國際評論

朝鮮的“算盤”

趙曉

朝鮮的強硬，是建立在對共同聲明的深刻領會和對目前國際形勢和大國心理的精微體察之上的

始于1994年的朝鮮核問題六方會談，在時斷時續(xù)地進行到第四輪時，終于在9月19日取得了突破性的進展：朝鮮承諾放棄一切核武器及現(xiàn)有核計劃，早日重返《不擴散核武器條約》，并回到國際原子能機構(gòu)保障監(jiān)督。作為交換條件，美國確認自己在朝鮮半島沒有核武器，無意以核武器或常規(guī)武器攻擊或入侵朝鮮。而且，雙方還承諾采取步驟實現(xiàn)關系正?；?。

而在此前，由于會談久拖不決，分歧嚴重，國際社會對六方會談的前景普遍持悲觀態(tài)度，甚至有評論家認為：六方會談就像一個快要走上刑臺的死囚。在此背景下，六方會談突然柳暗花明，讓人們驚喜不已。對這份來之不易的聲明，世界各大媒體都不吝嗇筆墨，對六方會談階段成果大加贊賞，聯(lián)合國秘書長、國際原子能機構(gòu)主席也都發(fā)來了賀電。

然而，《第四輪六方會談共同聲明》墨跡未干、朝鮮代表團甚至還沒回到平壤，朝鮮外務省就在第二天發(fā)表了語氣強硬的聲明，為全面棄核設置了前提條件：美國必須先幫它建立輕水反應堆。

而為促成各方達成協(xié)議，東道主中國這次做了卓越的努力，顯示了很高的外交技巧。據(jù)《紐約時報》披露，中國在提出《共同聲明》草案后，規(guī)定不容隨意更改，各國代表只能紛紛向國內(nèi)高層請示，拖延數(shù)日才塵埃落定。而韓國為促使宣稱已經(jīng)退出六方會談的朝鮮回到談判桌前，承諾了大量的經(jīng)濟援助。美國也在輕水反應堆的問題上做出了明顯的妥協(xié)。但這一切，朝鮮似乎都視而不見。

朝鮮的做法，被很多人認為是出爾反爾的不理性行為，但在筆者看來，朝鮮這樣做是深思熟慮的。它的強硬，是建立在對共同聲明的深刻領會和對目前國際形勢和大國心理的精微體察之上的。朝鮮像一個國際象棋大師，在落子之前，已經(jīng)預見到了之后的許多步。

首先，由于《第四輪六方會談共同聲明》的內(nèi)容非常寬泛，是一個原則性的聲明，沒有列出各方應該采取的具體步驟或時間表，這就為各方各取所需，利用共同聲明打馬虎眼提供了現(xiàn)實可能性。

如《共同聲明》中有這樣一段話：朝方聲明擁有和平利用核能的權利。其他各方對此表示尊重，并同意在適當時候討論向朝鮮提供輕水反應堆問題。而平壤9月20日發(fā)表的聲明顯然認為，“適當?shù)臅r候”就是在朝鮮拆除核項目之前，但美國的立場認為“適當?shù)臅r候”是在拆除核項目之后。這種“雞生蛋或蛋生雞”式的爭論，導致承諾的落實難以兌現(xiàn)。

而且，共同聲明中的各種承諾，一旦執(zhí)行起來會有很多爭執(zhí)。比如說，國際社會對朝鮮的核查問題。因為整個核查過程需要朝鮮有責任的配合，公開整個計劃，包括設施、持有钚原料數(shù)量、擁有的各種核子器材以及任何與“朝鮮從事濃縮鈾”有關的細節(jié)，因而進展異常艱難。早在1992年，國際原子能機構(gòu)調(diào)查團就曾對朝鮮進行了核查，但后來雙方出現(xiàn)了很不愉快的情勢，2002年朝鮮宣布開啟被凍結(jié)的核設施并拆除了用于檢測的攝像機。國際原子能機構(gòu)的核查在很多國家都會碰到釘子，今后在朝鮮核查時碰到具體問題再起事端并非不可能。

其次，在現(xiàn)實的層面上，朝鮮牽涉到中國、俄羅斯的根本利益，即便朝鮮有過分之舉，中俄也不會坐視朝鮮的崩潰，在關鍵時候仍然會拉朝鮮一把。朝鮮是太平洋國家斗爭的一個樞紐，牽一發(fā)而動全身，美國現(xiàn)在至少還不能與中俄同時正面沖突。而在伊拉克亂局每況愈下和伊朗核計劃問題升溫之際，華盛頓迫切需要避免多方作戰(zhàn)的被動局面；布什總統(tǒng)因為在 “卡特里娜”颶風后聲譽受損，也極需在外交上取得突破。

對這些，朝鮮洞若觀火。而朝鮮自己手中只有一張王牌，一旦拋出，以后再把美國拴在承諾上就很難了。況且，在過去的十幾年里，朝鮮通過反復打“核”這張牌，得到了世界前所未有的矚目，一次又一次嘗到甜頭。1994年的那一次，朝鮮以凍結(jié)已有的核計劃為代價，換取了美國在能源方面的援助。隨后幾年，朝鮮不斷地用研制導彈一事作為籌碼，與美國政府和各國討價還價，獲得了大量的經(jīng)濟援助。在這種游戲的效果屢試不爽的情況下，朝鮮顯然有興趣繼續(xù)玩下去。

六方會談進行到現(xiàn)在，盡管成果有限，但國際社會公認中國是外交上的最大贏家：它不僅證明了中國對東北亞局勢無與倫比的支配性影響，華盛頓更欠了北京一個大大的人情。但從實際利益上考慮，朝核問題和平解決的最大贏家是朝鮮人民：朝核問題如果導致戰(zhàn)爭，生靈涂炭、萬劫不復的是韓國和朝鮮的平民大眾。而一旦擦槍走火，弄假成真，朝鮮就應該捫心自問：地大物博、實力雄厚的前蘇聯(lián)尚且無力與美國進行軍備競賽，我這個一窮二白的國家又怎么能跟美國玩下去？