監(jiān)管服務(wù)齊到位　整治隱患見成效

姚碧靈　王丹蓉

【本刊訊】 石獅市安監(jiān)局根據(jù)市委、市政府及上級主管部門的布置要求，對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)全面開展生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用和廢棄物處置企業(yè)的專項整治工作，督查消除安全隱患，建立長效管理機制，有效地遏制危險化學(xué)品企業(yè)重、特大事故的發(fā)生，扎實抓好危險化學(xué)品安全管理工作取得顯著的成效。

石獅市的發(fā)展得益于非公有制經(jīng)濟的逢勃發(fā)展，但繁榮背后也埋藏著隱患。全市有危險化學(xué)品企業(yè)179家，其中生產(chǎn)企業(yè)5家、經(jīng)營72家、儲存16家、使用85家、運輸企業(yè)1家。部分企業(yè)在安全意識、安全投入和安全生產(chǎn)條件還比較薄弱，給當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)監(jiān)管工作帶來相當(dāng)?shù)碾y度。因此要減少事故的發(fā)生，就要摸索出一套符合本市實際的安全監(jiān)管辦法和經(jīng)驗：

一、監(jiān)管服務(wù)齊抓到位

在實踐工作中，石獅市安監(jiān)局深有體會：危險化學(xué)品安全管理專項整治工作涉及環(huán)節(jié)多、部門多，協(xié)調(diào)難。因此，在市危險化學(xué)品專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)下，定期不定時地開展危險化學(xué)品專項整治工作。同時，加大服務(wù)力度，把服務(wù)經(jīng)濟工作作為安全監(jiān)管工作的出發(fā)點和立足點。市直有關(guān)職能部門按照《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定的職責(zé)，進行分工協(xié)作，監(jiān)管服務(wù)齊抓到位。在強化對企業(yè)安全監(jiān)管時做到三個要求：一、執(zhí)行首問不罰制；二、提供全方位服務(wù)；三、以服務(wù)促監(jiān)管。

今年來，危險化學(xué)品專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議貫徹上級主管部門的整治工作要求，結(jié)合豐澤、晉江發(fā)生的兩起危險化學(xué)品事故，認真分析本市危險化學(xué)品企業(yè)安全形勢，及時部署專項整治工作。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常利用安全生產(chǎn)會議等場合，重復(fù)強調(diào)危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)管工作的重要性和必要性。市安監(jiān)局精心編制下發(fā)《危險化學(xué)品安全管理專項整治工作計劃方案》、《石獅市深化危險化學(xué)品安全專項整治實施方案》，循序漸進地開展危險化學(xué)品安全專項整治工作。密切協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管服務(wù)齊抓到位的格局。通過定期召開聯(lián)席會議，通報各職能部門專項整治工作開展情況，研究解決存在問題，保證整治工作“一盤棋”的運轉(zhuǎn)。制定《石獅市危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》，提高對危險化學(xué)品突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，先后組織開展3次應(yīng)急救援預(yù)案演練。

二、增強民眾法律意識

石獅市安監(jiān)局把貫徹執(zhí)行《危險化學(xué)品安全管理條例》作為全市危險化學(xué)品從業(yè)人員的安全管理法律意識的一個關(guān)鍵問題來抓，強化教育，加強基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的安全防范。利用電視臺、報刊等新聞媒體，組織宣傳《危險化學(xué)品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)法》及危險化學(xué)品專項整治的有關(guān)規(guī)定。加強對從業(yè)人員的法規(guī)教育，提高從業(yè)人員的安全意識和專業(yè)素質(zhì)。市直有關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)（辦）也充分利用各種場合進行危險化學(xué)品專項整治工作有關(guān)規(guī)定的宣傳，傳達上級文件精神和整治工作要求。如鴻山鎮(zhèn)政府專門組織召開危險化學(xué)品企業(yè)主安全形勢分析會議，分析當(dāng)前形勢部署工作，并責(zé)令存在安全隱患的企業(yè)限期整改。同時，利用危險化學(xué)品企業(yè)在整改整治工作中正反兩方面的典型例子，在搞好正面宣傳報道之中，也對存在安全隱患的單位進行查處曝光，批露不法行為。經(jīng)過三年多來的宣傳教育，全市上下基本形成人人參與監(jiān)督危險化學(xué)品企業(yè)的良好氛圍，使危險化學(xué)品安全監(jiān)管有序開展進行。

三、專項整治工作落實到位

在每月28日“創(chuàng)安日”、“五一”和“國慶”等重大節(jié)日，由石獅市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊，市直掛片部門人員參加深入到企業(yè)檢查。各鎮(zhèn)（辦）根據(jù)轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)的情況，經(jīng)常性深入到存在安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位督促整改，及時上報新、改、擴建企業(yè)的情況。市安監(jiān)局、環(huán)保局、工商局、消防大隊充分利用企業(yè)許可、登記備案環(huán)節(jié)進行嚴格審查，對存在安全隱患的企業(yè)，堅決不給予許可、審批及登記。市安監(jiān)局對全市危險化學(xué)品企業(yè)的情況進行歸類整理、登記造冊、建立檔案，及時地掌握企業(yè)動態(tài)情況；開展重大危險源申報登記工作，建立重大危險源監(jiān)控管理體系，確定62家重大危險源，做到每個危險源資料齊全、管理方法明確，嚴格實施動態(tài)管理。

同時，大部分企業(yè)主依據(jù)行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準，針對自身存在的安全隱患問題進行自查自糾、補缺補漏，抓好整改。通過整改，企業(yè)基本建立健全規(guī)章制度和防范措施以及應(yīng)急救援體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全意識進一步增強，企業(yè)主能按照有關(guān)規(guī)定，及時辦理相關(guān)證照，依法生產(chǎn)經(jīng)營；市直有關(guān)職能部門對危險化學(xué)品安全監(jiān)管到位、措施有力，基本形成了對全市危險化學(xué)品安全管理的長效監(jiān)管機制。據(jù)統(tǒng)計：全市危險化學(xué)品企業(yè)179家，全部通過安全評價；需要辦證的企業(yè)103家，已全部辦理相關(guān)證照；需要備案的企業(yè)76家，已全部報送泉州市安監(jiān)局登記備案；企業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員教育培訓(xùn)達到640多人。石獅市安監(jiān)局通過形式多樣的方法開展專項整治，使石獅市的危險化學(xué)品安全管理工作受到省、市級危化品驗收督查組的好評。