中俄兩國(guó)互為發(fā)展機(jī)遇

陳玉榮

中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起為雙方拓寬和深化經(jīng)濟(jì)合作提供了難得的歷史機(jī)遇。兩國(guó)要抓住機(jī)遇．尋找更多的利益契合點(diǎn)，謀求互利共贏

今年3月，俄羅斯總統(tǒng)普京訪問(wèn)北京期間，中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致高度評(píng)價(jià)兩國(guó)關(guān)系取得的豐碩成果?；厥?0多年的中俄關(guān)系，兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的累累碩果確實(shí)令人鼓舞。

冷戰(zhàn)后，中俄從友好國(guó)家關(guān)系發(fā)展到戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，這種關(guān)系通過(guò)《中俄睦鄰友好合作條約》得以確認(rèn)。中俄徹底解決了兩國(guó)的邊界問(wèn)題，建立了高度的政治互信，兩國(guó)之間的良好關(guān)系達(dá)到了前所未有的水平。去年，中俄啟動(dòng)了戰(zhàn)略安全磋商機(jī)制，兩國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的戰(zhàn)略協(xié)作日益密切。與此同時(shí)，中俄經(jīng)貿(mào)合作迅速發(fā)展，兩國(guó)貿(mào)易額以每年30％以上的速度遞增，在2004年突破了200億美元的大關(guān)，2005年則達(dá)近300億美元。

目前，中俄經(jīng)濟(jì)處于崛起階段，兩國(guó)互為發(fā)展機(jī)遇。普京上任俄羅斯總統(tǒng)以來(lái)，俄羅斯社會(huì)由“亂”而“治”，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升。目前，俄羅斯經(jīng)濟(jì)達(dá)到了蘇聯(lián)解體前的70％的水平，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入恢復(fù)性增長(zhǎng)期，俄國(guó)力大為增強(qiáng)，居民收入明顯增加，俄羅斯國(guó)內(nèi)需求攀升。而在中國(guó)方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)高速增長(zhǎng)，外向型經(jīng)濟(jì)活躍，對(duì)外合作不斷拓展。普京總統(tǒng)在中國(guó)“俄羅斯年”開(kāi)幕式上曾說(shuō)：“中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)處于增長(zhǎng)期，這有利于雙邊經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展?！?/p>

中俄經(jīng)濟(jì)合作互補(bǔ)性強(qiáng)，潛力巨大。能源領(lǐng)域的互利合作是中俄深化經(jīng)濟(jì)合作的重要方面。中俄元首在北京會(huì)晤時(shí)，兩國(guó)能源巨頭們?cè)俅翁接懥思訌?qiáng)能源合作問(wèn)題，雙方簽署了《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯管道運(yùn)輸公司會(huì)談紀(jì)要》《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司關(guān)于從俄羅斯向中國(guó)供應(yīng)天然氣的諒解備忘錄》等重要文件。隨著俄羅斯東西伯利亞到太平洋輸油管道一期工程和中國(guó)支線的鋪設(shè)完成，中俄能源領(lǐng)域的合作將邁上新臺(tái)階。雙方積極探討中的有關(guān)天然氣和電力方面的合作，也頗具前景。

除了能源領(lǐng)域，中俄在科技、航天領(lǐng)域的合作也具有廣闊空間。俄羅斯科技發(fā)達(dá)，許多科技成果在世界居于領(lǐng)先水平，在科技成果轉(zhuǎn)化方面，中國(guó)擁有先進(jìn)的技術(shù)，為當(dāng)今世界科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。近年來(lái)，中俄在航天領(lǐng)域的合作已經(jīng)邁出了可喜的步伐。

中俄地區(qū)合作在兩國(guó)全面深化經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中的地位日益突出，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。俄在制定實(shí)施東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，中國(guó)在振興東北老工業(yè)基地，這為兩國(guó)加強(qiáng)地區(qū)合作提供了契機(jī)。中俄在加強(qiáng)地區(qū)合作上既有地域優(yōu)勢(shì)，又有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，雙方相互需求上升。

而在相互投資問(wèn)題上，雙方也有望實(shí)現(xiàn)突破。目前，中俄相互投資不足，同兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力很不匹配。相互投資不足，也極大地制約了兩國(guó)貿(mào)易的發(fā)展。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)決定，要大幅提高相互投資，通過(guò)投資帶動(dòng)貿(mào)易發(fā)展。中國(guó)政府提出了到2020年完成對(duì)俄投資120億美元的遠(yuǎn)大目標(biāo)。在這方面，中俄能源企業(yè)率先邁出了步伐，他們?cè)谂L試加大投資，準(zhǔn)備在對(duì)方境內(nèi)進(jìn)行石油開(kāi)采和加工。

中俄深化經(jīng)濟(jì)合作，還存在著一些阻礙因素。首先，雙方的貿(mào)易結(jié)構(gòu)有待完善。俄方一直抱怨，俄向中國(guó)出口的主要是原材料等初級(jí)產(chǎn)品，因此俄方希望優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，增加機(jī)電產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品的出口。其次，產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)人制度不夠規(guī)范，難度大。中國(guó)對(duì)俄貿(mào)易渠道不夠暢通，“灰色清關(guān)”問(wèn)題拖而未決。第三，投資環(huán)境不盡如人意。中國(guó)企業(yè)進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，尚缺乏必要的法制法規(guī)保障。

中俄互辦國(guó)家年的重大意義在于，這種相對(duì)集中的大型活動(dòng)有助于雙方增進(jìn)對(duì)話與了解，消除阻礙因素，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系的全面、深入發(fā)展。在北京舉行的中俄經(jīng)濟(jì)工商界高峰論壇不僅為兩國(guó)企業(yè)家搭建了推介企業(yè)的平臺(tái)，也為雙方探討問(wèn)題、有針對(duì)性地解決問(wèn)題提供了可能。

在發(fā)展密切的睦鄰協(xié)作關(guān)系的基礎(chǔ)上，中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起為雙方拓寬和深化經(jīng)濟(jì)合作提供了難得的歷史機(jī)遇，兩國(guó)要抓住機(jī)遇，探討合作的新領(lǐng)域，創(chuàng)新合作模式和建立相應(yīng)機(jī)制，尋找更多的利益契合點(diǎn)，謀求互利共贏。

(作者為中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所東歐。俄羅斯和中亞研究室主任)