用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)語言文字工作

一、從科學(xué)發(fā)展觀看語言文字工作

中共中央提出，“十一五”時期要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項(xiàng)工作?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會更快更好地發(fā)展；科學(xué)發(fā)展觀的根本原則是統(tǒng)籌兼顧，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)；科學(xué)發(fā)展觀的核心理念是以人為本。從科學(xué)發(fā)展觀來看語言文字工作，得到以下三點(diǎn)認(rèn)識：

（一）語言文字在經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展中占有重要的地位

語言文字以交際工具和信息載體的身份參與社會生活，它與經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展密切相關(guān)，它是社會全面發(fā)展不可缺少的一環(huán)。沒有語言文字的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展就要受到阻礙。為了讓語言文字更好地為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)，必須給語言文字工作以足夠的重視和相應(yīng)的地位。

新中國建立以來，黨和政府一貫重視語言文字工作。1951年6月6日《人民日報(bào)》發(fā)表社論，號召“正確地使用祖國的語言，為語言的純潔和健康而斗爭！”20世紀(jì)50年代確定并實(shí)施了文字改革的三項(xiàng)任務(wù)，就是：簡化漢字、推廣普通話、制定并推行《漢語拼音方案》。1986年召開了全國語言文字工作會議，傳達(dá)并貫徹中央制定的新時期語言文字工作的方針和當(dāng)前的主要任務(wù)。1982年五屆全國人大五次會議通過的《憲法》中規(guī)定：“國家推廣全國通用的普通話?！?000年10月31日九屆全國人大常委會第十八次會議通過了《中華人民共和國國家通用語言文字法》，用法律的形式確定普通話和規(guī)范漢字作為國家通用語言文字的地位，使語言文字工作走上了法制管理的軌道。在21世紀(jì)，我們要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)語言文字工作，使語言文字在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。

（二）全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧語文改革與語文規(guī)范

語言文字具有發(fā)展和穩(wěn)定兩重特性。一方面社會是不斷發(fā)展的，語言文字要隨著社會的發(fā)展而發(fā)展，如果社會發(fā)展了，語言文字卻停滯不前，社會的發(fā)展就要受到阻礙，語言文字自身就要走向消亡；另一方面語言文字要求穩(wěn)定，一日三變、朝令夕改，這樣的語言文字無法成為交際工具。在這兩重特性中，發(fā)展是絕對的，穩(wěn)定是相對的。為了促進(jìn)語言文字的發(fā)展，要進(jìn)行語文改革；為了保持語言文字的穩(wěn)定，要進(jìn)行語文規(guī)范。語文改革和語文規(guī)范是語言文字工作的兩個重要組成部分，相輔相成，缺一不可。

語言文字在發(fā)展過程中，不斷出現(xiàn)新成分和新用法，語言學(xué)把這些新成分和新用法叫做變異。變異突破了原有的規(guī)范，并對原有的規(guī)范造成了沖擊。應(yīng)該怎樣對待變異呢？一律吸收就會使語言文字蕪雜不堪，一概拒絕就會使語言文字失去活力停滯不前。正確的做法是對變異進(jìn)行評價和選擇。評價就是把變異分為積極的和消極的兩部分。凡是對語言文字的發(fā)展起促進(jìn)作用的就是積極的變異，起阻礙作用的就是消極的變易。吸收積極的變異以促使語言文字得到發(fā)展，這就是語文改革；拒絕消極的變異以保持語言文字的穩(wěn)定，這就是語文規(guī)范。只有兼顧語文改革和語文規(guī)范，語言文字才能做到規(guī)范、豐富和發(fā)展。語文改革和語文規(guī)范兩者必須兼顧，不可偏廢，但這不是說要平均使用力量，在不同的時期要有所側(cè)重。20世紀(jì)50年代，語文改革出現(xiàn)了高潮，簡化漢字和推廣普通話就是在那個時候開始的。文革結(jié)束后撥亂反正，語言文字要求穩(wěn)定，語文規(guī)范就上升為工作的中心。

新中國的語言文字工作一直重視語文改革和語文規(guī)范的協(xié)調(diào)發(fā)展。1955年10月先是舉行全國文字改革會議，討論語文改革；接著舉行現(xiàn)代漢語規(guī)范問題學(xué)術(shù)會議，研究語文規(guī)范。1986年中央制定的新時期語言文字工作的方針是：貫徹、執(zhí)行國家關(guān)于語言文字工作的政策和法令，促進(jìn)語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，繼續(xù)推動文字改革工作，使語言文字在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。其中“促進(jìn)語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”，指的是語文規(guī)范；“繼續(xù)推動文字改革工作”，指的是語文改革。正因?yàn)榧骖櫫苏Z文改革和語文規(guī)范，我們的語言文字工作才得到了全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展。用語文改革代替語文規(guī)范是不正確的，同樣，用語文規(guī)范代替語文改革也是不妥當(dāng)?shù)模驗(yàn)檎Z文改革和語文規(guī)范性質(zhì)不同，要解決的問題也不同。

（三）以人為本，構(gòu)建和諧社會的語文生活

在語言文字工作中貫徹以人為本的理念有兩層含義。一層是要以人民的利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們語文生活的需要；按照人民的意愿發(fā)展語言文字，尊重人民在語言文字工作中的首創(chuàng)性。另一層是要妥善處理語言文字工作中的各種矛盾，例如語言文字主體性與多樣性的矛盾、語言競爭和語言和諧的矛盾等，促使語言文字和諧發(fā)展。

二、50年來簡化漢字和推廣普通話取得了成功

（一）簡化漢字和推廣普通話是新中國實(shí)施的兩項(xiàng)重要的語文改革

1956年1月28日，國務(wù)院全體會議第23次會議通過《關(guān)于<漢字簡化方案>的決議》和《關(guān)于推廣普通話的指示》。1月31日《人民日報(bào)》發(fā)表國務(wù)院《關(guān)于<漢字簡化方案>的決議》和《漢字簡化方案》，2月6日國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推廣普通話的指示》。隨著決議和指示的發(fā)表，簡化漢字和推廣普通話工作全面啟動。經(jīng)過了50年的努力，這兩項(xiàng)語文改革取得了成功。到現(xiàn)在，包括簡化字在內(nèi)的規(guī)范漢字和普通話，已經(jīng)成為我國公務(wù)活動、教育教學(xué)、新聞出版和廣播影視的主導(dǎo)用字用語，成為公共交際場合的主要交際工具。我國人民的語文觀念和語文習(xí)慣發(fā)生了很大的變化，初步形成了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展基本相適應(yīng)的語言文字狀況。

（二）簡化漢字，實(shí)現(xiàn)漢字的簡易化

簡化漢字就是根據(jù)約定俗成、穩(wěn)步前進(jìn)的方針，把筆畫繁多的傳統(tǒng)漢字改為筆畫較少的簡化字，同時適當(dāng)減少漢字的字?jǐn)?shù)，以實(shí)現(xiàn)漢字的簡易化。簡化漢字采取了個體簡化和偏旁類推簡化兩種方式?！邦^”簡化為“頭”、“體”簡化為“體”，是個體簡化；“車”簡化為“車”，用“車”作為偏旁組成的字，如“軋、軍、軌、陣”相應(yīng)地簡化為“軋、軍、軌、陣”，是偏旁類推簡化。為了便于群眾學(xué)習(xí)和使用簡化字，中國文字改革委員會遵照國務(wù)院的指示，把《漢字簡化方案》里的個體簡化字和在通用字范圍內(nèi)得到的偏旁類推簡化字匯編在一起，成為《簡化字總表》，于1964年出版。1986年重新發(fā)表《簡化字總表》，對表內(nèi)的個別字做了調(diào)整，現(xiàn)行的《簡化字總表》共有2235個簡化字。

簡化漢字取得了明顯的效果。第一，減少了漢字的筆畫。《簡化字總表》里的2235個簡化字，筆畫總數(shù)是23025畫，平均每字10.3畫。被代替的繁體字是2261字，筆畫總數(shù)是36236畫，平均每字16畫。繁簡相比，平均每字減少5.7畫。如果寫2000個簡化字，就少寫10000畫；按平均每字10畫計(jì)算，等于少寫1000個字。第二，減少了漢字的字?jǐn)?shù)?！逗喕挚偙怼酚猛舸娴姆椒p少了102個字。如“闆”“錶”“彆”“纔”分別被“板”“表”“別”“才”所代替。第三，提高了閱讀清晰度。不論是書寫、打印還是屏幕顯示，簡化字都比繁體字清晰，節(jié)省目力，便于閱讀。如“開學(xué)”要比“開學(xué)”清晰。第四，便于字形的分解，繁體字“慶、滅、牽、亂”不便分解，而簡化字“慶、滅、牽、亂”容易分解。簡化字中也有個別字簡化得不盡合理，從整體說并不影響簡化字的效果，在適當(dāng)?shù)臅r候可以調(diào)整。

把繁體字改為簡化字，實(shí)現(xiàn)漢字簡易化，這是我國語文生活的大進(jìn)步。簡化字成為規(guī)范漢字的重要組成部分，用簡化字書寫現(xiàn)代漢語沒有遇到困難。50年來，有幾億人學(xué)習(xí)并且逐漸習(xí)慣使用簡化字，簡化字在群眾中扎下了根。有人認(rèn)為簡化漢字“得不償失”：簡化字破壞了漢字的表意性，割斷了現(xiàn)代漢語和古代漢語之間的密切聯(lián)系；阻礙了大陸與港澳臺以及海外華人的交往；影響了電腦信息處理的應(yīng)用和普及。這種看法與事實(shí)不符。簡化漢字雖然使一些漢字失去了表意性，但是從總體上考察并沒有改變漢字的表意性質(zhì)，用簡化字也可以出版古代漢語著作。繁體字在一定范圍內(nèi)依舊使用，對古代文獻(xiàn)的研究并沒有因?yàn)槭褂煤喕侄艿接绊?。簡化字也沒有阻礙大陸與港澳臺以及海外華人的交往，相反簡化字正在從中國大陸逐漸擴(kuò)展到港澳臺地區(qū)，擴(kuò)展到海外華人和華僑，還應(yīng)用于對外漢語教學(xué)。簡化字并沒有影響中文信息處理的應(yīng)用和普及，相反簡化字使中文信息處理變得更方便、更容易。我們要堅(jiān)持推行包括簡化字在內(nèi)的規(guī)范漢字，充分發(fā)揮規(guī)范漢字的作用。

（三）推廣普通話，實(shí)現(xiàn)普通話和方言的雙語制

漢語自古以來就有方言的分歧，同時也有共同語作為方言間的交際工具。20世紀(jì)初出現(xiàn)了以普及共同語為目的的國語運(yùn)動，但是在舊中國沒有取得大的進(jìn)展。1956年國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推廣普通話的指示》，明確了普通話的科學(xué)含義和推廣普通話的主要目的。國務(wù)院的指示說：“漢語統(tǒng)一的基礎(chǔ)已經(jīng)存在了，這就是以北京語音為標(biāo)準(zhǔn)音、以北方話為基礎(chǔ)方言、以典范的現(xiàn)代白話文著作為語法規(guī)范的普通話。在文化教育系統(tǒng)中和人民生活各方面推廣這種普通話，是促進(jìn)漢語達(dá)到完全統(tǒng)一的主要方法?！毙率兰o(jì)推廣普通話工作的方針是“大力推行，積極普及，逐步提高”；工作思路是：以城市為中心，以學(xué)校為基礎(chǔ)，以黨政機(jī)關(guān)為龍頭，以廣播電視等新聞媒體為榜樣，以公共服務(wù)行業(yè)為窗口，帶動全社會推廣普及普通話；三項(xiàng)基本措施是：實(shí)行目標(biāo)管理、量化評估，開展普通話水平測試，開展全國推廣普通話宣傳周活動。50年來的推廣普通話工作已經(jīng)取得很大的成績。語言文字使用情況調(diào)查結(jié)果顯示，全國能用普通話進(jìn)行交際的人口比例為53％。在大中城市，干部、知識分子都會說不同水平的普通話，實(shí)現(xiàn)了交際無障礙。

推廣普通話并不是要消滅方言，而是要使只會說方言的人也學(xué)會說普通話，提高他們的語言交際能力。推廣普通話的結(jié)果是，方言區(qū)的人不但可以用方言與說同一方言的人交際，而且可以用普通話和不說同一方言但是會說普通話的人進(jìn)行交際。方言區(qū)的人不但接受方言文化，而且還接受普通話負(fù)載的全民文化。由只說方言的單一語文生活，演變?yōu)榧葧f方言又會說普通話的雙語文生活，這是我國人民語文生活的大飛躍。

三、全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)國家通用語言文字的規(guī)范、豐富和發(fā)展

現(xiàn)在我國人民正在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下的，抓住發(fā)展機(jī)遇，集中力量建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。在這樣的形勢下，語言文字工作的目標(biāo)就是使國家通用語言文字成為規(guī)范、豐富、發(fā)展的有世界影響的強(qiáng)勢語言文字。為了實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，我們有許多工作應(yīng)該加緊進(jìn)行。

（一）審視并調(diào)整既有的發(fā)展目標(biāo)和工作思路

1997年確定的我國語言文字的發(fā)展目標(biāo)是：2010年以前普通話在全國范圍內(nèi)初步普及，交際中的方言隔閡基本消除；漢字的社會應(yīng)用基本規(guī)范，社會用字混亂現(xiàn)象得到有效的遏制，出版物用字、影視屏幕用字和計(jì)算機(jī)用字達(dá)到較高的規(guī)范水平。2050年以前，普通話在全國范圍內(nèi)普及，交際中沒有方言隔閡；語言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高。經(jīng)過未來四五十年的不懈努力，我國國民的語文素質(zhì)將大幅度提高，語言文字的應(yīng)用更加適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)的需要，形成與中等發(fā)達(dá)國家水平相適應(yīng)的良好的語言文字應(yīng)用環(huán)境。

這個目標(biāo)當(dāng)然有它的合理性，但是從今天的認(rèn)識看存在著不足。這個不足就是它只強(qiáng)調(diào)了語文規(guī)范，忽視了語文的豐富和發(fā)展。這就是說即使實(shí)現(xiàn)了這個目標(biāo)，也只是做到了通用語言文字的規(guī)范，并不能使它成為規(guī)范、豐富、發(fā)展的有世界影響的強(qiáng)勢語言文字。但是，我們并不主張放棄已經(jīng)確定的目標(biāo) ，而是仍要努力去完成，不過要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求做出必要的調(diào)整和充實(shí)。

原定的工作思路，是只講語文規(guī)范而不講語文改革，把明明是屬于語文改革的事也要說成是語文規(guī)范，如簡化漢字和推廣普通話。這樣的認(rèn)識帶有片面性。我們在前面說過，語文規(guī)范只能做到拒絕消極的變異并保持語言文字的穩(wěn)定，它并不能吸收積極的變異并促進(jìn)語言文字的豐富和發(fā)展。應(yīng)該調(diào)整為既重視語文規(guī)范，同時也重視語文改革，回到1986年中央制定的語言文字工作方針上去。

（二）發(fā)展科學(xué)的語文規(guī)范觀，做好語文規(guī)范化工作

有人提出應(yīng)該取消語言規(guī)范化，認(rèn)為語言拒絕規(guī)范化，這個意見不能接受。語言規(guī)范有不同的層次，有政府部門制定并推行的規(guī)范，還有專家提出的規(guī)范和語言社會自發(fā)形成的約定俗成的規(guī)范。主張取消語言規(guī)范所指的如果是政府的規(guī)范，這種主張?jiān)谖覀兊膰矣泻o益。如果說在古代，語文規(guī)范工作在一定時期內(nèi)可以不要由政府出面，只靠群眾約定俗成的規(guī)范就可以維持；那么在當(dāng)代中國，社會語文生活如此的復(fù)雜，沒有政府規(guī)范作為核心，就很難保證社會交際的正常進(jìn)行。我們認(rèn)為語文規(guī)范工作一定要以政府為主導(dǎo)，并組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)方面互相配合才能做好。

另一方面語文規(guī)范工作也要與時俱進(jìn)，講求實(shí)效。注意防止一種傾向掩蓋另一種傾向。近一個時期存在著的一種傾向，就是只看到語文規(guī)范的重要性，忽視它可能帶來的局限性，結(jié)果造成了規(guī)范內(nèi)容越來越細(xì)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)越來越多。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，自20世紀(jì)50年代以來，中國政府及其語言文字主管部門制定的語言文字的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)在百項(xiàng)左右，頒布的有關(guān)語言文字的法規(guī)、條例等有數(shù)百項(xiàng)。^①對這些規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)、條例，要做一些清理：保留必要的，廢止過時的，補(bǔ)充缺少的。規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)過多過濫，有的內(nèi)容還有抵觸之處，這對做好語文規(guī)范工作沒有好處。語文規(guī)范要適度，特別是政府規(guī)范要抓大放小，不要事無巨細(xì)都要規(guī)范。語言文字的使用關(guān)乎千百萬群眾的方方面面，而且是不斷發(fā)展的，不可能都來規(guī)范，也沒有必要都由政府主管部門來規(guī)范。語言文字規(guī)范工作重在疏導(dǎo)，不能單純圍堵。

規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定要講求科學(xué)性，要符合語言文字發(fā)展的規(guī)律，還要尊重群眾的使用習(xí)慣；強(qiáng)行推行不符合實(shí)際的規(guī)范，只能給語文的發(fā)展帶來混亂。例如“蔭”字本來有yīn和yìn兩個讀音，讀yīn時表示樹蔭和遮蔽，讀yìn時表示沒有陽光、又潮又涼等意義。而現(xiàn)有的規(guī)范規(guī)定只保留讀yìn的音義，要把讀yīn的蔭改為陰，“樹蔭”“林蔭道”要改為“樹陰”“林陰道”。這樣規(guī)范的目的可能是要把“蔭”這個多音字改為單音字，但是違背了約定俗成的原則，沒有群眾基礎(chǔ)，結(jié)果是既有人寫為“樹陰”“林陰道”，也有人寫為“樹蔭”“林蔭道”。本來是統(tǒng)一的詞形卻出現(xiàn)了分歧。

（三）重視努力促進(jìn)語文的豐富和發(fā)展

現(xiàn)代白話文在清末興起，至今不過一百年左右。由開始的小腳放大式的文體發(fā)展到今天的比較純正的白話文，進(jìn)步非常顯著?？墒菑乃鶕?dān)負(fù)的重?fù)?dān)說還有不足，特別是和迅速崛起的現(xiàn)實(shí)相比，它的底子還很薄，還不夠豐富和發(fā)展。改革開放以來，大量新詞語的涌現(xiàn)，包括字母詞的興起，反映了社會的需求。我們的語文教育的效果還不夠理想，社會文化底蘊(yùn)還不夠豐厚，白話文的建設(shè)還有很長的路要走。我們要通過語文改革，營造適合語文豐富、發(fā)展的寬松環(huán)境，促使語文健康的發(fā)展。我們?nèi)砸裾彰珴蓶|主席的教導(dǎo)：要向人民群眾學(xué)習(xí)語言，要從外國的語言中吸收我們所需要的成分，還要學(xué)習(xí)古人語言中有生命的東西。

（四）要妥善解決社會語文生活中出現(xiàn)的矛盾，促進(jìn)語文的和諧發(fā)展

要關(guān)注社會語文生活多樣化的需求，處理好主體化與多樣性之間的矛盾，維護(hù)語言文字和諧發(fā)展的大環(huán)境。國家通用語言文字是語言文字中的主體，占支配地位，同時要重視方言和少數(shù)民族語言文字的多樣化發(fā)展。推普的目的是為了實(shí)現(xiàn)普通話和方言的雙語制，擴(kuò)大人們的語言交際能力，豐富并發(fā)展多元文化。推普并不是歧視和禁止方言的使用。方言和方言文化在各自所屬的方言區(qū)將得到傳承和發(fā)展。少數(shù)民族有學(xué)習(xí)、使用和發(fā)展自己語言文字的自由，國家要支持相關(guān)的教育、出版等事業(yè)，對瀕危語言要進(jìn)行搶救、保護(hù)。為了有利于促進(jìn)各民族間的溝通和交流，促進(jìn)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家的統(tǒng)一，國家要為少數(shù)民族同胞學(xué)習(xí)和使用國家通用語言文字提供條件。

要處理好學(xué)習(xí)母語和學(xué)習(xí)外語的關(guān)系。母語的教學(xué)和研究關(guān)系到國家的發(fā)展、中華文化的傳承，無論在什么情況下都不能削弱。為了應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)，擴(kuò)大對外開放，增進(jìn)對外交流，應(yīng)該鼓勵和支持外語的學(xué)習(xí)和使用，首先是英語的學(xué)習(xí)和使用。要充分發(fā)揮外語的作用，使外語成為我們的財(cái)富，但是不能因?yàn)閷W(xué)習(xí)外語而忽視母語的學(xué)習(xí)，降低母語的社會地位。對于忽略或削弱國家通用語言文字的學(xué)習(xí)和使用的現(xiàn)象要進(jìn)行糾正。對外國語言文字在公共交際場合的不適當(dāng)使用，要依法進(jìn)行引導(dǎo)和適度干預(yù)。

（五）要加強(qiáng)語言文字的基本理論研究和應(yīng)用研究

在重視語言文字本體研究的同時，要加強(qiáng)基本理論研究和應(yīng)用研究。我們的規(guī)范基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用研究的基礎(chǔ)都比較薄弱，對漢語漢字自身的特點(diǎn)，至今也不能說已經(jīng)完全認(rèn)識清楚。為推行規(guī)范漢字而制定的《規(guī)范漢字表》要加緊研制，爭取早日出臺。沒有一批高質(zhì)量的研究成果，就很難做好21世紀(jì)的語言文字工作。

（六）要加強(qiáng)對國家語言文字方針政策、法律法規(guī)的研究和宣傳

要形成正確的輿論導(dǎo)向和良好的社會氛圍，增強(qiáng)語言文字法制意識和現(xiàn)代意識。要采取有力措施普及語言文字科學(xué)知識。要大力宣傳、貫徹國家語言文字政策，批評錯誤的思潮。各級干部要提高對語言文字工作的重視程度，并且要率先垂范，帶頭說普通話，用規(guī)范字。

注釋

①李宇明《中國現(xiàn)代的語言規(guī)劃》，《漢語學(xué)習(xí)》2001年第5期第16頁。

（蘇培成，北京大學(xué)中文系）