農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目管理員工作現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究

　　在全國(guó)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目工程（簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目工程”）實(shí)施過(guò)程中，由于農(nóng)村中小學(xué)教育信息化水平較低，因而懂計(jì)算機(jī)技術(shù)、會(huì)操作現(xiàn)代教育設(shè)備的教師很少。為了保證項(xiàng)目工程建設(shè)的順利實(shí)施，國(guó)家農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育辦規(guī)定每所項(xiàng)目學(xué)校須抽取一名教師，參與上級(jí)（國(guó)家、省、市）教育技術(shù)裝備部門舉辦的強(qiáng)化培訓(xùn)，之后回校承擔(dān)項(xiàng)目工程設(shè)備的安裝與維護(hù)、資源的接收與存儲(chǔ)、校內(nèi)學(xué)科教師信息技術(shù)技能的培訓(xùn)等工作。項(xiàng)目管理員的名稱也就由此而來(lái)。
　　項(xiàng)目工程的建設(shè)已接近尾聲，接下來(lái)的工作重點(diǎn)就是應(yīng)用遠(yuǎn)程教育資源。應(yīng)用是提高教師綜合素質(zhì)，全面提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)水平，推進(jìn)農(nóng)村教育信息化，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展、螺旋式上升的過(guò)程。如何充分有效地利用資源是當(dāng)前在應(yīng)用的過(guò)程中各級(jí)教育行政、業(yè)務(wù)主管部門十分關(guān)注的問題。本著深入一線，了解現(xiàn)狀，研究對(duì)策，引領(lǐng)應(yīng)用的目的，我們采取與學(xué)科教師、項(xiàng)目管理員、校長(zhǎng)座談和教師問卷調(diào)查相結(jié)合的方式，對(duì)湖北者恩施土家族苗族自治州（以下簡(jiǎn)稱“恩施州”）所轄恩施、建始、咸豐、來(lái)鳳、鶴峰和宣恩等6縣（市）的23所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初級(jí)中學(xué)、23所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心小學(xué)、31所村級(jí)小學(xué)和7個(gè)教學(xué)點(diǎn)的項(xiàng)目管理員進(jìn)行了調(diào)研和座談。在調(diào)研的過(guò)程中，主要從項(xiàng)目管理員的基本情況、信息技術(shù)能力、管理現(xiàn)狀等方面進(jìn)行了問卷與座談，得到了一份較為翔實(shí)的數(shù)據(jù)?，F(xiàn)將大多數(shù)項(xiàng)目管理員共同存在的問題與經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)，以期對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)施的教育行政、業(yè)務(wù)主管部門，項(xiàng)目學(xué)校，項(xiàng)目管理員有較大的啟示。
　　
　　一、現(xiàn)狀分析
　　
　　1.項(xiàng)目管理員技術(shù)水平普遍較低
　　
　　
　　從圖1的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，只有13%的項(xiàng)目管理員“能力較高”，即在教育技術(shù)理論的指導(dǎo)下能夠運(yùn)用多種技術(shù)、方法創(chuàng)造性地設(shè)計(jì)、創(chuàng)作和使用資源，有效地指導(dǎo)學(xué)科教師將資源應(yīng)用于學(xué)科教學(xué)和學(xué)校信息化管理。34%的項(xiàng)目管理員“能力一般”，能夠自如地應(yīng)用遠(yuǎn)程教育設(shè)備、資源進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，能夠指導(dǎo)學(xué)科教師利用資源進(jìn)行學(xué)科教學(xué)和項(xiàng)目管理工作。大部分項(xiàng)目管理員“能力較低”，不能自如地應(yīng)用遠(yuǎn)程教育設(shè)備和資源進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)，對(duì)學(xué)科教師教育技術(shù)能力提高的幫助作用較小。從實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“能力較低”的項(xiàng)目管理員主要集中在小學(xué)，尤其是地理位置偏僻、交通不便的村級(jí)小學(xué)。項(xiàng)目管理員若技術(shù)水平較低，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用的前景則不容樂觀。
　　
　　2．項(xiàng)目管理員的學(xué)歷較低
　　
　　從圖2的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，項(xiàng)目管理員在職前學(xué)歷集中在中專學(xué)歷，職后學(xué)歷集中在專科學(xué)歷。雖然經(jīng)過(guò)職后的繼續(xù)教育，大部分取得專科學(xué)歷，但是據(jù)了解，職后提高學(xué)歷的項(xiàng)目管理員所選專業(yè)大多集中在“教育管理”、“漢語(yǔ)言文學(xué)”等文科類專業(yè)。起始學(xué)歷不高、專業(yè)結(jié)構(gòu)不理想也是阻礙項(xiàng)目管理員教育技術(shù)能力提高的一個(gè)重要因素。
　　
　　
　　3．項(xiàng)目管理員的職位不明確
　　
　　圖3統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，項(xiàng)目管理員雖然承擔(dān)著項(xiàng)目管理工作，但是超過(guò)一半的項(xiàng)目管理員沒有計(jì)算其工作量，也就是說(shuō)項(xiàng)目管理員與其他教師承擔(dān)著同樣繁重的教學(xué)工作任務(wù)，項(xiàng)目管理工作反倒成了其額外的工作負(fù)擔(dān)。由此可以看出由于職位不明確，管理松懈，工作負(fù)擔(dān)沉重，項(xiàng)目管理員無(wú)暇提高技術(shù)。
　　
　　4．信息閉塞，缺少交流，項(xiàng)目管理員不能與時(shí)俱進(jìn)
　　通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)特別是村級(jí)小學(xué)受經(jīng)濟(jì)、交通和通訊技術(shù)等條件的限制，與外界交流的機(jī)會(huì)少，信息流通慢，項(xiàng)目管理員的技術(shù)大多停留在培訓(xùn)班的水平。一位村級(jí)小學(xué)的項(xiàng)目管理員（也是教務(wù)主任）談了他親歷的一件事情：剛剛把電腦裝上時(shí)只知道開機(jī)接收資源，其他的什么都不懂。一天，電腦開機(jī)后，只看到電腦屏幕上滾動(dòng)地顯示著一行行他也不認(rèn)識(shí)的英文單詞。按下電源開關(guān)重新啟動(dòng)，狀態(tài)依舊。無(wú)奈之下他只好將電腦主機(jī)扛著到60公里外的中心學(xué)校求救。事后才發(fā)現(xiàn)原來(lái)是一張軟磁盤放在驅(qū)動(dòng)器中導(dǎo)致電腦不能啟動(dòng)。類似尷尬事情不僅僅是發(fā)生在個(gè)別學(xué)校。項(xiàng)目管理員技術(shù)較差所造成的“假”故障阻礙了資源的正常應(yīng)用。
　　
　　5．項(xiàng)目管理員隊(duì)伍不穩(wěn)定
　　在調(diào)研的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)校項(xiàng)目管理員隊(duì)伍不穩(wěn)定，更換頻繁，其主要原因是項(xiàng)目管理員掌握了一定現(xiàn)代信息技術(shù)技能后，不是調(diào)到其他條件較好的學(xué)校就是外出打工。這種人才流動(dòng)的現(xiàn)象本來(lái)符合現(xiàn)代社會(huì)的人才流動(dòng)機(jī)制，但是作為農(nóng)村中小學(xué)來(lái)說(shuō)，走了這位項(xiàng)目管理員，再找一位能夠接替其工作的教師就不是一件十分容易的事情了。
　　
　　二、改進(jìn)策略
　　
　　提高項(xiàng)目管理員的管理水平是一個(gè)需要教育行政業(yè)務(wù)主管部門、學(xué)校、教師及項(xiàng)目管理員共同努力的過(guò)程。
　　
　　1．明確職責(zé)，督促落實(shí)
　　既然有“項(xiàng)目管理員”一職之說(shuō)，且認(rèn)為是項(xiàng)目工程順利實(shí)施的重要保證，那么各級(jí)教育行政及相關(guān)管理部門就應(yīng)該對(duì)這一職位的工作職責(zé)、技術(shù)水平、工作待遇等權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確的規(guī)定。雖然許多地區(qū)也對(duì)項(xiàng)目管理員的工作量、職責(zé)等方面進(jìn)行了規(guī)定，但在具體執(zhí)行的過(guò)程中很難落實(shí)。比如，恩施州教育局就明確規(guī)定項(xiàng)目管理員工作量占滿工作量的三分之二，而在實(shí)際的落實(shí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，59%的項(xiàng)目管理員除了項(xiàng)目管理工作以外，還承擔(dān)著與其他教師同樣繁重的工作。
　　項(xiàng)目管理員職位、職責(zé)不明確，雖有政策和規(guī)章制度卻難以落實(shí)的原因主要有兩點(diǎn)：一是制定項(xiàng)目管理員相關(guān)規(guī)定時(shí)，只是比較籠統(tǒng)地規(guī)定，而沒有結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)的實(shí)際情況，沒有從學(xué)校的規(guī)模大小、項(xiàng)目管理員的服務(wù)范圍出發(fā)，造成規(guī)定難以實(shí)施。二是學(xué)校管理者也沒有從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)時(shí)間，有效地保證項(xiàng)目管理員應(yīng)有的工作和休息時(shí)間，從而也制約了工作的效率。
　　
　　2．建立多級(jí)培訓(xùn)體系，提高教育技術(shù)能力
　　在項(xiàng)目實(shí)施之初進(jìn)行的項(xiàng)目管理員技術(shù)培訓(xùn)，只解決了“怎么用”的問題，沒有解決“如何用好”、“用出效益”的問題。為了盡快提高項(xiàng)目管理員的技術(shù)和應(yīng)用水平，必須建立市、縣、鄉(xiāng)、校多級(jí)培訓(xùn)體系，市、縣、鄉(xiāng)分級(jí)負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)項(xiàng)目管理員骨干進(jìn)行培訓(xùn)，由骨干引領(lǐng)，逐級(jí)培訓(xùn)落實(shí)，學(xué)校項(xiàng)目管理員負(fù)責(zé)培訓(xùn)本校1~2名骨干教師，使其現(xiàn)代教育技術(shù)能力達(dá)到“能力一般”或“能力較高”的水平。我們建議采取以下具體辦法：其一，學(xué)校在選拔項(xiàng)目管理員時(shí)，盡量讓有一定計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)或數(shù)學(xué)、物理等理科專業(yè)畢業(yè)的年輕教師擔(dān)任。他們有較為旺盛的學(xué)習(xí)精力，具備相關(guān)的學(xué)習(xí)背景，掌握技術(shù)也會(huì)容易得多。其二，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校確定一位遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目管理技術(shù)骨干，負(fù)責(zé)處理本轄區(qū)范圍內(nèi)所有學(xué)校的故障、培訓(xùn)學(xué)校管理員的任務(wù)，同伴互助式地提高轄區(qū)學(xué)校項(xiàng)目管理的維護(hù)與應(yīng)用水平。其三，市、縣級(jí)教育主管部門可以舉辦中、短期培訓(xùn)班，有針對(duì)性地對(duì)項(xiàng)目管理員進(jìn)行集中培訓(xùn)。在培訓(xùn)的過(guò)程中，讓項(xiàng)目管理員多動(dòng)手實(shí)踐，促進(jìn)項(xiàng)目管理員之間相互交流，總結(jié)運(yùn)用過(guò)程中出現(xiàn)的問題，集中進(jìn)行解決。其四，項(xiàng)目管理員自身也要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，平時(shí)注意積累。
　　
　　3．搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建學(xué)習(xí)共同體
　　項(xiàng)目工程的實(shí)施突破了農(nóng)村中小學(xué)教育信息化建設(shè)過(guò)程中缺少硬件設(shè)備和軟件資源的“瓶頸”。由于資源傳輸途徑的特殊性，項(xiàng)目管理員只能接收資源，不能很好地與外界的專家、同伴進(jìn)行實(shí)時(shí)交流。同時(shí)，雖然項(xiàng)目工程提供了豐富的教育、學(xué)習(xí)資源，但是單一的網(wǎng)站資源還是限制了項(xiàng)目管理員獲取信息的途徑。因此，可由教育行政部門牽頭，教育技術(shù)裝備與教學(xué)研究部門合作搭建一個(gè)教師網(wǎng)絡(luò)研修的平臺(tái)，讓有條件上網(wǎng)的學(xué)?；蚪處焻⑴c到網(wǎng)絡(luò)研修的活動(dòng)中來(lái)。以遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用于課堂教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)和教師專業(yè)發(fā)展的實(shí)例作為研究對(duì)象，以網(wǎng)絡(luò)研修平臺(tái)為研究、學(xué)習(xí)、交流的載體，形成一個(gè)互聯(lián)互通的人力資源網(wǎng)絡(luò)。
　　在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行研修的活動(dòng)中，教學(xué)研究部門的研究員們必須認(rèn)真組織好骨干力量，確定研究主題，平等地與一線教師對(duì)話，傾聽一線教師的聲音，深入研究，充分調(diào)動(dòng)每一位參與活動(dòng)者的興趣并鼓勵(lì)他們積極提出問題、思考問題，探索解決問題的方法。還可以把農(nóng)村與城鎮(zhèn)中小學(xué)聯(lián)合起來(lái)，將城鎮(zhèn)中小學(xué)校的校本研修活動(dòng)搬到網(wǎng)絡(luò)研修平臺(tái)上來(lái)。通過(guò)這種方式，不僅可以引領(lǐng)農(nóng)村中小學(xué)校校本研修活動(dòng)的開展，而且可以讓項(xiàng)目管理員參與到城鎮(zhèn)中小學(xué)的校本研修活動(dòng)中來(lái)，構(gòu)建校際互動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)的學(xué)術(shù)交流和研究環(huán)境。同時(shí)，也可以不定期聘請(qǐng)大學(xué)教授、教育專家對(duì)網(wǎng)絡(luò)研修活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)與指導(dǎo)，從而促進(jìn)管理員養(yǎng)成在做中學(xué)、用中學(xué)、向?qū)＜覍W(xué)、同行互學(xué)的習(xí)慣，激發(fā)教師終身學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)，營(yíng)造學(xué)習(xí)、研究、交流的濃厚學(xué)術(shù)氛圍，加速項(xiàng)目管理員專業(yè)化發(fā)展步伐。
　　
　　項(xiàng)目管理員是項(xiàng)目工程實(shí)施的重要角色之一，提高項(xiàng)目管理員的現(xiàn)代教育技術(shù)能力是項(xiàng)目工程成功的關(guān)鍵。農(nóng)村中小學(xué)信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，提高項(xiàng)目管理員的能力也不可能一蹴而就，需要各級(jí)教育行政、業(yè)務(wù)主管部門和學(xué)校高度重視，支持項(xiàng)目管理員的工作。同時(shí)，也需要項(xiàng)目管理員從思想上認(rèn)識(shí)肩負(fù)的重大責(zé)任，通過(guò)自身的不斷努力，快速提高自身素質(zhì)，投身到項(xiàng)目工程建設(shè)的隊(duì)伍中來(lái)，為推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育信息化發(fā)展的步伐，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
　　
　　參考文獻(xiàn)
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