土耳其入盟之路坎坷漫長

伍書湖

10月4日凌晨，歐盟外長會議經(jīng)過20多個(gè)小時(shí)的緊張磋商，終于一致同意啟動(dòng)土耳其加入歐盟問題的談判。土耳其對歐盟40年之久的單相思式的苦戀終于出現(xiàn)了一道曙光，外長居爾稱：“土耳其開始了一個(gè)新時(shí)代”，是與歐洲實(shí)現(xiàn)一體化過程中的一個(gè)“歷史性時(shí)刻”。但是，歐盟對土耳其入盟存在諸多疑慮，門坎很高，因此，談判將是馬拉松式的，而且有隨時(shí)叫停的危險(xiǎn)。土耳其是否有足夠的耐心把這場談判進(jìn)行到底并圓其入盟之夢，也還是個(gè)未知數(shù)。

土耳其為什么苦戀歐盟？

土耳其地跨亞歐，但亞洲部分占國土總面積的96．9％，首都安卡拉也在亞洲，歐洲部分僅占國土的3．1％。土耳其族人在全國7000萬的總?cè)丝谥姓嘉宸种?，是在古代從阿爾泰山南麓遷移到小亞細(xì)亞半島的突厥民族，自稱是東方人。全國99％的居民信奉東方宗教伊斯蘭教。直到現(xiàn)在，他們與阿爾泰地區(qū)居民之間的語言和生活習(xí)慣還是基本相同的。

可是，土耳其長年來一直千方百計(jì)地爭取融入歐洲，并為此做出了巨大的努力，其主要原因是：

（一）政治上有好處。土耳其是地區(qū)大國，地處歐亞兩大陸的結(jié)合部，被稱為歐亞之間的橋梁。入盟后，它可以歐盟為依托，提升其在中東、歐洲乃至全世界的政治、外交和軍事影響力，特別是在中東地區(qū)發(fā)揮更大的作用。它對歐盟的立法和行政也可施加強(qiáng)有力的影響。

（二）經(jīng)濟(jì)上有益處。與歐盟相比，土耳其是個(gè)窮國，發(fā)展程度特別是經(jīng)濟(jì)上差距很大，其人均國民生產(chǎn)總值只有歐盟國家平均水平的27％。它一旦入盟，就可得到歐盟的各種補(bǔ)貼，特別是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和地區(qū)援助。土耳其勞動(dòng)力過剩，失業(yè)率很高，很多失業(yè)者和農(nóng)民找不到工作，已成為社會不安定的重要因素之一。加入歐盟后，他們可利用歐盟內(nèi)部人員可以自由流動(dòng)之方便，大量涌入歐盟其它國家尋找工作，既解決土耳其的就業(yè)問題，每年還可給國家?guī)Щ卮罅客鈪R收入。它的農(nóng)產(chǎn)品也可不受限制地進(jìn)入歐盟國家的市場，有利于其農(nóng)業(yè)發(fā)展。它還可借助歐盟的技術(shù)力量來發(fā)展自己的工業(yè)和科技。土耳其的旅游資源很豐富，古跡和景點(diǎn)很多，海岸線漫長，是旅游勝地。沙灘、海水和陽光很受旅游者的青睞。入盟后，會有更多的歐盟旅游者到那里觀光度假，給土耳其帶來可觀的外匯收入，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）美國的鼓動(dòng)。歐洲人有強(qiáng)烈反對受美國控制的情緒，自主意識很強(qiáng)，不喜歡美國對歐盟發(fā)號施令。然而，土耳其是北約組織的重要成員，又是美國的好盟友，有密切的友好合作關(guān)系。有人稱，華盛頓－安卡拉－倫敦已形成軸心。美國積極支持土耳其加入歐盟，是想把它當(dāng)作其打入歐盟內(nèi)部的一匹“特洛伊木馬”，以大大加強(qiáng)它對歐盟的影響力。

歐盟為什么遲遲不愿接納土耳其？

歐盟國家對土耳其入盟問題存在著矛盾的心理，既想讓土耳其加入自己的俱樂部，又怕這個(gè)新會員會給自已帶來許多麻煩。在歐盟看來，土耳其是歐盟南翼的一個(gè)較強(qiáng)大國家，有7000多萬人口，又有強(qiáng)大的軍隊(duì)，對維持地區(qū)和平與穩(wěn)定有很大的作用，把它牢牢地與歐盟捆綁在一起，符合歐盟的長遠(yuǎn)利益。否則，讓土耳其在世界上這個(gè)地緣政治敏感地區(qū)變成脫韁野馬，其后果不堪設(shè)想，對地區(qū)和平與穩(wěn)定也很不利，甚至?xí)?dǎo)致歐盟動(dòng)蕩。歐盟人口正在減少，勞動(dòng)力日益缺乏。而土耳其人口增長很快，受教育的程度比較高，可以彌補(bǔ)歐盟勞動(dòng)力的不足，也可給歐盟提供一個(gè)巨大的市場，有利于歐盟工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其重要的是，土耳其是伊斯蘭國家，99％的人口信仰伊斯蘭教，入盟后可以在歐洲與伊斯蘭世界之間架起一座溝通的橋梁，有利于緩解歐盟一些國家內(nèi)部存在的伊斯蘭問題，有助其內(nèi)部穩(wěn)定，也可促進(jìn)歐盟與伊斯蘭國家關(guān)系的發(fā)展，擴(kuò)大交流與合作。

然而，歐盟對土耳其入盟的疑慮很多，提出的條件也很高，要求它在入盟之前要認(rèn)真進(jìn)行各個(gè)方面的改革和調(diào)整，把很多“功課”做好。（一）歐盟要求土耳其“繼續(xù)其改革進(jìn)程”。土耳其要保證人權(quán)以及其它權(quán)利，奉行民主以及言論自由和宗教自由，保障婦女及少數(shù)民族的權(quán)利。（二）要求土耳其正確解決庫爾德問題。土政府不承認(rèn)庫爾德族是個(gè)少數(shù)民族，而把庫爾德人稱為“山民”，更不給他們自治的權(quán)利，擔(dān)心他們會與周邊國家的庫爾德人聯(lián)合起來，建立一個(gè)統(tǒng)一的庫爾德國家。因此，它不斷對庫爾德工人黨領(lǐng)導(dǎo)的自治運(yùn)動(dòng)進(jìn)行鎮(zhèn)壓，追捕其領(lǐng)導(dǎo)人奧賈蘭，并將他判處死刑，在歐盟干預(yù)下才改為無期徒刑，至今仍將其關(guān)押在馬爾馬拉海的一個(gè)小島上。（三）歐盟還要求土耳其的對外政策逐漸與歐盟及其成員國保持一致。它的入盟只能增強(qiáng)歐盟的凝聚力，而決不能成為別國干預(yù)歐盟事務(wù)的工具。（四）要求土耳其解決好塞浦路斯問題。70年代初，土耳其出兵塞浦路斯北部，占領(lǐng)其30％的領(lǐng)土，并支持那里的土耳其族人建立了北塞浦路斯土耳其共和國，把塞浦斯一分為二，引起塞浦路斯與土耳其的深刻矛盾，歐洲國家對此強(qiáng)烈不滿。從此，塞浦路斯問題成為地區(qū)和平與穩(wěn)定的一個(gè)突出問題，也變成歐盟與土耳其關(guān)系發(fā)展的重要障礙。塞浦路斯已成為歐盟的成員國，歐盟要求土耳其在入盟前必須解決好塞浦路斯問題。

在經(jīng)濟(jì)上，歐盟也要求土耳其按其要求加快改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，逐步縮小與歐盟的差距，以免入盟后轉(zhuǎn)嫁困難，增加歐盟其它國家過多的負(fù)擔(dān)。 土耳其要得到歐盟國家民眾同意其入盟并非易事。歐盟國家特別是廣大民眾對土耳其入盟有很多顧慮，土耳其在將來漫長的入盟談判中，必須逐步滿足歐盟對其入盟的條件和要求，要取得歐盟民眾的同意。有些國家還表示，將來要就土耳其入盟問題進(jìn)行全民公決，只要任何一個(gè)國家的多數(shù)民眾反對，土耳其入盟之夢就會破碎。當(dāng)前的民意調(diào)查的結(jié)果表明，大多數(shù)歐盟國家的民眾仍然持反對態(tài)度，這無疑是土耳其入盟的一道大難關(guān)。

土耳其對歐盟的苦戀還需多久？

土耳其對歐盟的單方的苦戀已持續(xù)了40年，現(xiàn)在剛剛進(jìn)入雙方談婚論嫁階段。然而，這個(gè)談婚論嫁階段比那個(gè)單相思階段更難熬和痛苦。在這期間，土耳其不但要按歐盟的條件進(jìn)行艱難痛苦的整改，還要看別人的眼色行事，否則，入盟談判隨時(shí)都會有被叫停的危險(xiǎn)。即使土耳其真心誠意地按歐盟要求努力進(jìn)行改革，但它與歐盟在各個(gè)方面的差距很大，短時(shí)間內(nèi)也難以消除。

據(jù)報(bào)道，入盟談判是非常復(fù)雜的。談判內(nèi)容共有35個(gè)方面，要逐個(gè)地談并達(dá)成一致，文件的總字?jǐn)?shù)可能多達(dá)10多萬字。從現(xiàn)在起，土耳其要與歐盟逐條地討論歐盟法律，這些法律將會觸及土耳其社會生活的各個(gè)領(lǐng)域。土耳其不得不使自己符合歐盟憲法的每一條要求，而且，每一條都必須得到歐盟25個(gè)成員國的一致認(rèn)可。有些談判比如塞浦路斯問題非常復(fù)雜，關(guān)系到國家的尊嚴(yán)和民族的根本利益，各方讓步的余地很小，現(xiàn)在還看不到解決的希望曙光。

人們普遍認(rèn)為，土耳其的入盟談判肯定要拖很長時(shí)間，少則10年，多則15年，到2020年如果談判還不成功，達(dá)不成協(xié)議，這場馬拉松式的談婚論嫁談判就要告吹。夜長夢多，歐盟各國的最終態(tài)度也是個(gè)未知數(shù)。德國新總理默克爾已公開表示，主張只給予土耳其“特殊伙伴關(guān)系”地位。土耳其在漫長的談判中是否有足夠的耐心，它的民眾是否能沉得住氣，能忍耐多久，也是一個(gè)尚未知曉的問題?？磥恚廊艘仓荒芤云胶偷男膽B(tài)，耐心地等待。

（本文責(zé)任編輯：劉萬鎮(zhèn)）