古巴：穩(wěn)定增長又一年

么素珍

時局穩(wěn)定經(jīng)濟增長

過去的一年，是古巴共產(chǎn)黨和政府領(lǐng)導古巴人民克服重重困難，保持政局穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)增長的一年。

2004年，古巴遭遇“查理”和“伊萬”兩場颶風及近幾十年來最嚴重旱災(zāi)的襲擊，造成經(jīng)濟損失高達29.8億美元。加之國際石油價格居高不下，古巴外匯短缺，使能源供應(yīng)不足的問題更加突出。發(fā)電廠發(fā)生嚴重故障，造成大規(guī)模停水、停電，工廠停工。與此同時，美國總統(tǒng)布什為謀求連選連任，進一步加大對古封鎖力度，采取了限制旅美古僑回國探親和減少僑匯數(shù)額等一系列新的制裁措施，使古外匯收入受到嚴重影響。同時，美加強了反古宣傳。

面對上述困難，以卡斯特羅為首的古巴共產(chǎn)黨和政府采取了一系列應(yīng)急措施，最大限度地降低了天災(zāi)人禍給古造成的政治經(jīng)濟損失，特別是卡斯特羅主席10月20日在群眾集會上不慎嚴重跌傷后，一直帶傷堅持工作，從未中斷行使黨和國家最高領(lǐng)導權(quán)，牢牢控制著古巴政局，經(jīng)手術(shù)后傷勢恢復良好。

一年來古共加強黨的自身建設(shè)，加快了干部隊伍年輕化的步伐，任命了古共中央政治局委員亞迪拉·加西亞為基礎(chǔ)工業(yè)部長、原外交部第一副部長費爾南多·雷米亞為古共中央國際關(guān)系部部長和原古共青盟第一書記奧托·里維羅為部長會議副主席。同時，加大打擊貪污腐敗和瀆職現(xiàn)象的力度，先后撤銷了旅游部長費拉達斯和基礎(chǔ)工業(yè)部長波塔爾的職務(wù)，保持了干部隊伍的純潔性，維護了黨在群眾中的威信。古共繼續(xù)推行“思想戰(zhàn)”，不斷加強對黨員干部和人民群眾的愛國主義和政治思想教育，提高他們的政治覺悟和文化水平。同時，將“思想戰(zhàn)”同社會項目結(jié)合起來，在困難的形勢下仍保持對教育、衛(wèi)生等社會項目的投入。為防御美國軍事入侵的威脅，積極加強國防建設(shè)，組織軍民進行大規(guī)模軍事演習。

古巴經(jīng)濟在困境中保持了持續(xù)增長，GDP增長5％（包括免費醫(yī)療、教育等社會服務(wù)）。新興的主要創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好，來古外國游客達205萬人次，創(chuàng)歷史紀錄，同比增長7.6％，旅游收入增長15％。礦業(yè)、電子、建筑、電訊等10個工業(yè)部門獲得增長。城市農(nóng)業(yè)喜獲豐收，全年蔬菜產(chǎn)量超過400萬噸。2003-2004年糖季產(chǎn)量252萬噸，同比增產(chǎn)32.4萬噸。對外貿(mào)易增長較快，其中出口增長32.5％，進口增長14.3％。財政赤字為14.24億比索，占GDP的3.5％，與2003年基本持平。為抵制美國的封鎖，古政府采取禁止美元流通的措施，規(guī)避了古經(jīng)濟面對強勢美元的風險。

加強國防抓好重點

2005年，古巴共產(chǎn)黨、政府和人民將繼續(xù)克服前進道路上的各種艱難險阻，保持政治、社會的基本穩(wěn)定，促進經(jīng)濟的發(fā)展，將古巴社會主義革命和建設(shè)推向前進。

由于國內(nèi)國際形勢多變，古共把加強國防建設(shè)、政治思想及經(jīng)濟工作等作為今年工作的重點。古共把提高國防能力放在今年各項工作的首位，強調(diào)要從科索沃戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭中吸取經(jīng)驗教訓，加緊進行“全民戰(zhàn)爭”的準備工作，以應(yīng)對美國有可能對古巴發(fā)動的軍事入侵；其次加強思想政治工作，從理論上進一步明確什么是“思想戰(zhàn)”，并結(jié)合“思想戰(zhàn)”推進文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，使全體人民從中受益；三是加強經(jīng)濟工作，要對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、國企簡政放權(quán)，特別是糖工業(yè)調(diào)整等工作進行總結(jié)并做出新的部署，糾正因給企業(yè)放權(quán)過多、放權(quán)面過寬而出現(xiàn)的不良現(xiàn)象。四是要繼續(xù)加強黨的自身建設(shè)，保持黨和群眾的密切關(guān)系，在黨的組織工作方面，為保持工人階級先鋒隊性質(zhì)和實現(xiàn)黨員年輕化，古共將繼續(xù)對行政管理總門和有外資參加部門采取限制黨員發(fā)展的措施，同時注重優(yōu)秀共青團員入黨。

加大投入保持穩(wěn)定

在新的一年里，根據(jù)《預(yù)算法》有關(guān)“即使在最困難時期，國家也要繼續(xù)改善人民生活質(zhì)量”的規(guī)定，古政府將保持對教育、衛(wèi)生、社會保障、體育、科技等領(lǐng)域的較大投入，用于上述項目的預(yù)算將達105.84億比索(比索對美元官方比價為1:1)，占總預(yù)算的68％。其中教育經(jīng)費為41.17億比索， 同比增長11.3％；醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)算支出23.55億比索，同比增長9.4％；社會保險金為23.06億比索（其中16.8億比索來自社會保險收入,6.6億比索由中央預(yù)算支出），同比增長7％；體育、文化事業(yè)投入2.72億比索；科技和環(huán)境預(yù)算為2.48億比索。同時要保障食品的正常供應(yīng)和社會消費的增長。

由內(nèi)到外 發(fā)展經(jīng)濟

根據(jù)古政府關(guān)于2005年國家財政預(yù)算報告，如果不出現(xiàn)特殊情況，今年古經(jīng)濟增長預(yù)期將仍保持在5％左右。為達到此目標，古將繼續(xù)大力發(fā)展旅游業(yè)，為國民經(jīng)濟發(fā)展獲取更多外匯，預(yù)計來古旅游的外國游客將達230萬人次；促進鎳的生產(chǎn)，增加鎳的出口創(chuàng)匯；加大對能源生產(chǎn)的投入，恢復和提高石油天然氣產(chǎn)量，引進外資勘探開采新油田，使石油天然氣產(chǎn)量達到420萬噸，同比增長8.8％，發(fā)電量同比增長2.6％。新年伊始，卡斯特羅主席就親自宣布在哈瓦那市北部發(fā)現(xiàn)新油田，這對古巴人民是一個極大的鼓舞。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測，該油田的開采將有利于緩解古能源不足的問題；促進冶金、農(nóng)業(yè)和非糖工業(yè)的發(fā)展；消除由于美元流通帶來的負面影響，加強可兌換比索（外匯券）的流通控制。為防范美國潛在的軍事威脅，將根據(jù)需要增加國防開支，國防開支預(yù)計為14.69億比索。為緩解經(jīng)濟困難，古政府將加強對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展，特別是同中國和委內(nèi)瑞拉在能源、鎳礦生產(chǎn)等領(lǐng)域的合作。預(yù)計今年出口將增長9％，進口將增長4％。今年1月，古與歐盟國家恢復了官方接觸，這預(yù)示著古與歐盟國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將得到進一步加強。古還將繼續(xù)從美國直接購買食品，做美國企業(yè)家的工作。爭取美國內(nèi)有更多的人反對美政府對古長期實行軍事封鎖。

道路曲折 困難猶存

2005年古巴仍將面臨較嚴重的困難，影響古巴政局穩(wěn)定的因素依然存在。在政治上，在美國的支持、縱容下，古國內(nèi)“持不同政見者”仍蠢蠢欲動，伺機鬧事。在經(jīng)濟上，發(fā)展資金不足，外匯、能源短缺，外債沉重等問題在短期內(nèi)尚難解決。美國長期對古實行經(jīng)濟封鎖、國際石油價格持續(xù)上揚，以及國內(nèi)經(jīng)濟改革魄力不足仍將繼續(xù)成為制約古經(jīng)濟發(fā)展的不利因素。因此，古人民生活在短期內(nèi)難以得到明顯改善。從外部環(huán)境看，布什總統(tǒng)第二任期內(nèi)勢必加劇對古的經(jīng)濟封鎖和政治打壓，古美關(guān)系中的變數(shù)將會增加。

但是，在新的一年里，古巴共產(chǎn)黨、政府和人民一定能知難而上，實現(xiàn)其預(yù)期的政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展目標。

（本文責任編輯： 季仰舒）