化競爭的加劇，民企正面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的現(xiàn)實壓力，政府應(yīng)積極培育民企發(fā)展的新優(yōu)勢，需要制定相應(yīng)的政策做保障。

濟南保法腫瘤醫(yī)院院長于保法建議，國家應(yīng)該給民營醫(yī)院更多發(fā)展空間，民營醫(yī)院應(yīng)該擁有能夠公平競爭的環(huán)境。

全國工商聯(lián)的提案中建議，應(yīng)培育、扶持一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、有比較優(yōu)勢的民營跨國企業(yè)。要創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，培養(yǎng)和造就一批善于跨國經(jīng)營的優(yōu)秀民營企業(yè)家。

江蘇夢蘭集團董事長錢月寶提出了《關(guān)于促進“低成本先進計算機”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》。加大我國在低成本先進計算機技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)投入，發(fā)展我國獨立自主的信息產(chǎn)業(yè)核心基礎(chǔ)體系。

[編輯 王孟龍]

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