威海，打造綠色宜居城

東方海

2006年4月，建設(shè)部傳來(lái)消息，2005年度全國(guó)惟一的“中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)”花落威海。這也是繼獲得聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)之后，威海人居環(huán)境建設(shè)獲得的又一殊榮。從海防小城到第一個(gè)衛(wèi)生城，從“天之盡頭”到宜居城市，從城市廣告到綠色GDP，從環(huán)保模范城到聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)，一個(gè)人類(lèi)共同的綠色人居夢(mèng)想被打造成響當(dāng)當(dāng)?shù)某鞘衅放啤?/p>

“這里曾經(jīng)彌漫過(guò)甲午戰(zhàn)爭(zhēng)的硝煙；

這里曾被秦始皇稱(chēng)為天之盡頭；

如今，

這里是世界上最適合人類(lèi)居住的范例之一 ——威海，CHINA！”

這句曾經(jīng)是全國(guó)首創(chuàng)的城市廣告讓全國(guó)人初識(shí)這個(gè)尚在“閨中”的小城。這個(gè)地處山東半島最東端的小城市在隨后的幾年時(shí)間里一步步通過(guò)匠心獨(dú)具的運(yùn)作，打造出一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)木G色人居品牌來(lái)。

天生麗質(zhì)與環(huán)境立市

有人說(shuō)，威海是個(gè)天生麗質(zhì)的大姑娘，的確，每一個(gè)初到威海的人都有此感。當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，威海三面環(huán)海，海岸線(xiàn)1000公里，占山東省的三分之一，這里四季分明，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，氣候宜人；這里自然風(fēng)光美麗，陸上山清、水秀、林密，海濱灘平、沙細(xì)、礁奇，沿海水域分布著近百個(gè)大小島嶼和漂亮的海灣。

與青山相伴，與大海相連，一到夏天，威海的海邊便成了歡樂(lè)的海洋。千斛珠玉，萬(wàn)頃碧浪，不禁讓人“游”興大發(fā)。酣暢淋漓間，煩惱和不快皆隨風(fēng)而去。累了，坐在岸邊小憩片刻，遙看海風(fēng)中搖曳的帆船，海面上騰空的跳魚(yú)，時(shí)棲時(shí)飛的海鷗和沙灘上嬉戲的小蟹，讓人心曠神怡。

在1987年成立地級(jí)市之前，威海是一個(gè)海邊小城，有一套順口流這樣形容：“一條馬路兩盞燈，一個(gè)喇叭全城聽(tīng)，一個(gè)警察滿(mǎn)街跑，一家熬魚(yú)半城腥?！比丝诓蛔?萬(wàn)，城市規(guī)劃建設(shè)基本談不上，只有幾個(gè)破舊的小樓豎立在城市中心，海邊有打魚(yú)的小船和織網(wǎng)的漁民。

這樣一塊天賜寶地如何開(kāi)發(fā)利用，是擺在成立地級(jí)市第一屆領(lǐng)導(dǎo)班子面前的重大抉擇。威海到底該走什么樣的發(fā)展道路？決策者們面臨三重壓力：在國(guó)際貿(mào)易中，環(huán)境這個(gè)“綠色壁壘”限制愈來(lái)愈嚴(yán)；國(guó)內(nèi)，環(huán)境保護(hù)早就成為基本國(guó)策，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略業(yè)已啟動(dòng)；同時(shí)，尋求優(yōu)美和諧的人居環(huán)境，成為解決溫飽后老百姓的迫切要求。幾經(jīng)周折，多番論證，決策者們終于下定決心：發(fā)展經(jīng)濟(jì)決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，決不能走“先發(fā)展、后治理”的老路子，決不能“吃祖宗飯，斷子孫路”。

新興城市剛起步時(shí)，最大的誘惑就是招商引資。二十世紀(jì)90年代初期，韓國(guó)某集團(tuán)計(jì)劃投資2.5億美元在威海建水泥廠，因?yàn)槲廴?，最終被“一票否決”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，威海建市以來(lái)因污染而拒絕的項(xiàng)目有210多個(gè)，合計(jì)資金有70億元之巨。

1996年國(guó)家明確實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略后，威海迅速確立了“環(huán)保優(yōu)先”的原則，“環(huán)境立市”的觀念也逐漸浮出水面。作為兼容經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)發(fā)展的保證，貫穿在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)事務(wù)中。城市布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，都以環(huán)境資源的特點(diǎn)與承載力為依據(jù)，不經(jīng)過(guò)專(zhuān)家的環(huán)保論證，市委班子不討論、不研究、不拍板。

從保護(hù)環(huán)境怕破壞，到利用環(huán)境求發(fā)展，又是一個(gè)發(fā)展思路的重大轉(zhuǎn)變。發(fā)展是硬道理。要發(fā)展，就要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)；要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，首先要定位優(yōu)勢(shì)。威海的優(yōu)勢(shì)是什么？是優(yōu)美的自然環(huán)境。

1999年4月，《中國(guó)威?！返某鞘行蜗髲V告在中央電視臺(tái)第三、第四套節(jié)目播出后，立即吸引了無(wú)數(shù)關(guān)注的目光。2001年，第二版城市形象廣告播出；2002年城市形象廣告通過(guò)鳳凰衛(wèi)視在歐洲、美洲落地，2003年，城市形象廣告登上了飛機(jī)，成為世界上最“高”的廣告。威海是在電視上做城市形象廣告的第一家，也是在飛機(jī)電視上做廣告的第一家。

“環(huán)境牌”打響了，“山海經(jīng)”念活了。城市形象廣告播出的第一年，來(lái)威海旅游的人數(shù)就幾乎翻了一番。許多其他城市想都不敢想的榮譽(yù)也紛至沓來(lái)：全國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市、第一批國(guó)家環(huán)保模范城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市，1996年和2000年曾兩度獲得聯(lián)合國(guó)頒發(fā)的“迪拜國(guó)際改善人居環(huán)境最佳范例”稱(chēng)號(hào)。威海先后成為全國(guó)第一個(gè)“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”群、全省第一個(gè)省級(jí)“園林城市”群，榮獲了聯(lián)合國(guó)“人居獎(jiǎng)”，成功舉辦了兩屆中國(guó)威海國(guó)際人居節(jié)，最適合人類(lèi)居住和創(chuàng)業(yè)的城市品牌越來(lái)越響亮。2005年威海市還被評(píng)為“2005中國(guó)十佳宜居城市”之首、“2005內(nèi)地城市投資環(huán)境排行榜”第20位和歐洲游客最喜愛(ài)的十大中國(guó)旅游城市之一。

城市花園與花園城市

威海人告訴記者，新建的威海公園是免費(fèi)向游人，漫步在美麗的花園城市，記者感到最大的公園不就是這個(gè)城市本身嗎？

走在威海整潔的大街上，記者發(fā)現(xiàn)城市環(huán)境并沒(méi)有因發(fā)展而變壞。青山綠水，碧海藍(lán)天依舊，就像古詩(shī)形容的那樣：“一水灣環(huán)山四圍，仿佛桃園人住處”。

規(guī)劃建設(shè)城市，把花園綠地作為規(guī)劃建設(shè)的一部分，這是絕大多數(shù)城市走過(guò)和正在走的路，而威海則反其道而行之，威海不是“在城市里建花園”，而是“在花園里建城市”，城市建設(shè)不求規(guī)模，但求精美，前提是減少對(duì)環(huán)境的破壞。漫步市內(nèi)各個(gè)角落，可謂是滿(mǎn)目皆綠，處處飄香。難怪新加坡諮政李光耀曾說(shuō)：“我一到威海，就感覺(jué)像回到了新加坡?！?/p>

在城市規(guī)劃上，威海從一開(kāi)始就充分考慮到自然地貌，采取沿海岸線(xiàn)，環(huán)繞山頭的簇群式結(jié)構(gòu)，巧妙地將建筑物分布于山海之間，形成了“山在海中、城在山中、樓在樹(shù)中、人在綠中”的生態(tài)格局。巧妙的樓宇布局，精致的建筑風(fēng)格，令許多外地來(lái)威海旅游的游客發(fā)出嘖嘖贊嘆：威海，簡(jiǎn)直就是一座山水環(huán)繞著的大花園！

海是威海的懷抱。長(zhǎng)長(zhǎng)的海岸線(xiàn)，被威海人套上了綠色的花環(huán)，公園一個(gè)連一個(gè)，其中最大的是威海公園，近70萬(wàn)平方米，以海為題分為幾個(gè)各有特色的區(qū)域，總體上突出人文與自然環(huán)境的有機(jī)融合。

山是威海的依托。威海地處山東丘陵，起伏的山丘給城市帶來(lái)了層次變化，也增加了建設(shè)難度。威海有嚴(yán)格的建筑控制等高線(xiàn)，禁止建筑物超出，遮住翠綠的山包。在威海市區(qū)可以明顯看到高處是綠的山尖，中間是紅瓦淡墻的建筑，低處是蔚藍(lán)的大海，“三重奏”明快又和諧。

廣場(chǎng)，被人們喻為“城市客廳”。威海人不但把這個(gè)“客廳”建得美、建得多、建得大、建得有現(xiàn)代氣魄，更重要的是威海人賦予廣場(chǎng)非常豐富的文化內(nèi)涵。如極富現(xiàn)代氣息和魅力的音樂(lè)噴泉廣場(chǎng)──人民廣場(chǎng)，白鴿、綠草、銅像相呼應(yīng)的環(huán)翠樓廣場(chǎng)，充滿(mǎn)拼搏向上精神的威海衛(wèi)廣場(chǎng)等，已經(jīng)成為威海城市的標(biāo)志。

十五期間，威海建成了海濱、海港等11個(gè)開(kāi)放式公園及一批社區(qū)花園，新建了國(guó)際展覽中心、體育場(chǎng)等公益設(shè)施，新增日供水能力7萬(wàn)噸、日污水處理能力4萬(wàn)噸，城市生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)到100%。到2005年底，全市森林覆蓋率達(dá)到36.8%，提高了8個(gè)百分點(diǎn)。大片的森林、綠地為凈化威海城的空氣起著不可替代的作用，被稱(chēng)之為“威海之肺”。

環(huán)保政府與平民環(huán)保

一方水土養(yǎng)一方人，海濱花園城市的綠色生活，將威海人的心靈熏陶得恰如那一望無(wú)際的碧海，晶瑩剔透，纖塵不染。

記者在威海聽(tīng)到了兩個(gè)感人的普通人的故事。

一位叫谷成的農(nóng)民，原來(lái)一直跟果樹(shù)打交道；改革開(kāi)放后，他成為整個(gè)膠東半島靠發(fā)展房地產(chǎn)致富的第一人。隨后他卻轉(zhuǎn)向環(huán)保，經(jīng)過(guò)幾年努力，盡管傾其所有，一個(gè)荒山野嶺在他手中魔術(shù)般地變成了“中華環(huán)保園”。為此，谷成獲得了聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署頒發(fā)的“全球環(huán)境保護(hù)500佳”稱(chēng)號(hào)。

在威海榮成市成山衛(wèi)鎮(zhèn)附近，榮成28中學(xué)退休地理教師李明偉為保護(hù)白天鵝帶領(lǐng)學(xué)生，苦口婆心地勸阻捕殺者，小心翼翼地救治受傷天鵝；他查閱資料，實(shí)地考察，撰寫(xiě)的《天鵝越冬地的新發(fā)現(xiàn)》一文被全國(guó)多家報(bào)刊轉(zhuǎn)載，引起了國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者的注意。李明偉保護(hù)天鵝的行為影響了他的學(xué)生，特別是袁學(xué)順。為了保護(hù)救治天鵝，20多年來(lái)他已花進(jìn)去十幾萬(wàn)元，現(xiàn)在是舉債過(guò)日子；可是他義務(wù)救助的受傷天鵝超過(guò)300只，因此老袁被稱(chēng)為“天鵝衛(wèi)士”。令人欣慰的是，在老袁的帶動(dòng)下，現(xiàn)在加入保護(hù)天鵝行列的人越來(lái)越多……

靠“綠色宜居城市”品牌的打造，威海的知名度、美譽(yù)度大大提高。近乎苛刻的環(huán)保要求不但沒(méi)有“嚇走外商”，外商反而紛至沓來(lái)：僅在威海常住的外商就超過(guò)3000多人，“十五”期間累計(jì)實(shí)際利用外資42.6億美元，是“九五”期間的4倍，年均增長(zhǎng)41.9%。對(duì)內(nèi)，宜人的環(huán)境、合理的規(guī)劃迅速催化了房地產(chǎn)等相關(guān)行業(yè)，據(jù)估算，僅海濱南路的建成就可使附近地段增值10億元；對(duì)外，良好的城市形象帶來(lái)了旅游業(yè)的大發(fā)展，去年全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入85.5億元，年均增長(zhǎng)17.5%。

正是威海人智慧地打造與營(yíng)造，威海這塊璞玉才被全國(guó)乃至全世界所識(shí)。而這綠色海島花園小城正以其獨(dú)具匠心的城市品牌打造吸引著更多的中外投資創(chuàng)業(yè)者。