突出“十個堅持”促進社會和諧

　　□中共文縣縣委縣政府
　　構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨提出的一項重大任務(wù)。結(jié)合文縣實際，現(xiàn)階段積極推進和諧社會建設(shè)，必須面對發(fā)展中存在的矛盾和問題，排除與發(fā)展不相和諧的“音符”，努力做到“十個堅持”，為文縣快速和諧發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。
　　
　　1．分析縣情實際，堅持以科學發(fā)展促進和諧。
　　
　　對于文縣這樣一個偏僻落后的貧困縣來講，發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，也是建設(shè)和諧社會的根基。文縣地形地貌復雜，氣候垂直分布，但災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境脆弱；礦產(chǎn)資源富集，但科技含量低，效益不高；許多地方解決了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的問題，但由于受嚴酷自然條件的制約和多種因素的影響，生產(chǎn)力發(fā)展水平、社會發(fā)育程度以及市場化程度都相對較低；結(jié)構(gòu)調(diào)整收到了一定成效，但結(jié)構(gòu)不合理的矛盾仍然突出，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特點突出，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、現(xiàn)代化進程緩慢；社會各項事業(yè)有了長足發(fā)展，但仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施差，人均受教育程度和人口綜合素質(zhì)低的問題，全縣處在加快整體解決溫飽向穩(wěn)定解決溫飽邁進的階段。我們要緊緊抓住中央實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和當前全黨開展保持共產(chǎn)黨先進性教育活動兩大機遇，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，認真做好加快全縣經(jīng)濟發(fā)展與“和諧文縣”建設(shè)兩篇文章，不斷增強全縣綜合實力，提高全縣人民的生活水平，加快小康社會建設(shè)進程。
　　
　　2．解決發(fā)展的不平衡問題，堅持以新的執(zhí)政理念促進和諧。
　　
　　近年來，文縣積極推進西部大開發(fā)戰(zhàn)略，咬定發(fā)展不放松，堅持抓項目不懈怠，使經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，GDP每年以9%的速度遞增，但一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還不平衡，經(jīng)濟增長后勁仍顯不足。因此，要切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一。一是樹立全面協(xié)調(diào)發(fā)展的理念。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進物質(zhì)文明、政治文明、精神文明與和諧社會建設(shè)。二是樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。堅持資源開發(fā)與生態(tài)保護并重、當前利益與長遠發(fā)展兼顧，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的節(jié)約利用和永續(xù)利用。三是樹立創(chuàng)新發(fā)展的理念。堅持大膽探索，突破不合時宜的做法和體制，實現(xiàn)制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，全面提升文縣經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。同時，要加強調(diào)查研究，進一步深化對縣情的認識，結(jié)合在改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時調(diào)整發(fā)展思路，發(fā)揮資源優(yōu)勢，在“快”字上下工夫，在“特”字上做文章，努力走出一條貧困地區(qū)“跨越式”建設(shè)小康社會的路子。
　　
　　3．解決投入不足的問題，堅持以項目建設(shè)促進和諧。
　　
　　長期以來，文縣擁有“兩江”而受苦，坐守“金山”而受窮。根本的原因在于投入不足，項目建設(shè)仍然滯后。因此，必須充分發(fā)揮獨特的資源優(yōu)勢，以水電、礦產(chǎn)、交通、旅游、城建、生態(tài)環(huán)境建設(shè)為重點，在招商引資和項目建設(shè)上求突破。要積極論證、篩選和爭取一批能夠增加財源、增強經(jīng)濟發(fā)展后勁、對縣域經(jīng)濟起支柱作用的大項目，積極爭取國家和省市支持，以大上項目、上大項目推動全縣經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。要重點抓好在建項目，特別是抓好韓家壩新區(qū)、漢坪嘴電站、金口壩電站等重點項目的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導工作，爭取麒麟寺電站、苗家壩電站、陽山金礦早日開發(fā)建設(shè)。要立足自然資源優(yōu)勢和位于九寨溝前沿的區(qū)位優(yōu)勢，加快以天池、石龍溝、邱家壩、白馬民族風情村為主體和白水江水體資源旅游、農(nóng)家樂旅游為補充的旅游服務(wù)體系建設(shè)，使旅游項目成為新的經(jīng)濟增長點，帶動第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
　　
　　4．解決工業(yè)經(jīng)濟單一的問題，堅持以工業(yè)體系建設(shè)促進和諧。
　　
　　重視可持續(xù)發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在礦產(chǎn)開發(fā)上，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，建立以節(jié)約型、環(huán)保型為特征的工業(yè)生產(chǎn)循環(huán)體系。在水電開發(fā)上，堅持以小為主，大力鼓勵和支持社會力量興辦小水電。大中型電站建設(shè)要有步驟、有計劃、有節(jié)制地科學推進，切實解決好庫區(qū)移民問題，防止產(chǎn)生新的貧困人口和引發(fā)新的矛盾糾紛。要樹立“立足農(nóng)業(yè)辦工業(yè)”的思想，采取政策和制度措施，聚集民間資金，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、非金屬礦產(chǎn)龍頭企業(yè)，改革單純依靠礦產(chǎn)資源辦工業(yè)的格局，實現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要毫不動搖地鼓勵支持和引導非公經(jīng)濟健康快速發(fā)展，從政策、環(huán)境等方面給予大力支持，把非公經(jīng)濟培育成帶動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的主體力量。要切實改善工業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，努力創(chuàng)建高效、廉潔、規(guī)范的服務(wù)型政府，切實解決好政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化的問題，為外來投資者創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境。
　　
　　5．解決“三農(nóng)”問題，堅持以增加農(nóng)民收入促進和諧。
　　
　　在農(nóng)民增收上要走好兩條路子：一是抓好勞務(wù)經(jīng)濟。制定勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的長效機制，加強培訓和引導，通過向外移民和引導從事服務(wù)業(yè)等辦法減少農(nóng)村人口壓力，增加農(nóng)民收入。二是狠抓特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。要按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展的要求，大力推進干果、蔬菜、中藥材三大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，使其成為穩(wěn)農(nóng)穩(wěn)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，積極引導、鼓勵和支持農(nóng)民在自愿互利的基礎(chǔ)上，按照利益共享的原則，通過自主建立各種農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，以增加農(nóng)民收入。要大力興辦各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售龍頭企業(yè)，切實把加工龍頭企業(yè)做強做大，努力打造精品和名優(yōu)品牌。要優(yōu)化開發(fā)條件，加大特色產(chǎn)業(yè)基地的農(nóng)田水利、公路交通、電網(wǎng)能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為基地建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境，努力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
　　
　　6．解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題，堅持以基礎(chǔ)條件的改變促進和諧。
　　
　　在城鎮(zhèn)建設(shè)上求突破，加快“兩江一線”經(jīng)濟增長帶建設(shè)步伐。依托白水江、白龍江和G212線的資源和區(qū)位優(yōu)勢，集中力量，重點突破，把這一區(qū)域優(yōu)先培育成為各種生產(chǎn)要素聚集區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，成為率先脫貧致富奔小康的示范區(qū)。要高水平、高標準規(guī)劃好縣城和大鄉(xiāng)大鎮(zhèn)建設(shè)，加快農(nóng)貿(mào)市場和小康示范村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程。要狠抓交通道路建設(shè)。積極爭取蘭渝鐵路過境文縣尚德鎮(zhèn)，積極與廣元市、九寨溝縣合作爭取廣九路建設(shè)項目；加快趙天路、安中路等縣鄉(xiāng)公路建設(shè)步伐，改變交通落后的狀況。同時，要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、農(nóng)村電話網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐。
　　
　　7．解決文化建設(shè)相對滯后的問題，堅持以弘揚文明促進和諧。
　　
　　針對文化建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展、文化建設(shè)與人民群眾文化需求不相適應(yīng)的問題，要認真落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強社會信用體系建設(shè)，著力打造“誠信文縣”。積極實施“科教興縣”戰(zhàn)略，建立科技創(chuàng)新激勵機制，加強科學技術(shù)的引進推廣，加速科技成果轉(zhuǎn)化。深化教育體制改革，實施素質(zhì)教育，全面提高教學質(zhì)量。大力發(fā)展陰平文化產(chǎn)業(yè)，著力打造文化品牌，利用各種節(jié)會和重大節(jié)日，采取多種手段宣傳文縣優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，不斷增強文縣的知名度和影響力。大力發(fā)展城鄉(xiāng)體育事業(yè)，開展形式多樣的全民健身運動，全面提高人民健康水平。堅持計劃生育基本國策，全面提高人口與計劃生育的管理和服務(wù)水平。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和新型合作醫(yī)療體系建設(shè)。深入開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，不斷豐富全縣人民的物質(zhì)和精神文化生活。
　　
　　8．解決民主法治建設(shè)水平不高的問題，堅持以民主法治建設(shè)促進和諧。
　　
　　
　　積極推進“依法治縣”戰(zhàn)略，發(fā)展社會主義民主政治，加強基層民主政治建設(shè)，全面推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，增強依法辦事能力?？h人大及其常委會要依法行使法律監(jiān)督權(quán)、重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)，加強執(zhí)法檢查；政府部門要深化行政體制改革，加快職能轉(zhuǎn)變，推動依法行政，充分履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責；政協(xié)要全面提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的質(zhì)量和水平。統(tǒng)戰(zhàn)部門要進一步鞏固和發(fā)展新時期的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事。民族宗教部門要認真貫徹落實黨的民族宗教政策，加快民族鄉(xiāng)和少數(shù)民族聚居村的經(jīng)濟社會發(fā)展，依法加強宗教事務(wù)管理，積極引導宗教與社會主義社會相適應(yīng)。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要依照法律和章程獨立自主地開展工作。審判機關(guān)和檢察機關(guān)要依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，推進司法改革，確保嚴格執(zhí)法、公正司法，保障公民和法人的合法權(quán)益。
　　
　　9．解決影響社會穩(wěn)定的相關(guān)問題，堅持以維護穩(wěn)定促進和諧。
　　正確把握和處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，著力打造“平安文縣”。要實行維穩(wěn)工作責任制、社會治安綜合治理工作責任制和信訪工作責任制，把維穩(wěn)目標落到實處。要堅持“打防結(jié)合，預防為主”的方針，全面落實社會治安綜合治理各項措施。要加強基層社會治安防范體系建設(shè)，強化矛盾糾紛排查調(diào)處。要加強信訪工作，遏制無序上訪、纏訪、重訪、越級上訪的現(xiàn)象，維護信訪秩序。同時，要做到兼顧社會公平，切實做好關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作，認真抓好三條保障線的工作，保證離退休職工工資的按時足額發(fā)放，關(guān)心下崗職工和農(nóng)村困難群眾的生活，扶助弱勢群體，確保他們的生活不出問題。
　　
　　10．解決黨員干部思想、組織、作風方面存在的問題，堅持以黨的先進性建設(shè)促進和諧。
　　
　　要教育引導廣大黨員干部進一步加強政治理論學習和其他各門類業(yè)務(wù)知識的學習，做到理論與實踐相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。要強化黨員干部組織紀律作風建設(shè)，建立教育、監(jiān)督、管理并重的長效機制，提高干部隊伍的整體素質(zhì)和工作合力。要不斷加強作風建設(shè)，大力弘揚求真務(wù)實精神，把心思放到為人民服務(wù)上，放在謀事、干事、成事上，把精力放到開展工作、抓好落實、促進發(fā)展上。要深入開展黨風廉政建設(shè)，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅決糾正行業(yè)和部門不正之風，加強審計監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律，完善各項制度，創(chuàng)新工作機制，努力從源頭上預防和治理腐敗。