牢記總書記囑托

柯蔭渠

今年1月12日至16日，新年伊始，胡錦濤總書記又一次親臨萬千氣象的八閩紅土地。在福建省委書記盧展工、省長黃小晶等陪同下，總書記踏足八閩，入鄉(xiāng)村訪農(nóng)戶，走企業(yè)問社區(qū)，心系民眾情牽民生。視察期間，總書記更是關(guān)心安全，他殷切寄語福建干部：“切實抓好安全生產(chǎn)。這是堅持以人為本的必然要求。要牢固樹立安全第一的思想，加大安全生產(chǎn)工作的力度，做到思想認(rèn)識上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，堅決遏制重特大安全事故多發(fā)的勢頭。要強化食品、藥品、餐館衛(wèi)生、危險化學(xué)品和交通安全等的監(jiān)管，保障人民群眾生命健康安全?！?/p>

牢記總書記囑托

3月28日，福建省長黃小晶主持召開研究安全生產(chǎn)工作專題會議。

“那是一次貫徹總書記講話精神的專題匯報會?！备＝罕O(jiān)局陳炎生局長同記者談及該次會議內(nèi)容，用他一貫親近和藹的聲調(diào)介紹說，“在家的陳蕓副省長、李川副省長都參加了會議，省政府秘書長副秘書長，省政府安委會組成單位的十幾個廳局長到會?！?/p>

3月28日的專題匯報會上，黃小晶省長明確要求全省要把安全生產(chǎn)各項工作視同項目抓手，按省委書記盧展工提出的“三具、兩基、一抓手” ”（即：“三具”就是一具體就突破，一具體就深入，一具體就落實；“兩基”就是從基層抓起，從基礎(chǔ)抓起；“一抓手”就是以項目帶動為抓手）的工作要求，把安全生產(chǎn)工作的具體事項落實到崗位和個人，每項工作都有具體的負(fù)責(zé)人、措施、進(jìn)度、目標(biāo)和要求。所有負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人，都要承擔(dān)責(zé)任，在所分管的部門和領(lǐng)域，把安全生產(chǎn)工作任務(wù)和責(zé)任分解落實到位。

記者在采訪中了解到，胡錦濤總書記視察福建后，1月19日，福建省委隨即召開常委擴大會議，盧展工書記主持會議。盧書記在會上就貫徹總書記視察講話作了全面動員部署，對安全生產(chǎn)工作也作多次重要指示。1月23日，黃小晶省長在全國安全生產(chǎn)工作電視電話會議福建省貫徹會上，要求職能部門對溫家寶總理提出的十條措施，細(xì)化工作方案，逐條、逐項抓好落實。2月27日，黃小晶省長在省政府常務(wù)會議上再次要求建立嚴(yán)格的責(zé)任制，省管市，市管縣，一級管一級，逐級管理。

3月13日，來自福建基層一線政府、安監(jiān)、公安、建設(shè)、交通等系統(tǒng)幾百人齊聚福州美麗西湖畔參加全省安全生產(chǎn)工作會議。李川副省長代表黃小晶省長在會上就貫徹總書記講話和溫總理提出十項任務(wù)再次進(jìn)行貫徹部署。李川在會上要求切實以項目為抓手，力要爭實現(xiàn)“四個新的突破”：整治煤礦安全遏制重特大事故上實現(xiàn)新突破；深化安全專項整治方面實現(xiàn)新突破；完善治本措施方面實現(xiàn)新突破；加強企業(yè)安全基礎(chǔ)工作方面實現(xiàn)新突破。

4月28日，李川副省長再次召開省政府安委會成員單位全體會議，督促抓好“十項工作任務(wù)”的貫徹落實。李川副省長指出：經(jīng)過各級、各有關(guān)部門的共同努力，十項工作任務(wù)正在逐步展開，現(xiàn)在的關(guān)鍵是以項目為抓手，認(rèn)真按照進(jìn)度安排，逐項抓好落實。

以項目為抓手

艱巨性的工作必須有創(chuàng)新性的措施。福建確定以“項目為抓手”的安全管理創(chuàng)新辦法，確實令記者耳目一新。

“根據(jù)黃省長指示，我們把溫總理提出的十個方面工作措施，細(xì)化為具體項目方案。”福建省安監(jiān)局鄧云貞局長告訴記者，“也就是說細(xì)化成10個大項36個小項，10個大項形成10個大項目，36個小項形成36個小項目，每個項目有負(fù)責(zé)人，有措施，有進(jìn)度，有目標(biāo)，有要求！”

鄧云貞局長告訴記者說，2月15日，省經(jīng)貿(mào)委徐鋼主任召集相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)對分工細(xì)案進(jìn)行研討，最后形成了《貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議精神工作分工方案》。2月24日，省政府辦公廳以閩政辦（2006）38號通知轉(zhuǎn)發(fā)了該方案，要求全省各級各部門根據(jù)分工方案認(rèn)真研究本地區(qū)、本部門的安全工作措施，切實保證各項工作落到實處。

3月29日，福州市政府在《福州日報》上發(fā)布了十二項安全生產(chǎn)專項整治工作方案。這些方案包括道路交通安全、建設(shè)工程安全、非煤礦山安全生產(chǎn)、民爆物品安全、交通安全、危險化學(xué)品安全管理、消防安全、液化氣市場安全、漁業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、學(xué)校及校園周邊安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特種設(shè)備安全等。福州市政府在公布方案的同時，還將整治目標(biāo)、責(zé)任單位、責(zé)任人等一一公布，請市民予以監(jiān)督。

“這是以項目為抓手措施之一。” 福州市政府黃序和副市長在接受本報記者采訪時解釋說， “我們還將繼續(xù)推出以項目為抓手的一系列措施！”

項目關(guān)鍵在落實

“以項目為抓手，這確實是抓安全監(jiān)管的一個治本之策。”福建煤監(jiān)局陳炎生局長說，“但我理解，以項目為抓手關(guān)鍵在落實?！?/p>

記者了解到，福建煤監(jiān)局雖然去年11月15日才掛牌成立，但運轉(zhuǎn)效率高，他們圍繞“抓兩頭帶中間，分類指導(dǎo)，總體推進(jìn)，監(jiān)察與服務(wù)并舉”的工作思路開展工作。到今年3月底止，全省煤礦安全事故發(fā)生2 起，死亡 2 人，與去年同期發(fā)生14起事故，死亡17人相比，煤礦安全工作有明顯的成效。

4月26日，在通往煤礦的泥濘山道上，陳炎生局長、丁明干副局長、局紀(jì)檢組組長孫健又一次帶隊率領(lǐng)的督查組督查全省煤礦安全措施落實情況。

? 陳炎生局長態(tài)度十分明確：按照總書記和溫總理的講話精神，我們對不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的33家煤礦，堅決關(guān)實關(guān)死。對予以頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的59家煤礦企業(yè)，繼續(xù)跟蹤，加強監(jiān)管，煤礦安全監(jiān)管任重而道遠(yuǎn)，我們絕不盲目樂觀，絕不能有絲毫松懈！

“安全生產(chǎn)監(jiān)管一方面要從制度上抓落實，另一方面要更多地從根源上抓落實。”廈門市葉重耕副市長在接受記者采訪時說。記者獲悉，3月22日，廈門市召開全市安全生產(chǎn)工作會議后，葉重耕副市長隨即帶領(lǐng)市政府辦、市安委辦的工作人員，就貫徹胡總書記和溫總理的講話精神，逐個單位深入調(diào)研，督促落實。

今年第一季度廈門市固定資產(chǎn)投資超過100個億，同比增加23%，該市建設(shè)工程面廣，工程量成倍增長，建筑施工事故四項指標(biāo)比去年同期有所上升。對此，葉重耕副市長立即要求該市建設(shè)與管理局采取三項新舉措：研究建立建筑勞動力市場，從源頭上抓工人的安全培訓(xùn)教育，確保上崗工人具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握安全操作技能；召開現(xiàn)場點評會，針對事故多發(fā)情況，分析事故發(fā)生原因，提出解決措施；進(jìn)一步加大對事故單位處罰力度，特別是對總包單位也要進(jìn)行處罰。與此同時，廈門市對安全投入不足，作業(yè)環(huán)境差，開采方法比較原始且存在安全隱患的非煤礦山企業(yè)狠抓整治。廈門市安監(jiān)局李新民局長介紹說，“我們組織專家逐個對全市128家非煤礦山企業(yè)進(jìn)行檢查。凡是安全投入不足的，我們要求他們立即加大安全投入，改善作業(yè)環(huán)境。凡是開采方法原始的，我們要求他們采取中深孔爆破技術(shù)。而對25家逾期未辦證的企業(yè)，我們依法堅決予以關(guān)閉注銷證照?！?/p>