透視中關(guān)村科技園區(qū)自主創(chuàng)新與發(fā)展

梁志剛　王世松

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，必須提高自主創(chuàng)新能力。提高自主創(chuàng)新能力已成為我國(guó)科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的中心環(huán)節(jié)。

中關(guān)村科技園區(qū)作為全國(guó)第一家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，始終秉承“自主創(chuàng)新”、“中國(guó)制造”為靈魂和精髓的中關(guān)村精神，積極探索和實(shí)踐以自主創(chuàng)新為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。經(jīng)過(guò)20余年的發(fā)展壯大，憑借著其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、密集的智力資源等，已形成中關(guān)村特色的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。因此，黨的十六屆五中全會(huì)精神對(duì)中關(guān)村的未來(lái)發(fā)展具有更強(qiáng)的指導(dǎo)意義，中關(guān)村也理應(yīng)借助這一有利契機(jī)，在我國(guó)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中走在前列。

中關(guān)村自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)分析

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。自1983年，陳春先開(kāi)辦第一家高新技術(shù)企業(yè)到今天，中關(guān)村走過(guò)了高速發(fā)展的二十年。到2004年，技工貿(mào)總收入達(dá)到2062.8億元，GDP增加值500億元，占全市1/8?？萍假Y金投入不斷加大，2004年，園區(qū)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)達(dá)290億元。電子信息產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，聯(lián)想、方正、同方等一批園區(qū)電子信息企業(yè)在全國(guó)居于領(lǐng)先地位，占據(jù)全國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)近一半份額；在芯片技術(shù)、移動(dòng)通信技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，成為我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊，在集成電路設(shè)計(jì)、疫苗、超導(dǎo)材料、新能源等領(lǐng)域形成特色產(chǎn)業(yè)。目前，園區(qū)已形成了以電子信息、光機(jī)電一體化、新材料與新能源、生物醫(yī)藥等為支柱的產(chǎn)業(yè)格局，形成了以電子信息為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。目前，園區(qū)企業(yè)1.6萬(wàn)家，其中包括AMD中國(guó)總部、臺(tái)灣聯(lián)強(qiáng)、中鋼集團(tuán)、中國(guó)國(guó)際電力、騰訊等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)和投資于生物醫(yī)藥、傳媒通訊、電子計(jì)算機(jī)現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)等不同領(lǐng)域的世界500強(qiáng)企業(yè)近百家。國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名的網(wǎng)站百度、新浪、搜狐紛紛聚集于此。截至2005年11月，在納斯達(dá)克上市的中國(guó)公司達(dá)25家，其中中關(guān)村企業(yè)達(dá)13家，納斯達(dá)克的“中關(guān)村板塊”正在形成。

創(chuàng)新主體多元化。目前“中關(guān)村”已形成了大學(xué)、科研院所和高新技術(shù)企業(yè)三大創(chuàng)新主體。

一是大學(xué)。中關(guān)村科技園區(qū)區(qū)域教育資源優(yōu)勢(shì)明顯。僅中關(guān)村核心區(qū)海淀園內(nèi)駐有各類高校共78所，其中北京大學(xué)、清華大學(xué)等普通高校29所，有“211”工程高校14所，占北京地區(qū)的70%，占全國(guó)的14.7％。高校均集教學(xué)科研于一體，擁有多項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)，部分高校還擁有科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)。北京市6家國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園全部在海淀園，清華科技園是目前國(guó)內(nèi)唯一的A類國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園。高校已成為園區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新最為穩(wěn)定的主體。

二是科研院所。中關(guān)村科技園內(nèi)科研院所林立，是科研院所的重要聚集地，僅海淀區(qū)內(nèi)有中央、市屬科研單位220多家，擁有各類專業(yè)技術(shù)人員近40萬(wàn)人，駐區(qū)兩院院士414人；區(qū)內(nèi)科研力量、科學(xué)儀器設(shè)備、圖書(shū)情報(bào)信息、科研成果等均高度密集?？蒲性核菆@區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新的重要主體。

三是高新技術(shù)企業(yè)。截至2005年底，中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1.6萬(wàn)家。自2000年以來(lái)，中關(guān)村企業(yè)獲得5個(gè)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。2004年，園區(qū)企業(yè)的發(fā)明專利申請(qǐng)量為3218件，擁有量為849件，分別占全市的1/3和1/4。2004年，園區(qū)企業(yè)通過(guò)技術(shù)輸出獲得收入562億元。園區(qū)企業(yè)擁有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)98項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)114項(xiàng)。很多企業(yè)都擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，如中星微電子公司的“星光中國(guó)芯”、聯(lián)想公司的“漢卡”等等。高新技術(shù)企業(yè)已成為園區(qū)科技創(chuàng)新的主導(dǎo)力量。

在高新技術(shù)企業(yè)中，“海歸”企業(yè)已悄然成為園區(qū)自主創(chuàng)新的最為活躍的主體。擁有自主創(chuàng)新的科技成果，是中關(guān)村海歸企業(yè)的群體特征。目前，園區(qū)共有從業(yè)留學(xué)生4000余人，留學(xué)生創(chuàng)辦的高新技術(shù)企業(yè)1000多家，占企業(yè)總數(shù)的1/10以上。調(diào)查結(jié)果顯示，在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員中，57%擁有個(gè)人科技成果，44%科技成果獲有發(fā)明專利。

企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展軟件環(huán)境優(yōu)良。中關(guān)村科技園區(qū)享有吸引科技人才、鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)和科技投入等方面的優(yōu)惠政策?！吨嘘P(guān)村科技園區(qū)條例》規(guī)定：高新技術(shù)企業(yè)建立新型的產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)智力勞動(dòng)參與企業(yè)收益分配；鼓勵(lì)民間資本設(shè)立高新技術(shù)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資公司。海淀區(qū)作為中關(guān)村科技園區(qū)的核心區(qū)，區(qū)委、區(qū)政府先后出臺(tái)了一系列推進(jìn)科技進(jìn)步的政策，如：《中共海淀區(qū)委關(guān)于推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見(jiàn)》、《海淀區(qū)人民政府關(guān)于支持中小型高新技術(shù)企業(yè)的“綠色行動(dòng)”(2003年-2005年)綱要》、《關(guān)于在中關(guān)村科技園區(qū)海淀園實(shí)行高新技術(shù)企業(yè)信譽(yù)免檢制度的決定》、《關(guān)于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)人才，建設(shè)引進(jìn)急需人才的暫行辦法》等；深入開(kāi)展“為納稅人服務(wù)”活動(dòng)，不斷轉(zhuǎn)變政府職能；連續(xù)八年成功舉辦“中關(guān)村電腦節(jié)”，成為中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的盛會(huì)；還不斷組織各種推介活動(dòng)，如2005年在香港、澳門(mén)成功舉辦的推介會(huì)，營(yíng)造了良好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)氛圍和市場(chǎng)氛圍。通過(guò)一系列的政策、手段引導(dǎo)，打破條塊分割，理順產(chǎn)、學(xué)、研關(guān)系和科技成果轉(zhuǎn)化渠道，中關(guān)村正在形成“政、產(chǎn)、學(xué)、研”合作和政府有效管理結(jié)合，推進(jìn)園區(qū)自主創(chuàng)新發(fā)展的模式。在雄厚的經(jīng)濟(jì)支撐下，園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)孵育體系相對(duì)完備。按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的軟件園、生命科學(xué)園、永豐基地、環(huán)保示范園等專業(yè)園區(qū)正在加緊建設(shè)中；園區(qū)內(nèi)有企業(yè)孵化器、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園等各類孵化機(jī)構(gòu)30多家，中關(guān)村西區(qū)、上地信息產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模，中關(guān)村東區(qū)科學(xué)城、北大科技園等項(xiàng)目進(jìn)展順利，中關(guān)村軟件園、永豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地分別被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)軟件產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家新材料技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地。從80年代的電子產(chǎn)品一條街，到今天中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的龍頭，中關(guān)村憑借強(qiáng)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、卓越的自主創(chuàng)新能力，優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，已經(jīng)成為中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的第一品牌，成為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的首選之地。

中關(guān)村品牌與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)文化初步形成。

中關(guān)村企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力強(qiáng)勁，形成了中關(guān)村特色的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)文化。園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者們?cè)谄D苦創(chuàng)業(yè)和企業(yè)興衰中逐漸形成了“敢為天下先，學(xué)習(xí)進(jìn)取，追求卓越”的創(chuàng)新精神和“艱苦奮斗，百折不繞，不怕失敗”的創(chuàng)業(yè)精神。中關(guān)村人在鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗的文化氛圍中得以譜寫(xiě)一個(gè)又一個(gè)的硅谷神話。愛(ài)國(guó)者品牌的創(chuàng)立者馮軍從5元利潤(rùn)銷售機(jī)箱起家到愛(ài)國(guó)者品牌產(chǎn)品年銷售收入突破20億；百度少帥李彥洪率領(lǐng)企業(yè)納斯達(dá)克上市成功，大長(zhǎng)國(guó)人志氣，等等。這些無(wú)疑都是中關(guān)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化的真實(shí)寫(xiě)照。

（五）自主創(chuàng)新空間廣闊。從發(fā)展的空間來(lái)講，中關(guān)村未來(lái)發(fā)展的前景依然非常廣闊。從地域上來(lái)講，海淀北部新區(qū)的建設(shè)啟動(dòng)，地域發(fā)展空間不斷擴(kuò)展。北部新區(qū)總面積約226平方公里，新區(qū)的開(kāi)發(fā)有利于克服當(dāng)前可利用的土地資源嚴(yán)重不足的瓶頸。從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上來(lái)講，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等的不斷發(fā)展為自主創(chuàng)新提供了更為廣闊的發(fā)展空間。隨著百度、搜狐、新浪等知名網(wǎng)絡(luò)企業(yè)在園區(qū)的迅速聚集、快速發(fā)展，表明以網(wǎng)絡(luò)為載體的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正逐步成為園區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；隨之2008年奧運(yùn)會(huì)而來(lái)的體育產(chǎn)業(yè)商機(jī)必將成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)拓展帶來(lái)新的契機(jī)，成為又一亮點(diǎn)。

制約中關(guān)村自主創(chuàng)新發(fā)展的幾個(gè)問(wèn)題

近年來(lái)，隨著中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，如何保持中關(guān)村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，并在世界高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有一席之地，很多人也對(duì)中關(guān)村的自主創(chuàng)新能力問(wèn)題提出了質(zhì)疑，如技術(shù)創(chuàng)新出現(xiàn)離心、企業(yè)活力喪失等。無(wú)論這種種質(zhì)疑的對(duì)與錯(cuò)，他都從不同側(cè)面說(shuō)明了中關(guān)村的自主創(chuàng)新發(fā)展之路確實(shí)面臨著一些問(wèn)題和難點(diǎn)。

（一）政府支持引導(dǎo)力量不足。今年來(lái)，各級(jí)政府出臺(tái)了有關(guān)政策法規(guī)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，起到了積極的作用。但一方面，由于對(duì)政策法規(guī)的宣傳力度不夠，很多企業(yè)并政策并不了解，以北京市民營(yíng)企業(yè)科技實(shí)業(yè)家協(xié)會(huì)和北京市社會(huì)科學(xué)院近期完成的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在關(guān)于科技創(chuàng)新相關(guān)政策了解程度的問(wèn)題上，28.1%的企業(yè)選擇了“不了解”；另一方面，政府資金扶持力度不夠。在科技部公布的2004年中小企業(yè)創(chuàng)新基金立項(xiàng)企業(yè)中，中關(guān)村的125家立項(xiàng)企業(yè)得到的資助是7658萬(wàn)元，每家企業(yè)平均得到資助61萬(wàn)元，對(duì)企業(yè)的發(fā)展支持力度較小。

（二）融投資體系不健全。充足的資金保障是實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的重要保障。資金短缺是制約中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的首要因素。一方面，一些持有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果的中小企業(yè)，在目前的融資體系下高喊“我有的是好技術(shù)，就是沒(méi)有錢(qián)”，面臨著融資的難題：政府扶持和科技經(jīng)費(fèi)投入力量有限；企業(yè)規(guī)模較小且尚在起步發(fā)展階段，無(wú)法從金融機(jī)構(gòu)獲得充足的貸款；企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)認(rèn)知階段，不能從市場(chǎng)獲得更多的資金回報(bào)。企業(yè)在狹窄融資渠道的限制下，不能盡快的實(shí)現(xiàn)資本回報(bào)，極大的限制了企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情和能力發(fā)展。另一方面，資本界也在高喊“我有的是錢(qián)，就是沒(méi)有好項(xiàng)目”。中關(guān)村管委會(huì)主任戴衛(wèi)將其稱為“中關(guān)村的哥德巴赫猜想”，歸其實(shí)質(zhì)就是沒(méi)有形成真正的市場(chǎng)投融資制度和完善的科技中介體系。

（三）產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制有待完善。產(chǎn)、學(xué)、研之間缺乏科技成果及其產(chǎn)業(yè)化的利潤(rùn)協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，是制約中關(guān)村大量科技成果無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵因素之一。中關(guān)村的科研和生產(chǎn)脫節(jié)的問(wèn)題依然存在。一方面是高校和科研院所的科技成果不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，無(wú)法實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化；另一方面是企業(yè)不具備對(duì)引進(jìn)科技成果的消化吸收能力或不具備研發(fā)實(shí)力，無(wú)法實(shí)現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)與學(xué)、產(chǎn)與研的脫節(jié)導(dǎo)致了科技成果轉(zhuǎn)化成本提高，嚴(yán)重抑制了產(chǎn)、學(xué)、研的自主創(chuàng)新積極性。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不夠完善。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是技術(shù)創(chuàng)新的核心問(wèn)題。目前，中關(guān)村知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系尚未建立，很大程度上抑制了園區(qū)創(chuàng)新能力的提升，突出的表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的觀念淡漠、錯(cuò)位，對(duì)侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為不以為然，易于使自己陷于被動(dòng)地位；二是缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，受制于他人；三是未形成合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益平衡機(jī)制，且相關(guān)配套法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)和沒(méi)有創(chuàng)新的企業(yè)在市場(chǎng)回報(bào)率方面差距并不明顯，一定程度上抑制了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的熱情。

提高中關(guān)村自主創(chuàng)新能力的幾點(diǎn)思考

中關(guān)村的自主創(chuàng)新與發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難，同樣也是其他科技園區(qū)所面臨的難題，他們集中反映了當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技改革中存在的一些深層次的問(wèn)題。如何不斷發(fā)揮中關(guān)村的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提高資助創(chuàng)新能力，發(fā)揮其在科技創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的示范作用，是我們要深入思考的問(wèn)題。

一是要確立“大中關(guān)村”觀念，實(shí)現(xiàn)概念上的突破。要將中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)為中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)際高新技術(shù)制造聚集區(qū)和高新技術(shù)與產(chǎn)品交易中心區(qū)，跨入世界一流的科技園區(qū)行列，就要突破傳統(tǒng)的“地域空間”視角，突出“功能空間”概念，遵循“整體設(shè)計(jì)、點(diǎn)軸集合、組團(tuán)布局、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、研發(fā)、教育培訓(xùn)、孵化、輻射等功能，將其劃分為科技創(chuàng)新中心區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)輻射區(qū)和延展區(qū)等，突破中關(guān)村、北京市的地域空間“瓶頸”，與京邊地區(qū)、乃至西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，利用西部地區(qū)低成本、資源豐富等優(yōu)勢(shì)，提升中關(guān)村的自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)示范和輻射作用，帶動(dòng)京津冀經(jīng)濟(jì)帶的全面發(fā)展，乃至東西部的合作發(fā)展。

二是要以技術(shù)創(chuàng)新為核心，完成中關(guān)村“制造”到“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。圍繞核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，大力開(kāi)發(fā)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)揮在那具有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)，開(kāi)發(fā)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)科研與市場(chǎng)的完全接軌，增強(qiáng)園區(qū)自主創(chuàng)新的能力，研發(fā)、生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)中關(guān)村制造到中關(guān)村創(chuàng)造的轉(zhuǎn)變，打造中關(guān)村品牌。

三是圍繞機(jī)制創(chuàng)新，打造中關(guān)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，釋放科技優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極吸引企業(yè)總部到園區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)其利用園區(qū)人才、信息、資本優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，并積極鼓勵(lì)其與周邊地區(qū)及西部地區(qū)的生產(chǎn)制造合作，達(dá)到資源的優(yōu)化配置。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群形成，發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)。通過(guò)凝聚產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間資源的整合和共享優(yōu)勢(shì)，有助于創(chuàng)新思維的激發(fā)。加速產(chǎn)、學(xué)、研合作一體化進(jìn)程。形成以企業(yè)為主體的政策環(huán)境，理順企業(yè)、科研院所、大學(xué)等創(chuàng)新主體的關(guān)系，建立研發(fā)與生產(chǎn)有機(jī)銜接的雙贏業(yè)態(tài)。如建立學(xué)校與企業(yè)間的訪問(wèn)學(xué)者制度、企業(yè)有針對(duì)性地委托研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)、高?；蚩蒲性核詫＠夹g(shù)入股企業(yè)共同發(fā)展等。

四是促進(jìn)政府管理創(chuàng)新，營(yíng)造良好的園區(qū)發(fā)展環(huán)境。首先，政府要加大政策力度，以優(yōu)惠政策為先導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)主主創(chuàng)新和技術(shù)研發(fā)的活動(dòng)，同時(shí)要加大科技研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，尤其是國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)項(xiàng)目的完成。其次，要擴(kuò)寬融資渠道，加大信貸支持力度，推動(dòng)以風(fēng)險(xiǎn)投資為主體的投融資體制的建立；加強(qiáng)對(duì)科技中介機(jī)構(gòu)，如科技服務(wù)所、咨詢機(jī)構(gòu)等的管理，理順投融資渠道。第三，建立健全法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和宣傳，形成合理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益平衡機(jī)制完善公共信息服務(wù)平臺(tái)，提高服務(wù)水平，加大執(zhí)法力度，建立良好的市場(chǎng)秩序。