張寶文
黨的十六大以后,陜西省委、省政府按照新思路、新突破、新局面、新舉措的要求,提出了 “三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略,這個(gè)富有挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略規(guī)劃吸引著大批的外商,也給陜西的外事工作提供了一個(gè)更為廣闊的舞臺(tái)。陜西是一個(gè)外事接待大省,平均每年接待20多位外國元首或政府首腦,100多位政府部長級外賓,8000多位重要外賓。在完成好接待任務(wù),服務(wù)于國家總體外交的同時(shí),如何充分利用外事接待大省的有利地位,更好地為陜西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù),為實(shí)現(xiàn)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略做貢獻(xiàn),一直是我們不斷研究和探索的課題。面對新形勢、新任務(wù),我們進(jìn)一步解放思想,大膽探索,積極開發(fā)利用外事資源優(yōu)勢,在為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)方面做了許多努力,取得了初步成效。
更新觀念,
樹立外事資源意識(shí)
思想觀念支配著人們的行為,沒有思想觀念上的創(chuàng)新,就談不上工作上的創(chuàng)新。近年來,我省外事部門及外事工作者在認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大精神和踐行“三個(gè)代表”重要思想過程中,注重更新觀念,努力把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,對外事工作的認(rèn)識(shí)有了很大的轉(zhuǎn)變。
一、樹立外事資源的意識(shí),開發(fā)和利用自身優(yōu)勢。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨,“資源”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用不言而喻,特別是信息資源的作用,愈來愈突顯其重要性。外事活動(dòng)是信息的交匯處,貫穿于對外開放和交流的始終,無論是招商引資還是對外貿(mào)易,無論是國際交流還是民間交往,處處都有外事活動(dòng)的介入。在外事活動(dòng)中,一個(gè)國家的政要或企業(yè)高層人士的來訪、涉外的一個(gè)聲明或一個(gè)協(xié)議,都可能對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至行業(yè)發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的影響。因此,外事不僅僅是交換信息的載體,其本身也是一種重要的資源,對推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮著重要的作用。
外事資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的成本低廉。在以往的外事工作中,幾次宴會(huì)、幾張門票,或較少的交通費(fèi),就可能促進(jìn)上百萬,甚至上億元項(xiàng)目投資的成功,費(fèi)效比之高是其它資源遠(yuǎn)不能比擬的。但是,能否充分發(fā)揮其作用,關(guān)鍵還取決于從事外事活動(dòng)的人是否具有較強(qiáng)的外事資源意識(shí),是否善于把握機(jī)會(huì)、捕捉信息、為我所用。如果無所作為,外事資源就會(huì)被白白浪費(fèi)。所以,要更好地發(fā)揮外事對地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用,就必須牢固樹立外事資源意識(shí)。
二、發(fā)揮外事資源優(yōu)勢,摒棄陳舊觀念。過去,人們總是片面的認(rèn)為外事工作就是迎來送往,只要把外賓接好、吃好、玩好、走好便萬事大吉了;片面的認(rèn)為接待國賓雖責(zé)任重大,但凡事都有上級指示,只要遵照執(zhí)行,順利完成任務(wù),無過便是功。至于能否為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),則是軟指標(biāo),有無成效無關(guān)緊要。長此以往,逐步形成了外事被動(dòng)的工作方式,抑制了外事資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中應(yīng)有作用的發(fā)揮,無形之中把“外事無小事”與服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對立起來,嚴(yán)重地禁錮了人們的思想觀念。因此,要發(fā)揮外事資源的優(yōu)勢,必須把人們的思想觀念從陳舊桎梏中解放出來。要強(qiáng)化為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的意識(shí),增強(qiáng)外事工作的主動(dòng)性,做促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有心人。為此,我們一方面加強(qiáng)對外事干部的教育,鼓勵(lì)他們豐富多方面的知識(shí),提高服務(wù)能力;另一方面,通過開展“我為陜西發(fā)展建言獻(xiàn)策”、組織機(jī)關(guān)干部深入基層考察、調(diào)研和到企業(yè)參觀等形式,激發(fā)大家為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做貢獻(xiàn)的熱情。目前,我省外事干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)發(fā)生了新的變化,已經(jīng)形成了一種奮發(fā)向上、建功立業(yè)的良好風(fēng)氣。
拓寬思路,
激發(fā)外事資源活力
外事工作的內(nèi)涵十分豐富,必須通過周到細(xì)致的工作才能挖掘其潛力、發(fā)揮其優(yōu)勢、激發(fā)出為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的活力。近幾年,我們在堅(jiān)持外事工作為國家總體外交服務(wù)、為祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)的同時(shí),想方設(shè)法,積極探索外事為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的途徑。
一是突破過去的傳統(tǒng)做法,在接待外賓安排上,以參觀名勝古跡與參觀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和我省重點(diǎn)企業(yè)相結(jié)合的方式,使外賓既能領(lǐng)略我國古代的燦爛文明,又能感受當(dāng)今中國的蓬勃發(fā)展,達(dá)到了友好交流、宣傳我省的目的。特別是在外國元首或政府首腦訪陜期間,隨團(tuán)來訪的各大新聞媒體的記者很多,這為我們提供了宣傳陜西的良好機(jī)會(huì)。我們充分利用這些機(jī)會(huì),安排企業(yè)參加活動(dòng)、推介特色產(chǎn)品。2003年,德國總統(tǒng)約翰內(nèi)斯·勞訪問陜西,我們特意安排省內(nèi)與德國有商務(wù)往來的企業(yè)負(fù)責(zé)人參加會(huì)見和宴請活動(dòng),并在各自的廣告牌前介紹自己的產(chǎn)品,與德國總統(tǒng)合影留念,為進(jìn)一步開拓德國市場做了有益的宣傳。可見,如果不是外事工作帶來的機(jī)遇,企業(yè)就是花再多金錢也難獲此良機(jī)。
二是改變過去向外賓一味贈(zèng)送文物工藝紀(jì)念品的做法,適情由企業(yè)提供特色產(chǎn)品作為省領(lǐng)導(dǎo)向外賓贈(zèng)送的禮品。這樣既節(jié)省了財(cái)政開支,又使企業(yè)獲得了高層次的廣告效應(yīng),一舉兩得,皆大歡喜。
三是利用外事工作聯(lián)系廣、信息靈的特點(diǎn),及時(shí)捕捉有用信息,為我省招商引資、引進(jìn)人才提供服務(wù)。2003年初,在得知沙特沙中友好協(xié)會(huì)會(huì)長將率領(lǐng)沙特企業(yè)家代表團(tuán)訪華的信息后,省對外友協(xié)積極聯(lián)系,終于促成了沙特60多名商界人士來陜西考察訪問,并與我省有關(guān)部門一起成功舉辦了由500多家企業(yè)參加的"陜西—─沙特經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”,達(dá)成的項(xiàng)目協(xié)議金額高達(dá)2.18億美元。
四是抓住“西部大開發(fā)”的大好機(jī)遇,采取“請進(jìn)來,走出去”的方式,加大對外宣傳的力度,促進(jìn)陜西的對外開放,以開放促發(fā)展。去年,我們與省有關(guān)部門一起,派出了大型代表團(tuán)前往日本香川縣和京都府,組織了聲勢浩大的“陜西省展”,在日本影響很大,數(shù)十萬人參觀了展覽,當(dāng)?shù)孛襟w還進(jìn)行了專題報(bào)道。今年,我們還將在比利時(shí)安排一次陜西省攝影作品展,進(jìn)一步擴(kuò)大陜西在西歐的影響。
通過我們熱情的接待和細(xì)致入微的工作,擴(kuò)大了與國外友好人士及友好團(tuán)體、華僑華人及其社團(tuán)的聯(lián)系,加深了感情,激發(fā)了他們慷慨解囊、來陜投資的熱情。近三年來,每年因?yàn)橥馐鹿ぷ鞫M(jìn)項(xiàng)目的投資總額都在上億元,接受的各種捐贈(zèng)高達(dá)數(shù)百萬元。多年來累計(jì)捐建希望小學(xué)34所,有力地支援了我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
加強(qiáng)合作,
發(fā)揮外事資源整體優(yōu)勢
盡管外事資源不同于一般的物質(zhì)資源,是取之不盡、用之不竭的,但隨著對外開放的不斷深入,企業(yè)和部門對外貿(mào)易的自主權(quán)將越來越大,這是必然趨勢。所以,如何應(yīng)對形勢發(fā)展,發(fā)揮外事資源整體優(yōu)勢,是外事主管部門面臨的新課題。面對新形勢、新變化,我們發(fā)揮省外辦、省僑辦、省友協(xié)合署辦公的優(yōu)勢和各市外辦、僑辦、旅游聯(lián)合辦公的優(yōu)勢,采取官方與民間結(jié)合、外事與僑務(wù)結(jié)合、文化與經(jīng)貿(mào)結(jié)合的方式,整合資源,發(fā)揮全省外事工作的整體優(yōu)勢。近年來,借助“東西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”、“楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)博覽會(huì)”和“黃帝陵祭祖”等大型經(jīng)貿(mào)文化活動(dòng),我們與各有關(guān)部門密切協(xié)作,多方邀請外國政要、外商和華僑華人及其社團(tuán)參加活動(dòng),為我省企業(yè)與外商合作牽線搭橋,促進(jìn)了我省的招商引資工作,取得了豐碩成果。 如“第八屆東西部地區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”期間,我辦牽頭聯(lián)合7家涉外單位承擔(dān)了邀請接待工作,通過多種渠道,共邀請、接待了來自美國、德國、日本、泰國、哈薩克斯坦以及港、澳、臺(tái)等29個(gè)國家和地區(qū)的近1200名客人,安排了21批次省級領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)見或宴請活動(dòng),簽訂投資合作意向5.7億美元。2004年是日本空海大師入唐1200周年,
我們以省對外友協(xié)的名義,發(fā)揮民間外交優(yōu)勢,抓住時(shí)機(jī),精心籌
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備,在省委、省政府和外交部大力支持下,成功舉辦了一次大型紀(jì)念活動(dòng)。日本日中友協(xié)會(huì)長平山郁夫、日本香川縣及四國四縣友協(xié)的友好人士共計(jì)300余人參加了這一紀(jì)念活動(dòng)。這次民間交流活動(dòng)為陜西旅游業(yè)新增日本游客2000余人,旅游收入增加約800多萬人民幣。同時(shí),對中日兩國友誼產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。
在整合省內(nèi)外事資源的同時(shí),我們還十分重視加強(qiáng)與各兄弟省、市外事僑務(wù)部門的聯(lián)系,在推介項(xiàng)目、宣傳產(chǎn)品、赴外技術(shù)研修、勞務(wù)輸出等諸多方面加強(qiáng)合作,進(jìn)一步拓寬了外事工作的范圍,豐富了外事資源的內(nèi)涵。近幾年,我省及市外(僑)辦與福建、江蘇等省、市外事僑務(wù)部門建立了友好關(guān)系,互通信息,互惠互利,發(fā)揮了整體合力,促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
新時(shí)期的外事工作內(nèi)涵更加豐富,外事工作發(fā)揮作用的舞臺(tái)更為廣闊。外事資源潛力巨大,只要我們轉(zhuǎn)變觀念,勤于思考,善于謀劃,精于挖掘,外事工作在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中必將大有可為。
(本文責(zé)任編輯:肖雪晴)