立足新起點(diǎn)　實(shí)現(xiàn)新跨越

李書(shū)紳

2006年山東省經(jīng)貿(mào)工作的思路是：以黨的十六屆五中全會(huì)和省委八屆十一次全委會(huì)精神為指針，認(rèn)真貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省和現(xiàn)代流通業(yè)強(qiáng)省，以“三個(gè)一批”為總抓手，突出自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、流通現(xiàn)代化、節(jié)能降耗和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等工作重點(diǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步提升整體競(jìng)爭(zhēng)力，保持全省工業(yè)流通經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)健康發(fā)展。

2006年的主要調(diào)控目標(biāo)是：規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，爭(zhēng)取增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)利稅、利潤(rùn)增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；技改投資增長(zhǎng)20%；萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降6%。

一、突出提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)

以“三個(gè)一批”為總抓手，以膠東半島制造業(yè)基地為龍頭，以支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新，突破重點(diǎn)裝備產(chǎn)業(yè)，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，完善拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。力爭(zhēng)到“十一五”末，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域完成“雙百工程”，大企業(yè)培育取得突破性進(jìn)展，在世界打響山東名牌。即：建設(shè)100個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心，培植100種居全國(guó)前三位的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品；做大做強(qiáng)一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)，全省年?duì)I業(yè)收入100億元以上的大企業(yè)集團(tuán)發(fā)展到80戶；中國(guó)名牌產(chǎn)品超過(guò)160個(gè)，培育出20戶中國(guó)知名品牌企業(yè)、10戶世界知名品牌企業(yè)。

第一，進(jìn)一步完善技術(shù)創(chuàng)新體系，全面增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。要結(jié)合貫徹國(guó)家出臺(tái)的鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的政策措施，抓緊制定山東省“十一五”企業(yè)自主創(chuàng)新工作意見(jiàn)，力爭(zhēng)扎實(shí)管用。工作上要繼續(xù)“突出一個(gè)抓手，完善三個(gè)平臺(tái)”。突出一個(gè)抓手，就是集中力量抓好創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。完善三個(gè)平臺(tái)，一是推進(jìn)技術(shù)中心建設(shè)；二是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合；三是搞好關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)消化創(chuàng)新。

第二，狠抓技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施，提高先進(jìn)制造能力。編制出臺(tái)全省“十一五”企業(yè)技術(shù)改造規(guī)劃，將制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)落實(shí)到具體項(xiàng)目上。妥善用好省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金和制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金以及各市技術(shù)改造扶持資金，圍繞七個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈和六大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、較高技術(shù)水平、較強(qiáng)品牌影響的內(nèi)涵要求，突出支持做優(yōu)做強(qiáng)100個(gè)名列全國(guó)同行業(yè)前三位的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，使之成為代表山東工業(yè)產(chǎn)品水平的自主品牌集群。

第三，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，改善部分行業(yè)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)定，制定實(shí)施山東省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步明確鼓勵(lì)、限制、淘汰的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和工藝技術(shù)。

二、突出發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)，進(jìn)一步加快流通現(xiàn)代化

一是加強(qiáng)宏觀政策措施研究。抓緊就山東省推進(jìn)流通現(xiàn)代化、培育流通大企業(yè)大集團(tuán)、加快流通設(shè)施建設(shè)、建立調(diào)控應(yīng)急機(jī)制等方面，研究制定切實(shí)可行的政策措施，培育一批大的商業(yè)集團(tuán)和百貨連鎖企業(yè)，加快發(fā)展大市場(chǎng)、大流通、大貿(mào)易。二是大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。啟動(dòng)物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心的規(guī)劃和建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。建立全省現(xiàn)代物流聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決現(xiàn)代物流發(fā)展中存在的問(wèn)題，促進(jìn)現(xiàn)代物流協(xié)調(diào)健康發(fā)展。三是大力提升餐飲服務(wù)業(yè)水平。重點(diǎn)抓好特色餐飲和快餐送餐，探索中餐社會(huì)化發(fā)展的途徑。四是進(jìn)一步完善商品流通體系。重點(diǎn)抓好“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程試點(diǎn)和“社區(qū)商業(yè)示范單位”、“國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)。

三、突出強(qiáng)化政府引導(dǎo)服務(wù)，大力開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

一是加強(qiáng)市場(chǎng)研究和指導(dǎo)。認(rèn)真研究分析和把握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)走勢(shì)，密切關(guān)注重要生產(chǎn)資料、重要工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)變化，搞好市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)信息交流和發(fā)布，為企業(yè)細(xì)分市場(chǎng)、搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策提供信息指導(dǎo)。二是組織好省外市場(chǎng)開(kāi)拓。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，有針對(duì)性地組織企業(yè)參加省外大型展洽活動(dòng)，為企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供平臺(tái)。三是大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的路子，組織企業(yè)特別是資源開(kāi)采加工型企業(yè)盡快走出去，開(kāi)發(fā)利用國(guó)外資源；有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)企業(yè)，也要走出去建設(shè)組裝廠，實(shí)現(xiàn)“銷地產(chǎn)”。

四、突出節(jié)能降耗，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)

一是大力推進(jìn)資源節(jié)約。啟動(dòng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)定和可再生能源產(chǎn)品認(rèn)證工作，研究支持政策，鼓勵(lì)生產(chǎn)、利用經(jīng)過(guò)認(rèn)證的節(jié)能產(chǎn)品和使用可再生能源作為動(dòng)力的產(chǎn)品。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。利用好山東列為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省的機(jī)遇，抓緊規(guī)劃和部署，并選擇一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、園區(qū)和城市，組織開(kāi)展試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)省政府提出的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)“123工程”目標(biāo)，在全省培育10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型城市、20個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)和園區(qū)、300個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。三是積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，做好《山東省清潔生產(chǎn)條例》的起草，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)。著重培育100戶清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。四是進(jìn)一步完善節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的措施。完善資源節(jié)約統(tǒng)計(jì)制度，抓緊制定《山東省節(jié)約型社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)》和評(píng)價(jià)考核體系，并開(kāi)展創(chuàng)建和考核工作。

五、突出激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步壯大縣域工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

一是抓好縣域工業(yè)發(fā)展。要理清思路，出臺(tái)加快全省縣域工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，制定和完善相關(guān)政策措施，從體制、機(jī)制上為縣域工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。二是大力促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)。整合金融、擔(dān)保、人才、政策等優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)支持1000家成長(zhǎng)型中小企業(yè)做精、做專、做大。三是加快民營(yíng)企業(yè)制度和管理創(chuàng)新。四是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管理。推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化。

六、突出加快信息化，切實(shí)提升企業(yè)管理水平

一是大力推進(jìn)管理信息化。把推進(jìn)管理信息化作為企業(yè)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加大信息技術(shù)投入，推進(jìn)信息技術(shù)與現(xiàn)代管理技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。二是搞好企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才“三支隊(duì)伍”建設(shè)，大力開(kāi)展培訓(xùn)工作。三是大力總結(jié)推廣管理創(chuàng)新典型。要在經(jīng)驗(yàn)推廣上狠下功夫，推動(dòng)廣大企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新管理觀念和方式，加快建立完備、科學(xué)的現(xiàn)代管理制度，提高制度化管理水平。

七、突出搞好監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)，精心組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、分析、協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)超前、準(zhǔn)確、及時(shí)、有效。一是堅(jiān)持不懈地抓好對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)。繼續(xù)強(qiáng)化措施，著眼于國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，宏觀與微觀兩個(gè)方面，分析監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的前瞻性和指導(dǎo)性。二是努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)虧損企業(yè)的監(jiān)測(cè)和分析，找準(zhǔn)影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的主要因素，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增收節(jié)支。突出重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品，大力壓縮兩項(xiàng)資金占用。三是搞好重要生產(chǎn)要素的供求協(xié)調(diào)。積極探索建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府對(duì)生產(chǎn)要素應(yīng)急協(xié)調(diào)和保障的新體制、新機(jī)制，突出抓好煤電油運(yùn)的供求銜接和供應(yīng)保障，優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，保證運(yùn)輸暢通，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活需要。四是繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。緊緊抓住關(guān)系廣大群眾切身利益、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問(wèn)題，繼續(xù)組織開(kāi)展好重點(diǎn)專項(xiàng)整治。五是進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制。積極維護(hù)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全。