廉潔文化促企業(yè)健康發(fā)展

溫如春

黨的十八大以來，蘭州石化公司（以下簡稱“蘭州石化”）全面落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任，形成了黨委統(tǒng)一領導、紀委牽頭協(xié)調、部門分工負責的“大廉政”格局，建立了“內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用”的反腐倡廉制度體系，構建了具有自身特點的“三重一大”集體決策機制，健全了廉潔風險防控體系，初步形成了以“誠信守法、廉潔敬業(yè)”為核心的廉潔文化。

企業(yè)廉潔文化框架體系

蘭州石化形成了“黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、基層單位落實、群眾廣泛參與”的廉潔文化領導機制和運行體系，這種機制和體系保證了廉潔文化的有效實踐。

廉潔風險防控體系。開展重點領域和關鍵崗位廉潔風險防控，通過辨識廉潔風險、落實防控措施、組織實施驗證，形成了風險清晰、措施明確、監(jiān)管有效、覆蓋全面的廉潔風險防控體系。圍繞領導干部和涉及人權、財權、事權、物權確定風險崗位，從思想道德風險、外部環(huán)境風險、制度機制風險、崗位職責風險等方面辨識風險，采取自我評估、民主評議、相關單位評價和逐級檢查相結合的方法確定風險等級，圍繞各類風險點和風險等級制訂防控措施，對廉潔風險數據庫和防控措施實施驗證和調整。2012年以來，企業(yè)歷經先行試點、形成方法、推廣運用、改進完善、建成機制、全面推進等實踐過程，逐步在各領域建立了《崗位廉潔風險防控數據庫》，按重點風險、一般風險、關注風險進行了分級分類，建立了權責清晰、流程規(guī)范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉潔風險防控運行機制。

廉潔文化理念。核心理念是“誠信守法、廉潔敬業(yè)”。誠信守法就是要堅持依法治企和以德治企相結合，忠誠企業(yè)，信守承諾，依法經營，合規(guī)管理；廉潔敬業(yè)就是要堅持清白做人與干凈做事相結合，崇廉拒腐，尚儉戒奢，恪盡職守，勤勉奉獻。教育理念是“預防為主、內化于心”。預防為主就是要常吹廉潔風、常敲廉潔鐘、常念廉潔經；內化于心就是要增強思想上的認知認同和行動上的躬身踐行。監(jiān)督理念是“不被問題逼著走、不被上級催著干”?！安槐粏栴}逼著走”就是要常抓干部員工日常管理，“不被上級催著干”就是沒有專項檢查整治就不會有針對性的監(jiān)督。

廉潔行為規(guī)范。領導干部“勤政務實、廉潔自律”，樹立強烈的事業(yè)心和責任感，自覺接受各種監(jiān)督，勤勉敬業(yè)，求真務實，敢于擔當，清白做人，干凈做事。管理人員“勤勉履職、清廉自重”，依法履職，秉公行權，陽光辦事，規(guī)范運作，自重自愛，潔身自好，公平公正待人處事，切實維護公司利益。普通員工“勤奮敬業(yè)、崇廉自覺”，熱愛本職，忠于職守，誠實守信，遵章守紀，不損害公司利益，追求高尚的社會公德、職業(yè)道德、個人品德和家庭美德。

廉潔文化建設的實踐

落實黨風廉政建設“兩個責任”，培育風清氣正的良好生態(tài)。加強黨風廉政建設，黨委履行主體責任，紀委履行監(jiān)督責任。以厘清責任為前提，以健全制度為保障，以強化責任追究為抓手，著力構建“兩個責任”體系，形成有責必擔、失職必究的良好局面。

落實黨委主體責任，擔負統(tǒng)一領導、直接主抓、全面落實的主體責任，做到統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一檢查考核，守土有責、守土負責、守土盡責。落實紀委監(jiān)督責任，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀問責、聚焦中心任務、嚴厲懲治違紀違規(guī)行為，轉職能、轉方式、轉作風，切實履行監(jiān)督責任。落實部門監(jiān)管責任，不僅對本部門黨風廉政建設負主要責任，還要承擔業(yè)務系統(tǒng)的監(jiān)管責任，加強自上而下的監(jiān)督。2014年以來，公司黨委落實中央全面深化改革決定，研究出臺了《公司黨委落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的實施意見》，實行黨風廉政建設責任清單化，制定個性化黨風廉政建設責任書和廉潔自律承諾書，形成黨委集體領導責任、紀委監(jiān)督責任等7項責任清單，出臺《領導干部落實黨風廉政建設“一崗雙責”實施辦法》等多項配套制度。2017年建立了7個年度任務計劃運行表，將“兩個責任”細化量化分解為具體任務，起到了照單運行、打樣示范的作用。

堅持廉潔文化“五進”，推進廉潔文化理念落地生根。大力開展廉潔文化“五進”活動，使廉潔文化深入到企業(yè)各個方面，植根于廣大干部員工心里。

進班子就是領導班子成員做榜樣、重踐行，帶頭落實廉潔文化建設責任，帶頭參加廉潔文化建設各項活動，帶頭遵守有關規(guī)定，樹立廉潔從業(yè)的良好形象，爭做模范好領導。進機關就是機關干部轉作風、重守紀，自覺遵守機關人員行為規(guī)范，樹立廉潔、務實、高效良好形象，爭創(chuàng)廉潔好部門。進廠區(qū)就是在基層單位濃氛圍、重滲透，設置廉潔宣傳展板、格言警句標語，通過網頁、微信、宣傳欄等渲染氛圍、營造環(huán)境，努力營造廠區(qū)廉潔文化氛圍，爭建廉潔好工廠。進崗位就是關鍵崗位識風險、重預防，將黨風廉政建設責任制和廉潔從業(yè)要求融入崗位職責、標準、規(guī)范之中，引導黨員干部和管理人員時時處處防微杜漸，形成以廉為榮、誠實守信的職業(yè)操守，爭創(chuàng)廉潔好崗位。進家庭就是黨員干部樹家風、重熏陶，向家庭成員送規(guī)定、發(fā)倡議，廣泛動員家庭成員守廉、崇廉、助廉，把廉潔文化建設與家庭美德教育相結合，共筑廉潔自律家庭防線，共建幸福和諧家庭，共營健康積極向上家風，爭當廉潔好家庭。

創(chuàng)新反腐倡廉教育，營造廉潔從業(yè)濃厚氛圍。遵循“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的原則，堅持寓教于文、寓教于理、寓教于樂，以職工群眾喜聞樂見的形式，積極開展主題鮮明、內容豐富的廉潔文化創(chuàng)建活動，增強了廉潔文化的影響力、滲透力和感染力。

作風引廉。剛性落實中央八項規(guī)定精神，公司提出“辦公用房一平方米不能超、公務接待一盒煙不能上、會議調研就餐一口酒不能喝、公車私用一次不能有、應該由個人承擔的費用一分錢不能報”等禁止性要求，這“五個一”要求簡明扼要、直擊要害，點出了公司在落實中央八項規(guī)定精神上最突出的五個方面的不足，旨在教育提醒領導干部要剛性落實規(guī)定要求，不碰底線、不踩紅線、養(yǎng)成習慣。開展新提任領導干部“六個一”教育，堅持把“組織一次廉潔談話、送一本廉潔讀本、進行一次廉潔從業(yè)考試、參觀一次反腐倡廉教育基地、撰寫一篇心得體會、向領導干部家屬致一封信”落到實處，保證干部走好廉潔從業(yè)第一步。

主題倡廉。堅持開展黨風廉政主題教育不換頻道，每年突出一個主題，先后開展了“算賬對比、警鐘長鳴”“以案說法、警鐘長鳴”“心存敬畏、警鐘長鳴”“防微杜漸、警鐘長鳴”等教育活動，提高了反腐倡廉教育的針對性和實效性。組織黨員干部觀看《孔繁森》《鄭培民》《楊善洲》等優(yōu)秀影片，觀看中央紀委《永遠在路上》《打鐵還需自身硬》等專題片，用正反典型教育廣大黨員干部。在內部報紙、電視臺開辟專欄，發(fā)放家庭助廉倡議書，編發(fā)廉政手機短信，營造了良好的廉潔文化氛圍。

競賽知廉。開展反腐倡廉網上答題，以知識競賽、答題測試等形式宣傳貫徹反腐倡廉相關規(guī)定。近幾年先后組織黨員干部參加《中華人民共和國監(jiān)察法》《中國共產黨紀律處分條例》等知識競答，充分利用新媒體平臺，廣泛組織管理人員參與“學規(guī)定、守紀律、塑形象”微信答題活動，組織紀檢監(jiān)察干部和黨員干部參加紀檢系統(tǒng)“學細則、促規(guī)范、上水平”答題競賽，黨員干部學規(guī)定學制度形成良好氛圍。

推進廉潔文化建設的成效

近年來，通過大力推進廉潔文化建設，積極探索廉潔文化建設途徑和方法，形成了具有企業(yè)特色的廉潔文化體系框架，較好地發(fā)揮了廉潔文化的導向、激勵、凝聚、約束功能，使廉潔文化成為企業(yè)科學發(fā)展、和諧發(fā)展的重要精神動力。

崇廉尚廉的氛圍進一步濃厚。黨的十八大以來，在從嚴管黨治黨要求統(tǒng)領下，公司黨委紀委嚴格落實中央和上級要求，公司兩級紀檢監(jiān)察部門順勢而為、應勢而上，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，扎實推進中央八項規(guī)定精神落地生根，具體工作逐步逐項推進，關鍵節(jié)點三令五申強調，從普遍性問題入手，堅持先易后難、精準施策，堅持嚴肅查處、點名曝光，正風肅紀成果彰顯，干部作風煥然一新，紀律規(guī)矩意識明顯增強，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境干凈清新，黨員干部廉潔自律成為習慣。

企業(yè)經營管理得到進一步規(guī)范。在干部任免、項目招投標、物資采購、市場準入、合同審批、資金結算等方面，健全完善多項配套制度，對企業(yè)人、財、物、事等業(yè)務處置權限的管理不斷加強，“三重一大”集體決策制度日趨完善，違反制度規(guī)定辦事、違反規(guī)則和程序決策等違紀違規(guī)問題大為減少，企業(yè)經營管理水平不斷提高。