“共聯(lián)共建”壯大基層黨建“朋友圈”

曾曉梅　王亮

7月1日下午，安居區(qū)攔江鎮(zhèn)大益灣村回蕩起鏗鏘有力的入黨宣誓聲，這是區(qū)城管執(zhí)法分局黨支部與大益灣村黨支部共同開展的一次主題黨日活動(dòng)。期間，雙方黨員干部交流了學(xué)習(xí)省委十一屆三次全會(huì)的感受。“我們能否做到一生都將人民的利益放在心中最高位置？我們能否一生都像老黨員們那樣始終堅(jiān)守自己的責(zé)任？”面對(duì)追問(wèn)，他們決心繼承革命先輩的遠(yuǎn)大理想和崇高品格，展現(xiàn)新時(shí)代共產(chǎn)黨員的政治本色和精神風(fēng)貌。

在安居區(qū)，部門與貧困村結(jié)對(duì)聯(lián)建的還不止區(qū)城管執(zhí)法分局黨支部，按照區(qū)委組織部要求，全區(qū)所有部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都與村建立了“黨建共建”機(jī)制?！包h建共建工作關(guān)鍵看成效。黨建共建怎樣抓？要多聽(tīng)聽(tīng)基層的想法。”在研究制定方案時(shí)，安居區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)作出了明確指示。

黨建共建是個(gè)新事物，要堅(jiān)持什么樣的原則？大家紛紛建言獻(xiàn)策。于是，安居區(qū)歸納出組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動(dòng)聯(lián)辦、人才聯(lián)育、資源聯(lián)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)促、治理聯(lián)抓“七聯(lián)行動(dòng)”，并鼓勵(lì)各基層黨組織自主創(chuàng)新。

“我們就是要通過(guò)黨建引領(lǐng)，找到基層治理的‘最大公約數(shù)，整合調(diào)動(dòng)一切力量，不斷提高基層黨組織組織力?！卑簿訁^(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)劉光輝表示。而今，安居區(qū)“共享、共管、共建、共治”的基層治理格局基本形成，農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中，在凝聚群眾、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、人才培育等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

鄉(xiāng)村振興路上的“紅色引擎”

盛夏七月，安居區(qū)馬家鄉(xiāng)的藤椒基地一片繁忙，村民正在采摘花椒，收獲喜悅。馬家鄉(xiāng)的偏巖村、雙碑村是兩個(gè)省級(jí)建檔立卡貧困村，長(zhǎng)期閑置撂荒地較多，以前村民人均年收入不到2000元，村集體債務(wù)累累?，F(xiàn)在有了藤椒產(chǎn)業(yè)，可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000元/畝，折合人工成本和農(nóng)藥、化肥成本1000元/畝，可實(shí)現(xiàn)純收益3000元至7000元/畝。同時(shí)項(xiàng)目的實(shí)施、管護(hù)、采摘可解決每個(gè)貧困村30余名貧困群眾就地就業(yè)，年提供3000余個(gè)用工機(jī)會(huì)，增加當(dāng)?shù)厝罕娛杖?0余萬(wàn)元。此外，每年通過(guò)流轉(zhuǎn)土地，農(nóng)戶每畝可獲得土地租金收益200至300元。

是什么讓兩個(gè)貧困村成功“逆襲”？是馬家鄉(xiāng)黨委圍繞“產(chǎn)業(yè)+黨建”的思路發(fā)展藤椒產(chǎn)業(yè)。目前，全鄉(xiāng)不僅有藤椒核心示范區(qū)域1200畝，在貧困村發(fā)展的藤椒主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)600余畝，還在馬家鄉(xiāng)建立了藤椒加工廠，創(chuàng)建了“麻笑笑”“滴點(diǎn)財(cái)”等本土商品品牌，真正實(shí)現(xiàn)了“種、產(chǎn)、銷”一條龍發(fā)展模式。

隨著雙碑村、偏巖村的第一年公司代管期結(jié)束，藤椒采摘完成后將移交給村集體。馬家鄉(xiāng)黨委為更好地解決各村在管理移交以后藤椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的諸多問(wèn)題和矛盾，決定在涉及藤椒產(chǎn)業(yè)的方廣村、打石山村、雙碑村、偏巖村、雙山村、治田村等地建立安居區(qū)藤椒產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委。將馬家鄉(xiāng)全域的藤椒產(chǎn)業(yè)管理、發(fā)展問(wèn)題移交到具體的組織，鄉(xiāng)黨委不再負(fù)責(zé)藤椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體事務(wù)管理。今后也可將有意愿種植藤椒的個(gè)體黨員和區(qū)內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展有藤椒產(chǎn)業(yè)的村納入產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合黨委。

強(qiáng)村富民的夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。馬家鄉(xiāng)雙碑村黨支部書記鄒敏告訴記者：“藤椒產(chǎn)業(yè)強(qiáng)了，帶動(dòng)村里的人氣，人氣又能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村民干勁足，雙碑村也就不會(huì)成為‘空心村。藤椒產(chǎn)業(yè)在馬家鄉(xiāng)開花結(jié)果，村民在家門口能賺到錢，年輕人也愿意留在家里。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，就得充分發(fā)揮基層黨組織把舵領(lǐng)航的作用，把群眾力量凝聚在一起，把藤椒產(chǎn)業(yè)這把火燒旺?！?/p>

不光在馬家鄉(xiāng)，安居鎮(zhèn)實(shí)施的由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織發(fā)起，在全鎮(zhèn)21個(gè)村推行的“兩畝一代養(yǎng)”，也得到了老百姓的一致稱贊。村集體為每戶貧困戶種植兩畝桃樹、代養(yǎng)20頭生豬，各村立足實(shí)際發(fā)展藤椒、檸檬、稻田養(yǎng)魚等產(chǎn)業(yè)，村里的土地基本全部流轉(zhuǎn)出去發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這里的鄉(xiāng)村振興已經(jīng)是一副欣欣向榮之象。

“強(qiáng)村帶弱村” 催生后進(jìn)村“蛻變”

“以前村黨組織渙散，村干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)在村干部服務(wù)態(tài)度好了、辦事不拖沓了、產(chǎn)業(yè)也發(fā)展起來(lái)了……”鳳凰街道辦事處黃林社區(qū)居民周大爺說(shuō)。2017年年初，黃林社區(qū)“兩委”因服務(wù)意識(shí)差、群眾滿意度不高等問(wèn)題，背上了“后進(jìn)村”之名。此后4個(gè)月內(nèi)，黃林社區(qū)對(duì)軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行大力整頓。同時(shí)還安排了“先進(jìn)村”鳳凰社區(qū)來(lái)帶動(dòng)黃林社區(qū)。經(jīng)過(guò)整頓和帶動(dòng)，現(xiàn)在黃林社區(qū)家園美了，服務(wù)管理創(chuàng)新了，群眾幸福指數(shù)提升了。昔日的“后進(jìn)村”如今迸發(fā)出前所未有的活力。

安居區(qū)針對(duì)部分村基礎(chǔ)條件滯后、發(fā)展后勁不足、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱、信息閉塞等問(wèn)題，探索推進(jìn)“強(qiáng)村帶弱村”幫扶帶動(dòng)模式，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、工作業(yè)績(jī)好的強(qiáng)村與部分弱村結(jié)成幫扶對(duì)子，在基礎(chǔ)條件改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息共享等方面進(jìn)行幫扶，初步走出了一條以強(qiáng)帶弱，推動(dòng)薄弱村黨組織晉位升級(jí)的新路子。

“給錢給物，不如建個(gè)好支部。打造千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，選拔培養(yǎng)千千萬(wàn)萬(wàn)名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織帶頭人，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要組織保障。”劉光輝表示，“強(qiáng)村帶弱村，把組織建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理的經(jīng)驗(yàn)做法和優(yōu)勢(shì)資源直接‘搬到弱村，破解部分村發(fā)展無(wú)門路，爭(zhēng)比無(wú)壓力，解決問(wèn)題無(wú)辦法等難題?！?/p>

今后，安居區(qū)將嚴(yán)格按照進(jìn)退標(biāo)準(zhǔn)考核村級(jí)工作，促進(jìn)村干部職業(yè)化管理村競(jìng)先爭(zhēng)優(yōu)，給聯(lián)建雙方壓實(shí)擔(dān)子，最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)建。同時(shí)還將實(shí)施政治引領(lǐng)、“頭雁管束”、共聯(lián)共建、示范提升“四大工程”，在抓黨建促鄉(xiāng)村振興“五大興村行動(dòng)”下，細(xì)化黨委（黨組）書記等六類黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單，每年對(duì)村“兩委”班子運(yùn)行情況分析研判，并將考核結(jié)果后3名的班子作出優(yōu)化調(diào)整，以點(diǎn)帶面推進(jìn)農(nóng)村基層黨建質(zhì)量整體提升，促進(jìn)全區(qū)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。（作者單位：曾曉梅/遂寧日?qǐng)?bào)社；王亮/安居區(qū)委組織部）（責(zé)編：馮雅可）