日本加速走向軍政大國(guó)

張胤鴻

近年來，日本一直謀求政治軍事大國(guó)地位，提高對(duì)國(guó)際事務(wù)的發(fā)言權(quán)和影響力。特別是2004年以來，日本內(nèi)政和外交雙管齊下，加快了走向軍政大國(guó)的進(jìn)程，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

積極謀求常任理事國(guó)地位

擴(kuò)大在聯(lián)合國(guó)的發(fā)言權(quán)

近十余年來，日本一直認(rèn)為成為安理會(huì)常任理事國(guó)是保持和擴(kuò)大其影響力的最佳途徑，早在1990年就制定過在戰(zhàn)后50周年即1995年成為常任理事國(guó)的目標(biāo)，1994年，當(dāng)時(shí)的日本外相河野洋平在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上首次正式聲明“日本已經(jīng)準(zhǔn)備好承擔(dān)起常任理事國(guó)的責(zé)任”?，F(xiàn)在，日本想成為常任理事國(guó)的愿望比以往任何時(shí)候都強(qiáng)烈。

為達(dá)到這一目標(biāo)，日本多方游說。首相小泉于2004年９月在聯(lián)大發(fā)表演講，大力宣傳日本在防擴(kuò)散、國(guó)際合作和人道重建、經(jīng)濟(jì)援助和開發(fā)等方面做出的貢獻(xiàn)。并表示有愿望在國(guó)際和平與安全中發(fā)揮重要作用，全面參與安理會(huì)的決策過程。

2004年10月15日，日本如愿當(dāng)選為安理會(huì)非常任理事國(guó)。對(duì)此，日本受到極大鼓舞，外相町村信孝公開表示，日本將好好利用今后兩年的任期，為最終成為常任理事國(guó)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年以來，日本利用聯(lián)合國(guó)改革之機(jī)，加大了“入?！被顒?dòng)。3月31日，日本聯(lián)合印度、巴西、德國(guó)在紐約開會(huì)，結(jié)成“四國(guó)聯(lián)盟”，相互支持成為安理會(huì)常任理事國(guó)。與此同時(shí)，日本還在全球展開了拉票活動(dòng)，指示其駐各國(guó)使館，向駐在國(guó)進(jìn)行游說，爭(zhēng)取該國(guó)支持日本進(jìn)入安理會(huì)。但是，日本的如意算盤卻為他自己的錯(cuò)誤行為設(shè)置了重重障礙。近一時(shí)期以來，日本不斷惹事生非，挑起島嶼爭(zhēng)端，篡改教科書，否定侵略歷史等等，失信于鄰國(guó)和亞洲人民，遭到有關(guān)國(guó)家和人民的激列反對(duì)。日本《朝日新聞》指出，日本外交處于四面楚歌，小泉首相責(zé)任重大。安南也公開表示，日本要在聯(lián)合國(guó)扮演重要的角色，必須首先說服亞洲鄰國(guó)，與他們就歷史問題進(jìn)行直接對(duì)話。日本當(dāng)局如果不直面歷史，反省錯(cuò)誤，取信于亞洲鄰國(guó)，想謀求常任事事國(guó)的地位，那將是相當(dāng)困難的。

建立完整的“有事法律體系”著手修改和平憲法

隨著國(guó)內(nèi)右翼勢(shì)力迅速發(fā)展，日本開始對(duì)“戰(zhàn)敗國(guó)”地位不滿，謀求從“經(jīng)濟(jì)大國(guó)”、“科技大國(guó)”向“政治大國(guó)”和“軍事大國(guó)”轉(zhuǎn)變。近１０年來，日本政府加速戰(zhàn)爭(zhēng)立法進(jìn)程，加強(qiáng)日美安保同盟，建立了完整的“有事法律體系”。在向海外派兵問題上，先是實(shí)現(xiàn)了向海外派遣非戰(zhàn)斗部隊(duì)，后又以反恐合作名義實(shí)現(xiàn)了派遣自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗部隊(duì)到海外。

在此背景下，日本又開始著手修改二戰(zhàn)后作為日本國(guó)家安全基本法律保障的“和平憲法”。在右翼勢(shì)力的煽動(dòng)下，日本政府正在謀求一步步突破二戰(zhàn)結(jié)束時(shí)“永遠(yuǎn)放棄戰(zhàn)爭(zhēng)、不保持戰(zhàn)爭(zhēng)力量”的承諾，大力擴(kuò)充軍事力量。執(zhí)政黨自民黨的憲法調(diào)查會(huì)2004年11月17日提出了《憲法修正草案》，其中僅留下“和平憲法”第9條中的第一項(xiàng)“放棄戰(zhàn)爭(zhēng)”的規(guī)定，卻明確表示要將現(xiàn)在的日本自衛(wèi)隊(duì)提升為“自衛(wèi)軍”，并允許其行使集體自衛(wèi)權(quán)和在參加國(guó)際活動(dòng)時(shí)行使武力，其實(shí)質(zhì)是拋棄“和平憲法”，使日本向海外軍事擴(kuò)張永久合法化。另外，將有軍國(guó)主義色彩的“旭日旗”和《君之代》也被納入修憲草案中，作為日本的國(guó)旗和國(guó)歌。修憲草案的另一個(gè)主要內(nèi)容是恢復(fù)天皇的國(guó)家元首地位，并進(jìn)一步承認(rèn)女性皇族成員有權(quán)繼承皇位。而二戰(zhàn)后天皇只是國(guó)家的象征，被剝奪了一切國(guó)家權(quán)力。

出籠新防衛(wèi)大綱

防衛(wèi)職能和范圍急劇擴(kuò)大

在推動(dòng)修憲的同時(shí)，日本還對(duì)1995年制定的現(xiàn)行防衛(wèi)大綱進(jìn)行了全面修改，使其安全政策更具攻擊性。日本政府已于2004年12月10日通過了“新防衛(wèi)計(jì)劃大綱”，與現(xiàn)行防衛(wèi)大綱相比，新大綱有如下幾個(gè)明顯的變化：

１、提出了日本安全保障戰(zhàn)略的兩大目標(biāo)。一是國(guó)土防衛(wèi)；二是改善國(guó)際安全保障環(huán)境，將自衛(wèi)隊(duì)參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)等國(guó)際活動(dòng)由過去的“附帶任務(wù)”提升為“基本任務(wù)”。并提出了日本防衛(wèi)力量的三大任務(wù)：應(yīng)對(duì)恐怖主義和彈道導(dǎo)彈等新威脅；抵御敵人進(jìn)攻；積極改善國(guó)際安全保障環(huán)境。這樣一來，日本自衛(wèi)隊(duì)今后不但可以名正言順地出兵海外，還可以對(duì)“威脅國(guó)際安全”的國(guó)家實(shí)施先發(fā)制人的軍事打擊；

２、新大綱在論及日本周邊安全問題時(shí)對(duì)朝鮮、中國(guó)等特定國(guó)家直接指名道姓。而現(xiàn)行防衛(wèi)大綱當(dāng)中都盡量避免提到特定國(guó)家的名稱，而只是使用“軍事大國(guó)包括核大國(guó)”和“朝鮮半島緊張局勢(shì)”這樣的模糊提法；

３、除了防備周邊國(guó)家外，新大綱還明確表示，日本自衛(wèi)隊(duì)的海外軍事行動(dòng)將不僅僅覆蓋東亞地區(qū)，同時(shí)還將以更積極參與國(guó)際事務(wù)的名義參與執(zhí)行中東任務(wù)。新大綱稱“從中東直至東亞地區(qū)的穩(wěn)定對(duì)于資源和能源大部分依賴進(jìn)口的日本而言極其重要”，這意味著日本自衛(wèi)隊(duì)在成立50年之后在作用與地位的定義上發(fā)生重大變化；

４、新大綱中制訂了放寬“武器出口三原則”的方針。根據(jù)這一方針，日本將不再受到武器出口限制的范圍包括：日美兩國(guó)或以美國(guó)為主多國(guó)聯(lián)合研發(fā)生產(chǎn)的武器以及與支持反恐和打擊海盜的國(guó)際合作有關(guān)的武器。此外，新大綱還包括了主張?jiān)O(shè)立“自衛(wèi)軍”、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁、發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等具有實(shí)質(zhì)意義的內(nèi)容。

尤其值得我們注意的是，新大綱首次明確提出要關(guān)注中國(guó)可能帶來的威脅，而且此前日本防衛(wèi)部門還在內(nèi)部會(huì)議上推出了中國(guó)襲擊日本的三種假想。分別為：１、如果中國(guó)大陸與臺(tái)灣爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)可能襲擊日本部分地區(qū)，以阻止駐日美軍援臺(tái)；２、隨著中日領(lǐng)土紛爭(zhēng)的加劇，中國(guó)可能武力奪取釣魚島；３、中國(guó)可能采取各種手段確保其在東海的利益。日本此時(shí)重彈“中國(guó)威脅論”的老調(diào)，是為其軍事大國(guó)化進(jìn)程提速尋找借口。

以“軍縮”為名

行加強(qiáng)日本軍事能力之實(shí)

在通過“新防衛(wèi)計(jì)劃大綱”的同時(shí)，日本還制訂了自衛(wèi)隊(duì)軍備縮減方案，計(jì)劃將自衛(wèi)隊(duì)的軍備進(jìn)行大規(guī)模的裁減，分別減少了陸上、海上和空中自衛(wèi)隊(duì)的坦克、自動(dòng)炮、護(hù)衛(wèi)艦、海上巡邏機(jī)以及戰(zhàn)斗機(jī)等裝備和陸上自衛(wèi)隊(duì)的兵員數(shù)量。同時(shí)陸上自衛(wèi)隊(duì)決定組建 “中央快速反應(yīng)部隊(duì)”，以應(yīng)付“反恐”和“維和”等緊急事件的需要，這是冷戰(zhàn)后日本自衛(wèi)隊(duì)的一個(gè)重大的具體策略。這個(gè)所謂的“軍縮”方案名義上是裁軍，實(shí)質(zhì)上是一項(xiàng)加強(qiáng)日本軍事能力的“改革”，是日本準(zhǔn)備制定的長(zhǎng)期防務(wù)和軍事政策的一部分。日本自衛(wèi)隊(duì)考慮的要點(diǎn)不在于“減縮”，而是向“信息化”轉(zhuǎn)型，并配合駐日美軍的戰(zhàn)略調(diào)整。

在裁軍的同時(shí)，日本軍費(fèi)開支卻在繼續(xù)大幅度增長(zhǎng)。日本防衛(wèi)廳2004年8月31日提出的2005年度防衛(wèi)預(yù)算要求表明，日本將加快發(fā)展彈道導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，大幅增加防御預(yù)算。防衛(wèi)廳提出的導(dǎo)彈防御預(yù)算總額為1442億日元，比上年度增長(zhǎng)35.5％，整個(gè)防衛(wèi)預(yù)算要求額為49335億日元，比上年度預(yù)算增長(zhǎng)12％。

此外，日本政府還撥出巨款計(jì)劃至2006年總計(jì)將8顆偵察衛(wèi)星送入軌道，用于監(jiān)視日本的頭號(hào)安全目標(biāo)——朝鮮，日本現(xiàn)在已經(jīng)有2顆衛(wèi)星繞地球運(yùn)行。

經(jīng)略中亞和拉美

發(fā)展政經(jīng)關(guān)系并擴(kuò)大影響力

日本還加大了對(duì)中亞和拉美地區(qū)的外交力度，大力發(fā)展與相關(guān)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系。2004年8月底，日本時(shí)任外相川口順子訪問了中亞的烏茲別克、哈薩克、塔吉克和吉爾吉斯，并出席了在哈首都阿斯塔納舉行的首次“中亞＋日本”外長(zhǎng)會(huì)議。川口順子此行一是為了爭(zhēng)取中亞支持日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)，二是加強(qiáng)日本在中亞的能源開發(fā)合作，以實(shí)現(xiàn)日本油氣資源供給的多元化，三是謀求與中亞各國(guó)進(jìn)行反恐合作。

此后不久，日本又對(duì)拉美國(guó)家展開了強(qiáng)大的外交攻勢(shì)。首相小泉于2004年9月13日開始前往巴西、墨西哥和美國(guó)，進(jìn)行他就任首相以來時(shí)間最長(zhǎng)的外交之旅。在巴西圣保羅訪問時(shí)，他提出“日本與拉美新伙伴關(guān)系構(gòu)想”，主要內(nèi)容包括：日本在資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提供合作，擴(kuò)大雙方經(jīng)貿(mào)往來。還與墨西哥總統(tǒng)?？怂构餐炇鹆巳漳杂少Q(mào)易協(xié)定，并就擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系交換意見，同時(shí)針對(duì)墨西哥對(duì)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革態(tài)度消極展開游說，向其呼吁聯(lián)合國(guó)安理會(huì)改革的必要性，爭(zhēng)取墨西哥支持日本。

強(qiáng)硬對(duì)待領(lǐng)土爭(zhēng)端

加強(qiáng)東海軍事部署

同上述種種動(dòng)向相對(duì)應(yīng)，小泉政府的主權(quán)意識(shí)也極大膨脹，對(duì)于同周邊國(guó)家的領(lǐng)土爭(zhēng)端表示出強(qiáng)硬姿態(tài)。在西面，聲稱“竹島”（韓國(guó)稱為“獨(dú)島”）屬于日本領(lǐng)土，島根縣議會(huì)還通過《竹島之日條例案》，宣示對(duì)“竹島”擁有主權(quán)，激起韓國(guó)人強(qiáng)烈抗議，兩國(guó)關(guān)系迅速惡化。在北面，日本國(guó)會(huì)兩院通過決議宣布簽署日俄和約的先決條件，除收回北方四島外，新增“其他北方領(lǐng)土”。此前日本從未提出如此要求，這一變化必將使日俄領(lǐng)土爭(zhēng)端更加復(fù)雜化。

與此同時(shí)，日本同中國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端也呈激化之勢(shì)。在2004年10月中日就東海海域的石油天然氣開發(fā)和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)劃界問題舉行談判時(shí)，日本采取十分強(qiáng)硬的態(tài)度，提出了200海里的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的主張，即從日本沿岸開始的200海里范圍之內(nèi)全部屬于日本的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，以此來牽制我方提出的以大陸架延伸來劃分東海海域日中專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)界線的主張，遭我拒絕。今年4月13日，日本政府無(wú)視中方權(quán)益和國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，決定開始辦理日本民間企業(yè)對(duì)有爭(zhēng)議的東?！爸虚g線”以東油氣田試采權(quán)的手 續(xù)，直接對(duì)我挑釁。此外，日本防衛(wèi)廳作出了多項(xiàng)針對(duì)中國(guó)的重要決定：一是準(zhǔn)備在東海海域增設(shè)無(wú)線電探測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)搜集和處理中國(guó)的情報(bào)信息，加強(qiáng)監(jiān)視中國(guó)軍艦飛機(jī)；二是決定向?qū)m古島派遣陸上自衛(wèi)隊(duì)，配備無(wú)人偵察機(jī)，把那霸基地的F4戰(zhàn)斗機(jī)更換成更先進(jìn)的F15戰(zhàn)斗機(jī)，向與臺(tái)灣相鄰的下地島派遣戰(zhàn)斗機(jī)，以增強(qiáng)東海方向的防衛(wèi)能力；三是決定組建一支850人的軍隊(duì)充實(shí)到?jīng)_繩那霸市，形成一個(gè)人數(shù)達(dá)2300人的作戰(zhàn)旅，主要執(zhí)行東海方向的作戰(zhàn)任務(wù)。

在加強(qiáng)東海軍事部署的同時(shí)，日本防衛(wèi)廳已經(jīng)開始研究釣魚島的作戰(zhàn)問題。由陸?？崭髂涣疟O(jiān)部（相當(dāng)于參謀部）和統(tǒng)合幕僚會(huì)議（相當(dāng)于參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議）每年制定一次的“防衛(wèi)警備計(jì)劃”目前雖然尚未將釣魚島的“防衛(wèi)作戰(zhàn)”列入其中，但日軍方高層已經(jīng)就釣魚島的作戰(zhàn)計(jì)劃問題開始“非正式”的研究，估計(jì)這項(xiàng)研究最終會(huì)成為“防衛(wèi)警備計(jì)劃”的內(nèi)容。

最近以來，日本右翼勢(shì)力纂改歷史教科書，否認(rèn)和歪曲侵略戰(zhàn)爭(zhēng)歷史，其政要連年參拜靖國(guó)神社，這一系列舉動(dòng)理所當(dāng)然遭到了中、朝、韓等亞洲鄰國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，使其大國(guó)夢(mèng)平添了許多變數(shù)。

（本文責(zé)任編輯：劉萬(wàn)鎮(zhèn)）