寶雞——新型工業(yè)化道路的思考

康江峰

寶雞走新型工業(yè)化道路

的優(yōu)勢(shì)與制約因素

寶雞市古稱陳倉(cāng)，位于關(guān)中盆地的西部。東鄰咸陽(yáng)，南接漢中，西、北兩面分別與甘肅的天水、平?jīng)鼋尤?。轄二區(qū)十縣，總面積１８１８２平方公里，其中市區(qū)面積５５５平方公里，是陜西省的五大地級(jí)市之一。目前，寶雞的城市定位是交通樞紐性的中等工業(yè)城市。其優(yōu)勢(shì)主要有：

１、區(qū)位狀況優(yōu)越。從全國(guó)看，寶雞位于中國(guó)西部地區(qū)的東部，是聯(lián)結(jié)華北、西南、西北三大地區(qū)的交通樞紐，具有“承東啟西，聯(lián)南通北”的作用。從陜西看，它位于關(guān)中地區(qū)這條金腰帶的西部。陳倉(cāng)古道、褒斜路、隴海鐵路、寶成鐵路、寶中鐵路、川陜公路、西蘭公路、西寶公路、寶潼高速公路、３１０國(guó)道等重大交通干線均交匯于此。良好的區(qū)位狀況使寶雞的資金流、信息流、技術(shù)流、人流和物流十分發(fā)達(dá)。這對(duì)于寶雞推進(jìn)城市化、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，提高信息化水平，走新型工業(yè)化道路無(wú)疑是十分有利的。

２、基礎(chǔ)設(shè)施完善，生態(tài)環(huán)境良好。與平?jīng)?、天水、西峰、慶陽(yáng)、漢中、商洛、安康、銅川、咸陽(yáng)、渭南等周邊中等城市相比，寶雞市的通訊發(fā)達(dá)；交通便利；城鎮(zhèn)體系完整；城市供水、供電、供氣設(shè)施完善；基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。生態(tài)環(huán)境方面，寶雞市地勢(shì)平坦，土地肥沃；水系發(fā)達(dá)，灌溉便利；無(wú)霜期長(zhǎng)，晝夜溫差大；降雨量多；水土流失，土地荒漠化和沙塵暴少；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)良好。完善的基礎(chǔ)設(shè)施和良好的生態(tài)環(huán)境為寶雞市吸引外資，放手發(fā)展工業(yè)，走新型工業(yè)化道路提供了良好的自然條件。這使得寶雞市能夠迅速建設(shè)中小城鎮(zhèn)，走城市化道路；集中精力提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)。

３、工業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。寶雞的工業(yè)門類齊全、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯，規(guī)模以上企業(yè)布局集中。目前寶雞市的工業(yè)主要有：機(jī)械、電子、航空、航天、汽車、黃金、有色金屬、電力、冶金、煤炭、建材、醫(yī)藥、紡織、服裝、食品、家電、橋梁、煙草、釀酒等，可以說門類齊全，裝備完整。其中軍工、機(jī)械、電子、航天、有色金屬等行業(yè)的技術(shù)裝備相當(dāng)先進(jìn)。與周邊的中小城市相比，具有明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。這使得寶雞市的企業(yè)具有很強(qiáng)的產(chǎn)品研發(fā)和加工能力。

４、符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略。自２００２年以來，中央政府將寶雞列為２６家制造業(yè)信息化重點(diǎn)城市和國(guó)家僅有的２家制造業(yè)信息化示范城市之一，將寶雞市劃在了關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶和關(guān)中星火產(chǎn)業(yè)帶之內(nèi)。陜西省政府實(shí)施旨在加速關(guān)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“錯(cuò)位”戰(zhàn)略，而寶雞正好位于關(guān)中地區(qū)之內(nèi)。這無(wú)疑使寶雞在發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)與走新型工業(yè)化道路方面能夠得到中央政府和地方政府的支持，享受國(guó)家頒布的一系列優(yōu)惠政策，這對(duì)寶雞走新型工業(yè)化道路十分有利。

然而，寶雞在走新型工業(yè)化道路方面也存著制約因素：

１、高等教育落后。走新型工業(yè)化道路需要以強(qiáng)大的科技人才資源作為支撐，而科技人才又是以高教事業(yè)為基礎(chǔ)的。從東部地區(qū)看，許多中等城市正大力發(fā)展高等教育，以滿足自己對(duì)人才的需求。如寧波市興辦了寧波大學(xué)、萬(wàn)里學(xué)院、浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院等六所大學(xué)；佛山市開辟了大學(xué)園區(qū)，清華大學(xué)等一批國(guó)內(nèi)外著名的高校在那里興辦了分校；無(wú)錫市興辦了江南大學(xué)、無(wú)錫輕工業(yè)學(xué)院等六所高校。而寶雞目前的正規(guī)高校只有一所，這顯然既不能滿足寶雞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，同時(shí)也無(wú)法提高寶雞市的文化品位。

２、城市化不足?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是城市經(jīng)濟(jì)，城市人口密集、基礎(chǔ)設(shè)施完善，基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，科技力量雄厚、企業(yè)布局集中，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了理想的平臺(tái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)８０％以上的ＧＤＰ是城鎮(zhèn)創(chuàng)造的，我國(guó)７０％左右的ＧＤＰ同樣也是由城鎮(zhèn)創(chuàng)造的。然而，從第二產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)人口的比例和城鎮(zhèn)體系建設(shè)三項(xiàng)指標(biāo)來看，都大大低于廣東、浙江、江蘇、上海和山東等省市的中等城市，城市化程度嚴(yán)重不足。這顯然不利于寶雞發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程，走新型工業(yè)化道路。

３、高科技產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。走新型工業(yè)化道路實(shí)質(zhì)上就是要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的信息化、知識(shí)化和城市化。高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)程度直接影響著走新型工業(yè)化道路的難易程度。如果一個(gè)地區(qū)的高科技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，則實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的信息化與知識(shí)化就會(huì)相對(duì)容易一些。相反，如果一個(gè)地區(qū)的高科技產(chǎn)業(yè)十分落后，工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的信息化和知識(shí)化就會(huì)困難得多。

４、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)尚未形成。培養(yǎng)幾個(gè)具有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一批具有鮮明地域特點(diǎn)的特色產(chǎn)品，是寶雞經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。寧波的服裝、佛山的陶瓷、義烏的小商品、溫州的皮鞋、上海的精密機(jī)床等在全國(guó)都是叫得響、拿得出的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。反觀寶雞，至今沒有形成一批強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。之所以如此，是沒有把產(chǎn)品做大、做新、做廉、做優(yōu)。這顯然不利于寶雞推進(jìn)制造業(yè)信息化，走新型工業(yè)化道路。

寶雞走新型工業(yè)化道路的思路

１、實(shí)施信息化戰(zhàn)略，以信息化加速工業(yè)化。信息化是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。它可以改良經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)品位，加快增長(zhǎng)速度，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。美國(guó)新經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)達(dá)１２０個(gè)月的長(zhǎng)期繁榮就充分證明了這一點(diǎn)。寶雞市既然要走新型工業(yè)化道路，就不能等到工業(yè)化完全實(shí)現(xiàn)了之后才開始信息化進(jìn)程，必須從現(xiàn)在開始就推進(jìn)信息化。建議寶雞市政府在信息化方面采取以下措施：①舉辦以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的專題研討會(huì)、管理干部信息化技術(shù)培訓(xùn)班、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、產(chǎn)品與技術(shù)推介會(huì)、專家現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)、企業(yè)信息化高級(jí)管理人員培訓(xùn)班、數(shù)控技術(shù)及應(yīng)用研修班。②聯(lián)系北京、上海、西安、寶雞等地區(qū)的高等院校與ＩＴ企業(yè)成立“寶雞企業(yè)信息化技術(shù)支持中心”，以推動(dòng)寶雞企業(yè)的信息化。③組織全市企業(yè)開展申報(bào)國(guó)家信息化建設(shè)項(xiàng)目的活動(dòng)，爭(zhēng)取獲得國(guó)家立項(xiàng)。④以虛擬制造、物流管理、電子商務(wù)、電子政務(wù)等為內(nèi)容，構(gòu)建高度集成的信息化系統(tǒng)，打造“數(shù)字寶雞”。

２?郾實(shí)施城市化戰(zhàn)略，以城市化推進(jìn)工業(yè)化。寶雞經(jīng)濟(jì)的區(qū)域結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“一體兩翼；中部為體，南北為翼，金渭為頭，東部為尾；體厚翼薄，頭重尾輕，區(qū)域失衡”的特點(diǎn)。２００２年中部地區(qū)僅僅以３９.７％的面積卻創(chuàng)造了８９％的ＧＤＰ，而南北兩翼卻以６０.３％的面積只創(chuàng)造了１１％的ＧＤＰ。在中部地區(qū)，６５％的ＧＤＰ又集中于金渭兩區(qū)，東部的鳳翔、寶雞、扶風(fēng)、岐山、眉縣等五個(gè)縣的工業(yè)相對(duì)薄弱。根據(jù)這種特點(diǎn)，建議寶雞市政府集中資源，重點(diǎn)發(fā)展中部地區(qū)。選擇一批基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，工業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)良好的小城鎮(zhèn)作為突破口，大力推進(jìn)城市群的建設(shè)。如蔡家城、降帳、常興、風(fēng)翔縣城、扶風(fēng)縣城、岐山縣城、眉縣縣城等小城鎮(zhèn)就可以向小城市的方向發(fā)展。有意識(shí)地將人口與產(chǎn)業(yè)向這些地方集中，爭(zhēng)取在未來的三十年內(nèi)形成一批城市人口在四十萬(wàn)左右，具有較強(qiáng)的生產(chǎn)消費(fèi)功能的小型城市群。小城市群的建設(shè)既符合陜西省的“錯(cuò)位”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“一線兩帶”建設(shè)，又可以極大地提高寶雞市的工業(yè)化水平，實(shí)在是“一石二鳥”的舉措。

３、實(shí)施知識(shí)化戰(zhàn)略，以知識(shí)化提升工業(yè)化。為了走新型工業(yè)化道路，把工業(yè)化與知識(shí)化結(jié)合起來，建議寶雞市加快興辦高等教育的步伐，興辦４－６所高等院校，以培養(yǎng)自己所需要的專業(yè)技術(shù)人才。具體可以通過三種途徑達(dá)到這一目標(biāo)：一是把寶雞市現(xiàn)有的中等專業(yè)學(xué)校合并升級(jí)，組建新的大專院校，從層次、規(guī)模和結(jié)構(gòu)三個(gè)方面提升辦學(xué)水平。盡管目前已合并組建了寶雞職業(yè)技術(shù)學(xué)院，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。還應(yīng)將沒有合并的寶雞電子工業(yè)學(xué)校、寶雞農(nóng)校等中專學(xué)校繼續(xù)合并組建新的高校。對(duì)規(guī)模小、布局散的民辦高校也應(yīng)該積極引導(dǎo)，促其合并組建新的高校。二是積極吸引國(guó)內(nèi)外的名校在寶雞地區(qū)建立分校。在形式上，建議寶雞市建設(shè)自己的“大學(xué)城”，集中布局，以取得外在經(jīng)濟(jì)。三是大力促進(jìn)寶雞現(xiàn)有的高校與其它高校聯(lián)合辦學(xué)，開設(shè)自己所需要的專業(yè)。

４、實(shí)施生態(tài)化戰(zhàn)略，以生態(tài)化保障工業(yè)化。近年來，寶雞市在治理生態(tài)環(huán)境方面取得了較大的成績(jī)，如渭河公園、北坡綠化帶、車站廣場(chǎng)等就是比較成功的例子。建議寶雞市政府建立一個(gè)較大型的廢水處理廠，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理，減少?gòu)U水、廢氣、廢渣的排放。還可以設(shè)想建立一個(gè)垃圾發(fā)電站，以便變廢為寶；這樣，在“邊發(fā)展，邊治理”的過程中提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，為寶雞經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。

５、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌促進(jìn)工業(yè)化。寶雞要走新型工業(yè)化道路，加大招商引資的力度，就必須精心打造自己的城市品牌。而最有可能成為寶雞城市品牌的莫過于：華夏之根和青銅器之鄉(xiāng)。通過宣傳寶雞是炎黃部族的發(fā)祥地、中華文明之根，全國(guó)唯一的青銅器之鄉(xiāng)來達(dá)到招商引資的目的。具體的操作思路是：①建立“寶雞五千年文化園”，將刀耕火種、神農(nóng)嘗草、圖騰崇拜、太陽(yáng)市、祭祀禮儀等寶雞先民的生活以生活場(chǎng)景、原始歌舞的形式再現(xiàn)出來；將歷史上發(fā)生在寶雞的幾場(chǎng)著名戰(zhàn)爭(zhēng)如“明修棧道、暗渡陳倉(cāng)”、“五丈原蜀魏之戰(zhàn)”、和尚原宋金大戰(zhàn)、關(guān)山之戰(zhàn)、扶眉戰(zhàn)役等以影視、雕塑、繪畫等形式再現(xiàn)出來；將寶雞杰出的歷史人物如炎帝、周文王、周武王、姜太公、董仲舒、張載、蘇軾、蘇若蘭、黨崇雅等以雕塑或文字的的形式表現(xiàn)出來；將現(xiàn)代寶雞的高科技產(chǎn)業(yè)如航天、航空、電子、汽車、機(jī)械等以模型的形式予以展示。通過“寶雞五千年文化園”促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再通過旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展宣傳寶雞，吸引外商外資。②建立“寶雞民俗一條街”?？梢苑抡展枮I市“黃金大道”的模式，建立一條步行商業(yè)民俗街。專門經(jīng)銷寶雞的泥塑、版畫、草編、青銅器的仿制品，法門寺、太白山模型、寶雞風(fēng)光光盤、寶雞特色風(fēng)味小吃等產(chǎn)品；再現(xiàn)寶雞古老的婚俗、生俗、禮俗等生活習(xí)俗。③建立青銅器文化園。介紹青銅器的鑄造技術(shù)、使用方法、文化含義及其與傳統(tǒng)道德之間內(nèi)在聯(lián)系。④舉辦太白山、法門寺等旅游景區(qū)的征文、征歌活動(dòng)。邀請(qǐng)王蒙、張賢亮、陳忠實(shí)、賈平凹、莫言等一批文壇大腕撰文贊美這些景點(diǎn)，同時(shí)通過輕快明亮的歌曲吟唱這些迷人的景區(qū)。走八十年代初殷秀梅以一曲《太陽(yáng)島上》唱紅了哈爾濱的太陽(yáng)島景區(qū)的道路。⑤建立太白金星、李太白、太白山、太白酒的“太白文化系列”，大力宣傳太白山森林公園。

６、在寶雞文理學(xué)院建立“信息化人才培訓(xùn)基地”。有計(jì)劃地培訓(xùn)寶雞市企業(yè)、政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的計(jì)算機(jī)軟、硬件人才，加快寶雞制造業(yè)的信息化進(jìn)程。

７、大力進(jìn)行制度創(chuàng)新。對(duì)計(jì)算機(jī)軟硬件人才、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)人員、計(jì)算機(jī)教學(xué)科研人員應(yīng)放寬政策、予以特殊的傾斜，特事特辦，加大寶雞引進(jìn)信息技術(shù)人才的力度。

（作者單位：寶雞文理學(xué)院）