“外連內(nèi)通”圖某支撐中部崛起

滕建福　鄒立新　王躍明

“中部通則全國(guó)通，中部活則滿盤皆活?！痹凇敝胁康貐^(qū)崛起：交通先行”高層論壇開幕式上，湖南省委副書記、省長(zhǎng)周伯華援引國(guó)務(wù)院總理溫家寶的這句話來(lái)說(shuō)明交通在中部崛起中的戰(zhàn)略作用。

8月30日至31日，中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)和湖南省政府主辦“中部地區(qū)崛起：交通先行高層論壇”在長(zhǎng)沙舉行。來(lái)自國(guó)家發(fā)改委、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局以及中部六省的100多名政府官員、專家學(xué)者出席了論壇。

中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、交通部原部長(zhǎng)錢永昌說(shuō)，到2004年，中部六省鐵、公、水運(yùn)輸線路里程分別達(dá)到1.7萬(wàn)、45.3萬(wàn)和3.3萬(wàn)公里，總里程達(dá)50.3萬(wàn)公里。交通已成為中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

然而，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)相比，中部交通”窘態(tài)依然”：高等級(jí)公路通道數(shù)量少；公路網(wǎng)絡(luò)通達(dá)深度不夠；農(nóng)村交通落后等，難以適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，中部地區(qū)公路、水路年客貨運(yùn)量將分別達(dá)到100億人次和65億噸左右，分別是2005年的2.4倍和1.9倍。中部地區(qū)將面臨巨大的交通壓力。不少代表認(rèn)為，中部崛起，交通仍然是制約因素之一。

“外連內(nèi)通”是中部交通重點(diǎn)

交通部總工鳳懋潤(rùn)在演講中指出，中部交通發(fā)展的重點(diǎn)是盡快實(shí)現(xiàn)外連內(nèi)通，具體包括4項(xiàng)任務(wù)。一是要以高速公路、干線公路、航運(yùn)建設(shè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建中部與三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域接軌、中部省份相互溝通的綜合運(yùn)輸大通道。二是要在東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)和西部之間梯次結(jié)構(gòu)中發(fā)揮作用，促進(jìn)東、中、西部相連，加強(qiáng)南北通道建設(shè)。三是要加快中部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)力度，盡快實(shí)現(xiàn)村村通。四是交通要為發(fā)揮中部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

國(guó)家發(fā)改委副主任張茅的報(bào)告勾畫出中部地區(qū)交通發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。他說(shuō)，中部地區(qū)已初步建立了綜合交通運(yùn)輸體系，從國(guó)家層面對(duì)中部地區(qū)”十一五”交通發(fā)展的要求看，今后五年，中部地區(qū)應(yīng)形成具有高度可靠性和應(yīng)變能力的綜合運(yùn)輸骨架網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮貫通南北、橫連東西的運(yùn)輸紐帶作用。張茅認(rèn)為，中部地區(qū)交通建設(shè)需要優(yōu)先解決中部地區(qū)與沿海地區(qū)以及中部地區(qū)內(nèi)部的連通。

鳳懋潤(rùn)提出，應(yīng)構(gòu)建中部與三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域接軌、中部省份相互溝通的綜合交通運(yùn)輸大通道，實(shí)現(xiàn)外連。鳳懋潤(rùn)說(shuō)，交通部已聯(lián)合中部六省交通主管部門編制出《促進(jìn)中部地區(qū)崛起公路水路交通發(fā)展規(guī)劃綱要》，全力構(gòu)建高速公路骨架網(wǎng)絡(luò)，到”十一五”末，中部各省與相鄰東部地區(qū)間至少建成兩條以上的高速公路通道，與相鄰西部地區(qū)間至少建成一條高速公路通道；實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)中心城市到東部沿海地區(qū)當(dāng)日到達(dá)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域中心城市之間、省會(huì)至地市級(jí)城市高速公路連接；扶持國(guó)道改造升級(jí)，以六個(gè)省會(huì)城市為中心的半日交通圈覆蓋整個(gè)中部地區(qū)。

六省聯(lián)手盡快打通省際大通道

幾個(gè)部委已勾畫出各自的交通發(fā)展藍(lán)圖，那么，中部六省的省長(zhǎng)在想什么？”十一五”會(huì)有什么新動(dòng)作？在他們的講話和發(fā)言中，形成一個(gè)聲音：聯(lián)合發(fā)力，打通省際大通道！

湖北省副省長(zhǎng)任世茂建議：中部各省建立政府、企業(yè)合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同抓好平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目合作，組建跨省交通運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)在中部地區(qū)投資經(jīng)營(yíng)交通設(shè)施；共同建立規(guī)范有序的運(yùn)輸、物流市場(chǎng)秩序，形成綜合交通運(yùn)輸服務(wù)的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

江西省副省長(zhǎng)孫剛建議：中部六省應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，在通道項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)時(shí)序等方面協(xié)調(diào)一致，形成合力；協(xié)調(diào)好中部地區(qū)各省之間的交通關(guān)系以及中部地區(qū)與東西部地區(qū)的交通關(guān)系、各種運(yùn)輸方式的關(guān)系和各種運(yùn)輸組織形式的關(guān)系。

湖南省副省長(zhǎng)徐憲平提出新觀點(diǎn)：要實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)”外連內(nèi)通”必須形成共識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作。一是規(guī)劃要銜接，二是項(xiàng)目要協(xié)調(diào)，三是政策要對(duì)接。

河南省省政府副秘書長(zhǎng)張慶義建議：要建立跨省交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，解決交通建設(shè)中的重大問(wèn)題。對(duì)于省際間高速公路、航道等運(yùn)輸通道建設(shè)，要加強(qiáng)合作，同步建設(shè)，發(fā)揮效益。