伊拉克首位民選總理賈法里

于海琳

2005年4月7日，伊拉克過(guò)渡政府總統(tǒng)塔拉巴尼在過(guò)渡國(guó)民議會(huì)會(huì)議上宣布，將提名伊什葉派穆斯林著名領(lǐng)導(dǎo)人、達(dá)瓦黨總書(shū)記易卜拉欣·賈法里出任伊過(guò)渡政府總理。賈法里立即成為世人所矚目的焦點(diǎn)人物，他的個(gè)人情況受到大家的關(guān)注。

棄醫(yī)從政高舉反薩大旗

賈法里1947年出生于伊南部什葉派宗教圣城卡爾巴拉一個(gè)名門望族，祖輩在19世紀(jì)末曾領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)厝嗣襁M(jìn)行反抗奧斯曼帝國(guó)統(tǒng)治的革命。受祖輩革命思想的熏陶和影響，賈法里很小就對(duì)政治頗感興趣。1966年，只有19歲的賈法里加入了達(dá)瓦黨（阿拉伯語(yǔ)“號(hào)召”的意思）。1974年，賈法里以優(yōu)異成績(jī)從摩蘇爾大學(xué)醫(yī)學(xué)院畢業(yè)，進(jìn)入卡爾巴拉的一家醫(yī)院做了內(nèi)科醫(yī)生。但賈法里仍把主要精力放在黨內(nèi)活動(dòng)上，并很快以其精明強(qiáng)干而嶄露頭角，黨內(nèi)地位不斷提升，最終成為黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人。達(dá)瓦黨也迅速發(fā)展成反對(duì)復(fù)興黨政權(quán)的主要力量之一。薩達(dá)姆1979年上臺(tái)執(zhí)政，次年就頒布法令禁止達(dá)瓦黨的一切政治活動(dòng)。從1980年至1984年，薩達(dá)姆政權(quán)拘捕殺害了近9萬(wàn)名達(dá)瓦黨成員及其追隨者，更多人流亡國(guó)外。達(dá)瓦黨領(lǐng)導(dǎo)層遭到嚴(yán)重破壞，被迫轉(zhuǎn)入地下開(kāi)展活動(dòng)。賈法里也攜全家出走伊朗，繼續(xù)從事反薩大業(yè)，并得到伊朗的大力支持。1990年達(dá)瓦黨內(nèi)部因政見(jiàn)不同而分裂為兩大派，一派主張完全依附和聽(tīng)命于伊朗；另一派以賈法里為代表，反對(duì)完全受伊朗影響和控制，主張堅(jiān)持阿拉伯屬性并向西方學(xué)習(xí)。內(nèi)部分裂使達(dá)瓦黨實(shí)力大大削弱，無(wú)奈之下的賈法里攜家眷移居英國(guó)倫敦。盡管身處異鄉(xiāng)，但賈法里始終未放棄推翻薩達(dá)姆獨(dú)裁統(tǒng)治的政治抱負(fù)。在英國(guó)，他與英國(guó)政府頻繁交往，并同英國(guó)軍情六處關(guān)系密切。與此同時(shí)，他還同伊拉克其他一些反對(duì)派建立了良好關(guān)系。這些組織盡管力量不大，但目標(biāo)一致。作為達(dá)瓦黨總書(shū)記和什葉派著名領(lǐng)導(dǎo)人，賈法里很快成為伊拉克反對(duì)派的主要代表人物之一，也引起了美英等國(guó)的關(guān)注。

脫穎而出，贏得各方贊譽(yù)

2003年4月，薩達(dá)姆政權(quán)被推翻后，賈法里立刻從倫敦回到巴格達(dá)。憑借昔日威望和個(gè)人的強(qiáng)大號(hào)召力，他迅速將達(dá)瓦黨人再次團(tuán)結(jié)在一起，積極開(kāi)展各種政治活動(dòng)。由于達(dá)瓦黨在什葉派中的巨大影響，自身組織嚴(yán)密，在戰(zhàn)后伊拉克政壇的地位迅速上升，成為戰(zhàn)后伊政壇最主要的政治力量之一。賈法里本人不僅在什葉派中享有很高聲譽(yù)，而且由于他反對(duì)將遜尼派邊緣化，他也贏得了不少遜尼派穆斯林的支持。此外，賈法里還是伊什葉派最高精神領(lǐng)袖大阿亞圖拉·西斯塔尼的連襟，這種關(guān)系讓他得到西斯塔尼的格外“青睞”。民意調(diào)查顯示，賈法里在伊拉克什葉派中是繼西斯塔尼和反美武裝領(lǐng)導(dǎo)人薩德?tīng)栔蟮牡谌蛔罹哂绊懥Φ墓娙宋铩?003年7月，由25人組成的伊拉克臨時(shí)管理委員會(huì)（臨管會(huì)）成立，賈法里作為什葉派代表參加其中，并成為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)9名成員之一。

賈法里出任臨管會(huì)首任輪值主席時(shí)，其境況與臨管會(huì)一樣非常尷尬，形同傀儡，沒(méi)有絲毫實(shí)權(quán)，以美國(guó)為首的占領(lǐng)當(dāng)局可以否決他做出的任何決定。每位輪值主席的任期僅有短短的一個(gè)月，時(shí)間緊且任務(wù)重，注定了個(gè)人作用無(wú)法得到充分的發(fā)揮?？v然如此，賈法里仍為伊拉克前途不知疲倦地工作著。他說(shuō)，“我知道前進(jìn)的道路上布滿荊棘，但我不會(huì)覺(jué)得沮喪或者喪失希望”，“我希望我能幫助我的國(guó)家治愈創(chuàng)傷”。為爭(zhēng)取阿拉伯國(guó)家對(duì)臨管會(huì)的承認(rèn)和支持，賈法里相繼對(duì)阿聯(lián)酋、巴林、科威特、阿曼、沙特、埃及和約旦等國(guó)進(jìn)行了穿梭訪問(wèn)。他竭力說(shuō)服各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人并讓他們相信，臨管會(huì)并非美英占領(lǐng)當(dāng)局的“傀儡”，而是現(xiàn)階段伊拉克人民的惟一代表，如果阿拉伯各國(guó)希望與戰(zhàn)后的伊拉克建立新型關(guān)系，臨管會(huì)是惟一渠道。賈法里的努力最終得到各國(guó)的積極回應(yīng)，2003年9月伊過(guò)渡政府成立后，阿拉伯國(guó)家對(duì)伊臨管會(huì)和新政府的立場(chǎng)發(fā)生了積極變化，卡塔爾、科威特和阿聯(lián)酋呼吁阿拉伯國(guó)家支持伊臨管會(huì)和由它任命的過(guò)渡政府，讓伊人民盡快管理自己的事務(wù)，恢復(fù)國(guó)家主權(quán)和安全穩(wěn)定。埃及外長(zhǎng)馬希爾呼吁阿拉伯國(guó)家同伊拉克保持接觸，并警告說(shuō)，任何企圖孤立伊拉克的做法都會(huì)使阿拉伯世界失去它。至此，伊臨管會(huì)地位的合法性得到了阿拉伯國(guó)家的承認(rèn)，在伊拉克政治經(jīng)濟(jì)重建中的領(lǐng)導(dǎo)作用得到了各方認(rèn)可，伊拉克的國(guó)際生存空間得到了拓展。

2004年6月28日，美英占領(lǐng)當(dāng)局將主權(quán)移交伊拉克，伊臨時(shí)政府宣布成立，賈法里出任臨時(shí)政府副總統(tǒng)。為爭(zhēng)取在2005年1月底舉行的伊立法機(jī)構(gòu)大選中獲勝，賈法里帶領(lǐng)達(dá)瓦黨摒棄前嫌、求同存異，同哈基姆領(lǐng)導(dǎo)的伊斯蘭革命最高委員會(huì)、沙拉比領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民大會(huì)等什葉派政黨和組織合作，組成了代表什葉派的“伊拉克團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”?！皥F(tuán)結(jié)聯(lián)盟”組成后得到西斯塔尼的鼎力支持，賈法里也憑借達(dá)瓦黨的實(shí)力及個(gè)人能力成為“團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”的二號(hào)人物。2005年1月30日，大選如期舉行，“團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”成為最大贏家，獲過(guò)渡國(guó)民議會(huì)275席中的140席，一舉成為伊過(guò)渡國(guó)民議會(huì)中的第一大力量。經(jīng)各方反復(fù)協(xié)商，賈法里被“團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”推舉為惟一的候選人。隨后，“團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”與庫(kù)爾德政黨聯(lián)盟展開(kāi)談判，經(jīng)過(guò)激烈的討價(jià)還價(jià)，雙方達(dá)成合作協(xié)議：“團(tuán)結(jié)聯(lián)盟”支持庫(kù)爾德愛(ài)國(guó)聯(lián)盟總書(shū)記塔拉巴尼出任總統(tǒng)，庫(kù)爾德政黨聯(lián)盟支持賈法里出任過(guò)渡政府總理。4月7日，塔拉巴尼宣誓就任總統(tǒng)后即提名賈法里為過(guò)渡政府總理。

臨危受命面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

賈法里是伊拉克50多年來(lái)首位通過(guò)民主選舉方式產(chǎn)生的政府總理。按照《伊拉克過(guò)渡階段國(guó)家行政法》的規(guī)定，過(guò)渡政府總理的任期只能到2005年12月，而擺在過(guò)渡政府面前的問(wèn)題既煩雜又棘手。安全形勢(shì)每況愈下，政治經(jīng)濟(jì)重建缺乏必要的安全保障和足夠的資金支持，步履維艱；基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重，人民生活極端困苦，失業(yè)率高居不下；什葉派、遜尼派、庫(kù)爾德人之間的分歧與矛盾日趨突出，隨時(shí)有激化的可能；民眾反美情緒高漲，要求外國(guó)駐軍撤離的呼聲高漲；駐伊聯(lián)軍繼續(xù)存在成為各反美武裝和恐怖組織制造暴力恐怖活動(dòng)的借口，但伊本國(guó)武裝力量尚難以擔(dān)當(dāng)維持國(guó)內(nèi)治安的重任；什葉派、庫(kù)爾德人地位上升，使伊鄰國(guó)的疑慮加重等。

上述任何一個(gè)問(wèn)題都非常棘手，解決起來(lái)絕非易事。但是，賈法里對(duì)此有其獨(dú)到見(jiàn)解。他認(rèn)為，新政府的首要任務(wù)是保障安全、提供服務(wù)、改善經(jīng)濟(jì)狀況、加緊重建步伐和提高人民生活水平。安全問(wèn)題是伊拉克走向民主、恢復(fù)全部主權(quán)進(jìn)程中最突出的挑戰(zhàn)，安全是根基，安全無(wú)保障就無(wú)從談及發(fā)展經(jīng)濟(jì)。他認(rèn)為在目前形勢(shì)下，聯(lián)軍撤離將給伊帶來(lái)很大風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)椤艾F(xiàn)在的伊拉克可以說(shuō)是血肉橫飛，暴力襲擊事件層出不窮，如果美英等聯(lián)軍撤走，后果將不堪設(shè)想”。他主張?jiān)谝林饾u實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定后，美英等聯(lián)軍再撤出伊拉克。他堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，支持在伊實(shí)行聯(lián)邦制，堅(jiān)決反對(duì)任何分裂國(guó)家的行為；主張以溫和方式和平解決問(wèn)題，推動(dòng)國(guó)家民族和解；許諾與各政治派別聯(lián)合組建新政府，全力推動(dòng)國(guó)內(nèi)政治進(jìn)程；不同意在伊拉克建立政教合一的政權(quán)，表示，伊斯蘭教將是伊制定未來(lái)憲法的主要依據(jù)，但不會(huì)是惟一的基礎(chǔ)；主張建立一個(gè)融伊斯蘭傳統(tǒng)與西方民主為一體的世俗的新政府，“新成立的政府應(yīng)該能夠體現(xiàn)伊拉克的社會(huì)構(gòu)成，能夠反映所有人的利益，能夠尊重全體伊拉克人的信仰和自由”，同時(shí)，還應(yīng)該是一個(gè)高效的專家政府。

戰(zhàn)后伊拉克，各政治派別和政治人物是“你方唱罷我登場(chǎng)，各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百天”，很多人縱有雄心壯志，也難有大的作為。在有限的任期里，給災(zāi)難深重的伊拉克帶來(lái)變化，恢復(fù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)發(fā)展，是賈法里個(gè)人的美好愿望，也是伊拉克人民和國(guó)際社會(huì)的共同期待，他能讓各方都滿意嗎？

（本文責(zé)任編輯：劉萬(wàn)鎮(zhèn)）