科學(xué)發(fā)展觀的哲學(xué)內(nèi)涵

余章寶

十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確指出：“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展?！边@一發(fā)展觀已經(jīng)成為中國改革與發(fā)展的基本思路和重要理念，對實現(xiàn)和諧社會的宏偉目標(biāo)具有重大意義。從哲學(xué)上來看，科學(xué)發(fā)展觀包括以下四個方面的內(nèi)容。

第一，科學(xué)發(fā)展觀就是要求堅持人與自然的和諧統(tǒng)一。

人與自然的和諧統(tǒng)一就是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是上個世紀(jì)人類所發(fā)現(xiàn)的一個重要理念，即可持續(xù)發(fā)展觀?？沙掷m(xù)發(fā)展，從人與自然關(guān)系來說，實際上就是解決人類需要的無限性和資源的有限性之間的矛盾。這既是人類所面臨的共同的挑戰(zhàn)，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)過程一種不可回避的現(xiàn)實問題。實際上，如果以“人均資源”來制作一個世界資源版圖的話，中國是一個資源貧瘠小國，是地大而物不博。世界人均耕地為０．１６公頃，中國人均耕地僅０．０８公頃，僅及５０％，中國人均水資源也僅占世界３２％、人均礦產(chǎn)資源為４７％、能源資源為３９％、森林面積為１４％。因此，資源的客觀約束也決定了我們在全面建設(shè)小康社會的過程中，只能選擇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

堅持可持續(xù)發(fā)展觀就是要放棄異化的方式對待自然，即超越把自然當(dāng)作純粹的客體和“純粹的有用性”。在馬克思看來，自然界來源于自然，本身就是自然界的一部分，同時，精神界既是“人的精神無機(jī)界”，也是“人的無機(jī)的身體”，因為自然既是自然科學(xué)的對象和藝術(shù)的對象，自然也是“人的生活和人的活動的一部分”。只有真正地?fù)P棄對待自然的異化方式，才能最終實現(xiàn)人與自然關(guān)系的和解和和諧。

科學(xué)的發(fā)展觀就是要在發(fā)展的同時使生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。為此，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢棄物利用和社會消費等環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)利用。積極開發(fā)新能源和可再生能源。大力倡導(dǎo)節(jié)約能源資源的生產(chǎn)方式和消費方式，在全社會形成節(jié)約意識和風(fēng)氣，建設(shè)節(jié)約型社會。

第二，科學(xué)發(fā)展觀就是要實現(xiàn)社會和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會。

科學(xué)發(fā)展觀從人與自然關(guān)系來看，就是人與自然的統(tǒng)一，從社會關(guān)系來看，就是要實現(xiàn)社會和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展，即建設(shè)和諧社會。社會是最復(fù)雜的系統(tǒng)，社會發(fā)展涉及到眾多因素。從宏觀層面看，社會發(fā)展包括物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。從微觀方面看，社會發(fā)展不是單純的物質(zhì)財富的增長，而是要包括人文的、資源的、環(huán)境的、生態(tài)的指標(biāo)，公眾教育、衛(wèi)生、住房、社保、就業(yè)等指標(biāo)，以及地區(qū)平衡、社會安定、社會安全和社會公正等指標(biāo)。

科學(xué)的發(fā)展觀是對馬克思主義兩點論和重點論相統(tǒng)一的繼承和發(fā)展。所謂兩點論就是要全面地看問題。重點論就是要抓重點。辯證法的兩點論是有重點的，兩點論中內(nèi)在地包含著重點論。重點論要求分清綱和目、重點和非重點、主流與支流。兩點論就是主次結(jié)合，做到全局在胸、統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)發(fā)展。全國是一個有機(jī)整體，應(yīng)當(dāng)按照“全國一盤棋”的戰(zhàn)略布局，國家制定方針政策，必須考慮全局利益和長遠(yuǎn)發(fā)展，又要照顧不同地區(qū)、不同行業(yè)的特點；地方要充分發(fā)揮各自的積極性，又必須服從國家全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

樹立科學(xué)的發(fā)展觀，就是要協(xié)調(diào)社會發(fā)展中的各種關(guān)系，貫徹和落實“四個協(xié)調(diào)”和“五個統(tǒng)籌”的要求?！八膫€協(xié)調(diào)”就是“努力實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)改革和微觀經(jīng)濟(jì)改革相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革和社會領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，城市改革和農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革相協(xié)調(diào)”?！拔鍌€統(tǒng)籌”就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放；特別要通過協(xié)調(diào)，解決地域、城鄉(xiāng)、不同社會階層和社會群體等差距較大的問題，促進(jìn)整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，人們的生活水平均衡發(fā)展，維護(hù)社會公正，從而建設(shè)一個民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會。

第三，科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)就是人的全面、和諧的發(fā)展。

無論是人與自然的和諧統(tǒng)一還是社會的全面進(jìn)步，歸根結(jié)底都是為了人的全面發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心就是以人為本。實際上，人的全面發(fā)展是馬克思主義的價值歸宿點。作為人來說，生產(chǎn)的目的是發(fā)展人的本質(zhì)力量的“全面生產(chǎn)”，而不是為了純粹的肉體需要的“片面生產(chǎn)”；人的需要是一個“全面需要的人”，而不是把人的需要異化為抽象的胃，降低為動物性的機(jī)能。生產(chǎn)力發(fā)展本質(zhì)上是人的本質(zhì)力量的發(fā)展。對象性的存在是一本打開了的關(guān)于人的本質(zhì)力量的書。人們對對象的享受，應(yīng)該超越片面的占有，是“以一種全面的方式，就是說，作為總體的人，占有自己全面本質(zhì)?！痹谖磥淼纳鐣髁x和共產(chǎn)主義社會是一個自由人的聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件。因此，我們黨把馬克思主義的科學(xué)預(yù)言與中國特色社會主義實踐緊密結(jié)合，堅持以人為本的原則，促進(jìn)人的全面發(fā)展，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。在我國社會主義條件下，一切發(fā)展都是為了滿足人的生存和發(fā)展的需要，離開了人的生存發(fā)展的需要，離開了最廣大人民的根本利益，所謂的發(fā)展就失去了任何意義。堅持科學(xué)發(fā)展觀，就要堅持以人為本，始終以促進(jìn)人的全面發(fā)展為宗旨，始終緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，始終緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民這一根本要求，緊密圍繞促進(jìn)人的全面發(fā)展搞建設(shè)、謀發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)人的全面發(fā)展，更好地實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，始終堅持把人民群眾利益放在第一位。

第四，科學(xué)發(fā)展觀就是要通過提高執(zhí)政能力加以落實。

如果說科學(xué)發(fā)展觀作為中國改革與發(fā)展的指導(dǎo)性理念，那么，提高黨的執(zhí)政能力就是貫徹這一理念的根本途徑和方法，而建構(gòu)社會主義和諧社會則是實現(xiàn)這一理念的結(jié)果。這三個方面構(gòu)成了一個由理念到途徑最后達(dá)致良好功能的完整的有機(jī)整體。其中，執(zhí)政能力建設(shè)起著聯(lián)系科學(xué)發(fā)展觀這一理念和良好的執(zhí)政效果之間的中介和樞紐。

執(zhí)政能力最終要體現(xiàn)在政策制定和執(zhí)行過程中。實際上，十六屆四中全會明確地指出，“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)。”這就是說，提高執(zhí)政能力主要體現(xiàn)在完善政策過程，使公共政策過程具有透明性、民主性、公共性和公正性，從而保證公共政策具有一個良好的政策倫理品質(zhì)，即公共政策是為全體人民謀福利，而不是為少數(shù)特權(quán)的利益服務(wù)的公共性品質(zhì)。

正如溫家寶總理在政府工作報告中所強(qiáng)調(diào)的那樣，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身改革和職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開，大力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。

其次，讓公共政策具有真正的公共性。公共政策就是解決公共問題，本質(zhì)上具有公共性。因此，政府關(guān)起門來閉門造車肯定不行的，公共政策更不是少數(shù)行政長官的私密性的問題。政策制定應(yīng)該讓專家、政策目標(biāo)群體、以及其他相關(guān)利益群體和公眾參與進(jìn)來。這就要健全社會公示、社會聽證等制度，讓人民群眾更廣泛地參與公共事務(wù)管理。同時，還要進(jìn)一步擴(kuò)大公民、社會和新聞輿論對政府及其部門的監(jiān)督。