物價局局長的“創(chuàng)富”神話

金　勵

廣西玉林市物價局一直以來是個比較窮的部門，破舊的辦公樓，破舊的小車，低微的福利，可是自新局長覃紹杰上任后迅速“咸魚翻身”，在一年多的時間里，物價局就斂財達600多萬元，職工們一個個賺得缽滿盆滿。事發(fā)后，人們才知玉林市物價局通過一個叫“至信價格事務(wù)有限公司”的虛擬公司隱蔽而大肆收受賄賂及違規(guī)收費，該局局長等大小官員各貪污數(shù)十上百萬元不等……領(lǐng)導(dǎo)干部想方設(shè)法為單位謀發(fā)展、為員工謀利益，本值得提倡，但為了一己之私、一部門之私，不惜巧立名目斂財、不惜觸犯國家法律“創(chuàng)富”，同時中飽私囊，這樣的現(xiàn)象值得每一個人深思……

小金庫戴上“公司”帽子

現(xiàn)年53歲的覃紹杰曾任廣西北流市（縣級市）委副書記，后調(diào)任玉林市物價局局長。

雖然官升一級，但上任后覃紹杰卻感到有些失落，因為物價局太窮了，辦公樓破舊，車子破舊，出門無經(jīng)費，比起在富裕的北流市任副書記時期的“風(fēng)光”簡直降了一個級別。

作為一局之長，弄不來錢可不是好局長，于是覃紹杰苦思冥想創(chuàng)收之道。覃紹杰想來想去，還是覺得只有“靠山吃山”，只要想辦法，不會弄不到錢。

一頭智慧的覃紹杰想出了辦法，他想：如果搞一個表面上與物價局無關(guān)的公司，把查處亂收費罰款變成咨詢費，叫處罰單位把錢劃到公司賬上，不就查不出來了？因為公司是企業(yè)性質(zhì)，財政、審計是不會查賬的。

覃紹杰立即和副局長們商量，大家一致覺得這實在是個好辦法。接著覃紹杰下令召開全局職工會議，宣布了這件事。聽到辦公司，職工們一個個興奮不已，紛紛贊同。

但是按規(guī)定機關(guān)是不能辦公司、公務(wù)員是不能經(jīng)商的，因此職工入股不能用自己的名字，于是人人各顯神通，以化名，以親戚名登記股權(quán)。實際入股高達10.9萬元，有些人入了好幾股。誰來當(dāng)法人代表和總經(jīng)理呢？這讓覃紹杰一時躊躇。想來想去，他想到了一個從小就要好的老鄉(xiāng)余某，余某為人老實本分，現(xiàn)又是下崗工人，沒有不聽話的道理。

很快，“至信公司”悄然登場了，公司辦了工商執(zhí)照、納稅證，設(shè)了董事長、總經(jīng)理、會計、出納、監(jiān)事，儼然一個正正規(guī)規(guī)的公司，其實公司也就4個人，除了法人代表、總經(jīng)理余某是“外人”，其余3人（出納、會計、監(jiān)事）都是物價局的人兼任。它注冊登記的經(jīng)營范圍是接受委托開展價格（收費）成本核定和可行性研究等，但實際上什么活也沒干。

在公司，總經(jīng)理余某是最沒權(quán)力、最沒人服從的人，他主要的“工作”就是跟在覃紹杰后面蓋橡皮圖章。在這種情形下，余某果然十分聽話，覃紹杰規(guī)定公司1000元以上的支出都要經(jīng)他同意，余某從不自作主張亂支一分錢。

唱響一出出受賄大戲

物價局的局長和職工們是怎么為“至信公司”做業(yè)務(wù)的呢？

經(jīng)過反復(fù)“調(diào)查”，玉林市物價局決定拿玉林市交警支隊“開刀”，因為不斷有群眾反映該支隊有亂收費行為。但玉林市交警支隊可不是輕易拿得下的，為保險起見，玉林市物價局邀請廣西壯族自治區(qū)物價局出面，以他們的名義進行調(diào)查，交警支隊不敢不配合。廣西區(qū)物價局象征性地進駐交警支隊兩天后就走了，剩下的工作由玉林市價格檢查所繼續(xù)做。查的結(jié)果讓檢查組大吃一驚而又驚喜不已，交警支隊幾年來違規(guī)收費高達1000多萬元！

“你們的違規(guī)性質(zhì)很嚴(yán)重，按規(guī)定全部沒收，取消你們違規(guī)收費的項目，并對你們處以500萬元罰款，全區(qū)通報?！眳⒓訖z查的價格檢查所副所長蒙偉強嚴(yán)肅地說。交警支隊的領(lǐng)導(dǎo)聽了嚇一大跳，這樣一搞，交警支隊還活不活了，不得不對物價局刮目相看了。待檢查組下班后，忙打電話給不在現(xiàn)場的覃局長，“覃局，能不能跟區(qū)里通融一下，處罰輕點，否則我們要破產(chǎn)了?！薄澳俏冶M量試試吧?！瘪B杰用很替交警支隊著想的口吻說。

過了幾天，交警支隊領(lǐng)導(dǎo)邀請物價局的頭們出來“坐坐”。在酒桌上，覃紹杰提出一個折衷方案，“這樣吧，你們跟我們的至信價格事務(wù)公司做點咨詢業(yè)務(wù)，‘至信公司收點咨詢費，我們可以考慮從輕處罰?！苯痪ш狀I(lǐng)導(dǎo)想想還是劃算的，只好同意。此后，交警支隊每月向至信公司支付咨詢費8萬元（后又增為16萬元）。

不久，玉林市物價局由副局長陳文龍帶隊，對玉林市工商局工商收費情況進行檢查，共查出玉林市工商局有200多萬元的違規(guī)收費。2003年8月，物價局下達處罰通知書，要對工商局罰款300萬元。工商局領(lǐng)導(dǎo)急了，找覃紹杰說情。覃紹杰就勢提出，工商局與“至信公司”開展價格咨詢活動，可以少罰點。最后決定物價局對工商局罰款20萬元，工商局向至信公司支付40萬元“咨詢費”。

就這樣，物價局的執(zhí)法者們在執(zhí)法過程中，以減輕處罰作誘餌，獅口大開，趁機收取“咨詢費”、“年審費”、“審價費”共計600多萬元，其中近470萬元轉(zhuǎn)入了“至信公司”的賬戶，物價局職工從中瓜分300多萬元。

“至信公司”成了局長提款機

物價局富了，局長們富了，職工們也富了，覃紹杰又回到了當(dāng)北流市市委副書記時代的瀟灑日子。但覃紹杰并不知足，聯(lián)合一幫局頭們又打起了渾水摸魚的主意。

那年年底，玉林市物價局對玉林市骨科醫(yī)院進行檢查時，發(fā)現(xiàn)其有180多萬元的違規(guī)收費，罰！于是開出《行政處罰事先告知書》，擬定沒收該醫(yī)院的違規(guī)收費并罰款。院長們自是不甘一筆巨款被劃走，找覃紹杰等人活動。院長梁某打了兩個5000元的紅包，夾在申訴材料里，前往物價局，在覃紹杰辦公室，將“材料”遞給了覃，走到物價局門口，遇見副局長陳文龍，又遞了一份“材料”給陳文龍。一番活動后，物價局決定只沒收骨科醫(yī)院違規(guī)收費20萬元。但局長們似乎“意猶未盡”，決定再向骨科醫(yī)院要10萬元私分。

與此同時，玉林市物價局又查出玉林市紅十字會醫(yī)院違規(guī)收費110多萬元，覃紹杰等局頭們再次如法炮制，決定對紅十會醫(yī)院罰款10萬元，另收取5萬元由覃紹杰、陳文龍、陳沖、蒙偉強4人私分。

“至信公司”雖然是個虛擬公司，不會被財政、審計部門查賬，但它也是局里的公司，它的每一筆收入都是全局職工的錢，每一筆賬都要向全局職工公開的。私下拿職工們的錢難免引發(fā)眾怒，必須還得把賬作平，于是總經(jīng)理余某有了一項極其重要的事，每天四處找發(fā)票給局長平賬，去飯店找餐票、去汽車修理廠要修理發(fā)票，甚至直接去地稅局開發(fā)票。

在一年多的時間里，覃紹杰從“至信公司”取出了44萬余元，其中39萬余元由余某找發(fā)票沖了賬。

挖出白條后面的秘密

在不到一年的時間里，玉林市物價局一幫局長們拿著“咨詢費”這把大刀向該市50多個機關(guān)單位猛“切”，最大一筆達176萬元，最小的一筆才5000元，但都沒有一個單位舉報。倒是一張白條把這樁大案扯了出來。

當(dāng)年8月玉林市骨科醫(yī)院接受醫(yī)療器械供應(yīng)商賄賂之事曝光，玉林市檢察機關(guān)開展調(diào)查，在查閱玉林市骨科醫(yī)院私設(shè)小金庫的賬目和憑證時，檢察官發(fā)現(xiàn)了三張用“現(xiàn)金支出報批單”形式支款、總金額合計為7萬元的白條，上面所寫的用途是“支付物價部門費用”，支付的時間范圍為兩年。檢察官覺得這三張白條非同尋常，里面存在著三個疑點：骨科醫(yī)院支付款項給物價部門為什么用白條開支，而不是通過正常的途徑支付？支付款項的用途含糊不清，是否存在權(quán)錢交易的問題？查閱骨科醫(yī)院其他賬目時，也發(fā)現(xiàn)骨科醫(yī)院有支付“咨詢費”給物價局的情況，但不是匯到物價局的正規(guī)賬戶上，而是匯到一個名叫“至信價格事務(wù)有限公司”的賬戶，到底這個“至信”公司與物價局有什么聯(lián)系？

白條的背后有貓膩！檢察官馬上對骨科醫(yī)院的財務(wù)人員進行詢問。通過耐心細致的思想工作，骨科醫(yī)院出納反映：白條開支的7萬元是為了減輕玉林市物價局對醫(yī)院的處罰而給市物價局領(lǐng)導(dǎo)個人的好處費；咨詢費也是為了減輕處罰而給市物價局單位的好處費。同時反映說，不僅骨科醫(yī)院，其他各大醫(yī)院都有支付“咨詢費”等款項給市物價局的現(xiàn)象。至此，玉林市物價局覃紹杰等人涉嫌職務(wù)犯罪的要案線索浮出水面。

很快，玉林市檢察院對覃紹杰、陳文龍、陳沖、蒙偉強四人以涉嫌共同受賄立案偵查，辦案人員連續(xù)傳喚了陳文龍、陳沖、蒙偉強等人后，覃紹杰成了驚弓之鳥，好幾天都不敢到辦公室上班，辦案人員不斷撥打其手機，要向他 “匯報有關(guān)對陳文龍等人的查處情況”，覃紹杰一會推說在基層檢查工作，一會推說正向市委領(lǐng)導(dǎo)匯報，并不時向辦案人員提出是否可以共進“晚餐”。辦案人員將計就計，答應(yīng)了他的“邀請”。 8月25日晚7時許，反貪干警在飯店門口等到了覃紹杰，但不是與他進“包廂”，而是去了檢察院……

（編輯/楊鐵軍）