“鄉(xiāng)賢參事會(huì)+幸福黨建基金”開(kāi)啟鄉(xiāng)村治理新模式

王志強(qiáng)

“這些天，在大通縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)東風(fēng)村經(jīng)常能夠看到村黨支部書(shū)記帶著從村子里走出去的在外經(jīng)商人士、老干部走村串戶，有些多年不見(jiàn)的老鄉(xiāng)也回來(lái)了，噓寒問(wèn)暖，很是親切……”

“以前，不管什么時(shí)候看到劉書(shū)記，他總是很忙碌，也有些疲憊，現(xiàn)在看到他，像換了個(gè)人似的，精氣神十足。”這些天，大通縣長(zhǎng)寧鎮(zhèn)東風(fēng)村村民明顯感到村支部書(shū)記有些“新變化”。

而這些變化都得益于東風(fēng)村發(fā)展“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”，建立“幸福鄉(xiāng)村黨建基金”工作模式。

問(wèn)需于民破難解困

“我們村一共有1866名村民，但是村兩委班子成員總共才8個(gè)人，平均每個(gè)人要管理230名村民。面對(duì)當(dāng)前群眾訴求較多，新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境整治、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)比較重等問(wèn)題，做起工作來(lái)真的有點(diǎn)力不從心。如今，由鎮(zhèn)黨委牽線搭橋成立‘鄉(xiāng)賢參事會(huì)和‘幸福黨建基金會(huì)，把從村子里走出去的有威望、有實(shí)力的賢明人士請(qǐng)回來(lái)以后，這些老大難問(wèn)題再也不是問(wèn)題……”長(zhǎng)寧鎮(zhèn)東風(fēng)村黨支部書(shū)記劉建云感嘆道。

“基層干部開(kāi)展基層黨建工作思維不是很開(kāi)闊”“為村民謀不到太好的發(fā)展門路”“帶頭致富能力不強(qiáng)”……為破解現(xiàn)階段開(kāi)展農(nóng)村工作中存在的諸如此類的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，大通縣委組織部在全縣試點(diǎn)開(kāi)啟“鄉(xiāng)賢參事會(huì)+幸福黨建基金”助力鄉(xiāng)村治理模式，為農(nóng)村發(fā)展聚攏“才氣”和“財(cái)氣”，有效激活社會(huì)資源參與新農(nóng)村建設(shè)。其中，長(zhǎng)寧鎮(zhèn)東風(fēng)村便是全縣“鄉(xiāng)賢參事會(huì)+幸福黨建基金”工作模式的一個(gè)縮影。

群策群力共謀大計(jì)

今年8月，在縣委組織部、長(zhǎng)寧鎮(zhèn)黨委的精心幫助指導(dǎo)下，從東風(fēng)村走出去的35名不同領(lǐng)域、不同行業(yè)人士、鄉(xiāng)賢名流歡聚一堂，共同慶祝一個(gè)新組織的誕生——“東風(fēng)村鄉(xiāng)賢參事會(huì)”；與此同時(shí)，“東風(fēng)村鄉(xiāng)村黨建基金會(huì)”也正式掛牌成立，這也標(biāo)志著大通縣委在強(qiáng)化農(nóng)村黨組織服務(wù)功能上又邁出了新的一步。

東風(fēng)村全體鄉(xiāng)賢通過(guò)民主決策的方式，一致通過(guò)了東風(fēng)村鄉(xiāng)賢參事會(huì)章程和東風(fēng)村鄉(xiāng)賢參事會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、委員建議名單，明確了“東風(fēng)村鄉(xiāng)賢參事會(huì)”的職責(zé)任務(wù)、活動(dòng)方式及工作制度。

為使“東風(fēng)村鄉(xiāng)賢參事會(huì)”能夠在鄉(xiāng)村中真正起到引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的作用，東風(fēng)村設(shè)置“入口關(guān)”“選賢關(guān)”“定位關(guān)”“保障關(guān)”“制度關(guān)”5道關(guān)口，規(guī)范參事會(huì)組建程序；搭建“鄉(xiāng)賢公益在行動(dòng)”“鄉(xiāng)賢示范在引領(lǐng)”“鄉(xiāng)賢論壇在交流”3個(gè)平臺(tái)，規(guī)范參事會(huì)管理程序；開(kāi)展“和諧建村”“以德育村”“智力助村”“民主議村”“依法治村”“產(chǎn)業(yè)富村”6項(xiàng)活動(dòng)，規(guī)范參事會(huì)運(yùn)行程序，切實(shí)保障了鄉(xiāng)賢成員篩選從“賢”，鄉(xiāng)賢管理措施從“嚴(yán)”，鄉(xiāng)賢作用發(fā)揮從“實(shí)”的高標(biāo)準(zhǔn)要求。

集財(cái)有方用財(cái)有道

“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”這一智囊團(tuán)的成立，有效解決了鄉(xiāng)村發(fā)展缺少“才氣”的問(wèn)題，而同步成立的“東風(fēng)村鄉(xiāng)村黨建基金會(huì)”也使得資金不足問(wèn)題迎刃而解。

為使“鄉(xiāng)村黨建基金會(huì)”切實(shí)發(fā)揮實(shí)效，東風(fēng)村著力抓好黨建基金籌集、管理、使用三方面工作，嚴(yán)格落實(shí)“幸福鄉(xiāng)村黨建基金”監(jiān)管制度，確?！柏?cái)不外露”。在黨建基金籌集方面采取“政府撥一點(diǎn)、黨費(fèi)補(bǔ)一點(diǎn)、鄉(xiāng)賢捐一點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)提一點(diǎn)”等方式拓寬籌資渠道；在黨建基金管理方面堅(jiān)持村級(jí)對(duì)基金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三不變”原則，采取“鎮(zhèn)管村用”方式，實(shí)行專戶專賬管理；在黨建基金使用方面，重點(diǎn)用于開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)增收提升”“公共服務(wù)提升”“村民素質(zhì)提升”“服務(wù)能力提升”四大類活動(dòng)，著力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、打造黨建品牌、提升村民幸福指數(shù)。

“發(fā)展‘鄉(xiāng)賢參事會(huì)、建立‘幸福鄉(xiāng)村黨建基金，不僅有利于提升農(nóng)村黨組織民主自治水平、解決黨組織無(wú)錢辦事的問(wèn)題，對(duì)于即將開(kāi)展的村（社區(qū)）‘兩委換屆選舉工作也可以起到很好的穩(wěn)定民心、提振士氣的作用。”長(zhǎng)寧鎮(zhèn)黨委書(shū)記張玉倉(cāng)激動(dòng)地說(shuō)。

（作者單位：大通縣委組織部）