非典型意義的“賣(mài)官”？

張承耀

這次交易的本質(zhì)是政府與官員用人換資金。

最近的一件新鮮事是上海的高官“下海”了。看上去這是比“高官枉法”、“高官豪賭”要“好得多”的消息。但是，仔細(xì)想想，其中有許多值得回味的東西。

首先是突破的爭(zhēng)論。對(duì)于上海市虹口區(qū)區(qū)長(zhǎng)程光辭去區(qū)長(zhǎng)職務(wù)，就任三林集團(tuán)中國(guó)區(qū)總裁一事，最大的爭(zhēng)論在于原來(lái)的規(guī)定還算不算數(shù)？2004年9月，中共中央政治局審議通過(guò)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》明確重申：“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職后三年內(nèi)，不得到原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)、經(jīng)營(yíng)事業(yè)單位和社會(huì)中介組織任職，不得從事或者代理與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的經(jīng)商、辦企業(yè)活動(dòng)。”這就是所謂的官員下海的“三年兩不準(zhǔn)”規(guī)定。另外，上海市1998年曾出臺(tái)的《上海市國(guó)家公務(wù)員辭職辭退實(shí)施細(xì)則》也有類(lèi)似的規(guī)定，還特別說(shuō)了不得到外商企業(yè)任職。

程光無(wú)疑突破了這些規(guī)定。對(duì)于此舉采取懷疑、否定態(tài)度的依據(jù)是應(yīng)該嚴(yán)格遵循原來(lái)的規(guī)定，不可以隨意改動(dòng)。相反，贊成的意見(jiàn)則認(rèn)為，過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，干部是組織任命的，溫州已經(jīng)有所突破，上海市也應(yīng)該采取靈活的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)干部雙向選擇。

再者交易的本質(zhì)。這次的“干部流動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)了“三贏”：三林集團(tuán)在中國(guó)投資廣泛，得到了程光，更是如虎添翼；程光到了三林，掙得肯定比原來(lái)的多，其年薪據(jù)說(shuō)超過(guò)百萬(wàn)元；上海市政府已批準(zhǔn)了程光的辭職申請(qǐng)，正所謂“舍不得孩子套不到狼”，人家要的給了，為的是換回投資？至少是這樣的交易吧。

因此，這次交易的本質(zhì)是政府與官員用人換資金，雖然算不上典型意義上的“賣(mài)官”，但本質(zhì)上就是一個(gè)“賣(mài)”。

問(wèn)題的要害是假如這個(gè)模式得以成立，一定會(huì)帶來(lái)這樣的格局：官員在位時(shí)為自己找好“下?！钡哪繕?biāo)，時(shí)間一到，搖身一變。那么，人們?cè)趺磿?huì)相信他們?cè)凇傲Ⅻh為公”？企業(yè)之間的“公平競(jìng)爭(zhēng)”又如何得到保證？

在“外商得到高官、政府得到資金、官員得到厚祿”的同時(shí)，卻有可能失去了人民的信任。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所）