鞏固我區(qū)經濟自主增長機制保持經濟持續(xù)高速增長

安士玲

近年來，我區(qū)經濟獲得了超常增長，連續(xù)幾年生產總值增長率在全國名列前茅。經濟增長模式從政策推動為主向市場推動為主轉變，經濟穩(wěn)定增長的實質性動力不斷增強。我區(qū)生產總值的變動趨勢、固定資產投資的構成以及價格機制等種種變化趨勢均顯示：由市場導向的、周期性擴張因素支撐的經濟自主增長機制已初步形成，在其推動下，2005年我區(qū)國民經濟仍將繼續(xù)保持高速增長，全年生產總值增長率將達18%左右。

一、我區(qū)經濟自主增長機制已初步形成

(一)近年來我區(qū)經濟自主增長能力大大增強，GDP呈現出相對獨立的增長軌跡

下圖為1990年以來我區(qū)和全國GDP增長率變動軌跡。從圖中可見，1990年以來我區(qū)和全國一樣，共經歷了三次周期波動，即1990-1995年、1996-1999年、2000-2004年?？梢钥闯觯诓煌牟▌又芷?，我區(qū)經濟增長的變動特征也不相同，隨著經濟上升動能的不斷增強，我區(qū)GDP增長率正在走出相對獨立的上升軌道。

分階段看，1990-1995年全國GDP的上升帶動我區(qū)同步上升，我區(qū)上升速度慢于全國，而下降速度卻快于全國，我區(qū)GDP增幅始終小于全國。1996-1999年，我區(qū)的變化走勢雖然與全國相同，但GDP上升幅度大于全國，下降幅度小于全國，降勢也較全國平緩。2000-2004年，全國GDP增長走勢平穩(wěn)，波動幅度較??；我區(qū)GDP則快速上揚，目前已接近20%的高速增長平臺。今年1-3月份我區(qū)生產總值增長19.8%，增長速度在全國名列首位。

（二）消費穩(wěn)步上升，成為拉動經濟增長的中堅力量

消費需求是經濟增長的核心和最根本的動力，經濟的自主增長要以消費的主導作用為前提。1996年以來我區(qū)總消費占GDP的比重均在56%以上（按照支出法計算），2002年上升到61.96%，為近年來的最高水平，消費需求成為拉動我區(qū)經濟增長的中間力量。

從2002年開始，我區(qū)經濟開始加速上升，因此研究2002年以來消費的變化對于分析我區(qū)自主經濟增長機制形成的成因具有重要的意義。分析2002年以來我區(qū)社會消費品零售總額月度累計增長率變動可以看出，我區(qū)消費增長2002年一舉突破10%-12%的平臺后，2003-2004年一年上一個臺階，到2004年12月達到了22.7%的最高值。今年以來，消費增長雖然有所回落，但是1-5月份累計增長仍然達到了16.8%的較高水平，目前社會消費品零售總額增長有回穩(wěn)后蓄勢上升的趨勢，預示未來消費增長將在經濟增長中發(fā)揮越來越重要的作用。

（三）居民收入的穩(wěn)定增長強有力地支持了消費的增長

居民收入的穩(wěn)步提高是消費增長的根本原因，由此帶來的居民消費升級的效用不可低估。據統(tǒng)計，2004年我區(qū)城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動報酬同比增長了18.2%；在城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員數基本不變的情況下，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員勞動報酬增長了18.2%，在崗職工工資總額增長了18.1%。農牧民人均純收入增長了14.9%，人均消費性支出增長了17.6%。如前所述，2002年是我區(qū)經濟加速上升的起點，這期間我區(qū)居民收入與支出均有較大幅度的增長，雖然中間也產生波動，但總體呈現強勢上升趨勢。

（四）投資自主增長機制作用日益顯著

消費需求的上升，對投資需求產生了積極的引導作用，有效地促成了投資需求的形成和擴大。而投資需求增長的先導性特征，在乘數作用下又帶動了經濟的快速增長。2004年，全區(qū)固定資產投資額達到了1809.26億元，比上年增長了49.6%。其中，財政性投資占投資總額的8.9%，下降了2.3個百分點；銀行貸款占16.1%，下降了4.2個百分點；社會投資占34.8%，提高了4.2個百分點，社會投資已成為支撐投資增長的最主要因素。2004年，全區(qū)城鎮(zhèn)單位固定資產投資構成中，企業(yè)、地方自籌和民間資金所占比重由上年的68.3%上升到了73.7%。投資增長的自主增長機制作用日益顯著?？梢姡陙砦覅^(qū)投資的迅猛增長并非空穴來風，是市場需求加大、消費強力擴張的直接結果。

二、在自主增長機制的推動下，今年我區(qū)經濟繼續(xù)強勢增長

今年以來，我區(qū)宏觀經濟承接了上年經濟運行走勢，繼續(xù)呈現強勁上升態(tài)勢，表現出經濟自主增長機制的強大動力。

（一）固定資產投資繼續(xù)強力擴張

1-5月份我區(qū)固定資產投資累計增長速度高達57.1%，在全國名列第一，高于全國平均水平約30個百分點。基建、房地產投資均獲得了較高增長，投資熱點行業(yè)集中于電力、燃氣以及水的供應業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)等重點工業(yè)行業(yè)。

（二）輕重工業(yè)增長交替上升，顯示了較強的增長潛力

近年來，我區(qū)工業(yè)增長的特點是“重快輕慢”，即重工業(yè)增長快于輕工業(yè)。今年以來，受國家宏觀調控政策的影響，能源、鋼鐵等重工業(yè)的上升勢頭受到遏制，1-5月份重工業(yè)增加值增長率為28.9%，增幅比去年同期低12.1個百分點；工業(yè)增加值增長30.8%，增幅比去年同期低7.3個百分點。

在重工業(yè)增長下降的同時，我區(qū)輕工業(yè)加快了增長速度，1-5月份輕工業(yè)增長率高達32.1%，增幅高于重工業(yè)3.2個百分點，增幅與去年同期基本持平，一定程度上減緩了因重工業(yè)增長下降導致的工業(yè)增長速度放慢。以往“重快輕慢”的增長格局已為“輕快重慢”所取代。我區(qū)輕重工業(yè)的這種交替上升的現象表明我區(qū)工業(yè)適應市場變化的能力不斷增強，經濟自主增長機制的作用日益顯著。

（三）主要工業(yè)產品增長穩(wěn)定，市場反彈能力較強

受市場影響，1-2月份我區(qū)鋼材增長率曾經達到5%的較低水平，然而3月份起即開始回升，1-5月份已恢復到25.3%的高速度，高于去年同期水平。而原煤、發(fā)電量、生鐵、電解鋁等主要工業(yè)產品一直保持了穩(wěn)定高速增長的態(tài)勢，表現出了強大的市場競爭能力。

（四）企業(yè)盈利能力增強，經濟效益顯著提高

今年以來，我區(qū)工業(yè)產品產銷率逐月增加，企業(yè)利潤上升，經濟效益獲得不斷改善。1-5月份工業(yè)產品銷售率達到了97.46%；經濟效益綜合指數達到174.28，同比增加了24.73個百分點。1-4月份，工業(yè)企業(yè)利潤總額同比增長54.7%，在全國名列第四位。

三、2005年我區(qū)經濟增長趨勢預測

（一）生產總值以及三次產業(yè)

1.生產總值

目前國內外宏觀經濟環(huán)境良好，國家宏觀調控機制日益完善，使本輪經濟增長周期的上升期得以延長，據有關專家預測，2005年全球經濟增長將達4%左右，我國GDP增長將達到9%以上。

如前所述，目前我區(qū)生產總值增長態(tài)勢良好，支撐經濟增長的主要動力投資和消費均呈現出較為強勁的上升勢頭。然而，與去年同期相比，消費和投資增幅均有所回落，居民收入增長有放緩趨勢，金融也呈現出一定的收縮跡象。綜合上述對經濟增長有利和不利的因素，參考內蒙古宏觀經濟增長模型，預計2005年我區(qū)GDP增長率將略低于2004年，為18%以上，GDP總額約為3100億元。

2.第一產業(yè)

今年國家正式取消了農業(yè)稅，這無疑大大激發(fā)了農民的生產熱情，食品消費價格的大幅上漲、農民收入的快速增加都對農業(yè)生產產生了積極的推動作用。今年一季度，第一產業(yè)增長率達到了12.6%。下半年這些積極因素的影響將進一步顯現，隨著農牧業(yè)產業(yè)化和現代化增長方式的逐步深入，預計2005年我區(qū)第一產業(yè)增長率將達到12%左右，第一產業(yè)增加值約為520億元。

3.第二產業(yè)

近年來我區(qū)經濟的高速增長主要得益于第二產業(yè)的超常發(fā)展。在市場的強力作用下，電力、鋼鐵、乳制品等主要工業(yè)品的市場需求迅猛上升，使我區(qū)工業(yè)進入了一個前所未有的高速增長軌道。然而也應清醒地看到，今年1-5月份短期貸款增長率已降至2.8%，企業(yè)用于生產周轉的資金無疑將面臨不足，近期內將影響生產的正常進行。綜合以上因素，預計2005年我區(qū)第二產業(yè)增長率將比上年略有下降，達到25%左右，第二產業(yè)增加值約為1620億元。

4.服務業(yè)

近年來我區(qū)服務業(yè)增長較為平緩，大大滯后于第二產業(yè)的發(fā)展。自治區(qū)黨委和政府對這一現狀十分重視，研究制定了一系列促進服務業(yè)發(fā)展的方針政策，自治區(qū)和各盟市也相繼策劃了服務業(yè)重點建設項目。目前其效應已初見顯現。2004年，全區(qū)服務業(yè)投資同比增長44.1%，服務業(yè)同比增長13.4%，增幅高于上年同期2.4個百分點；今年一季度，服務業(yè)增長了14.5%，增幅高于去年同期3.1個百分點。隨著服務業(yè)各項政策措施的逐步落實以及居民收入的提高、消費層次的升級，預計2005年我區(qū)服務業(yè)仍將達到較高增長水平，全年增長速度為12%左右，服務業(yè)增加值約為960億元。

(二)固定資產投資

2004年國家對投資領域實行整頓治理，我區(qū)固定資產投資同比增速為49.6%，幅度比上年回落了19.5個百分點。然而電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)的投資同期增長速度仍比上年高出了一倍之多，交通運輸、城鎮(zhèn)公共設施管理業(yè)投資增長均達30%以上，我區(qū)基礎產業(yè)和基礎設施的投資上升迅猛。

今年1-5月份，對工業(yè)的投資仍然保持堅挺，對電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)的投資增值率達到了136.5%，占全區(qū)固定資產投資的比重已經超過了36%；對水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)的投資增長率達94.5%。結合1-5月份金融機構中長期貸款穩(wěn)步上升的態(tài)勢，預計2005年在市場需求的拉動下，全年固定資產投資增幅將比上年略有回落，達到40%左右，總投資規(guī)模約為2530億元。

(三)消費與居民收入

如前所述，近年來我區(qū)居民消費需求結構升級帶來了消費的穩(wěn)步上升，對投資需求產生了積極的引導作用，有效地促成了投資需求的形成和擴大。而投資需求增長的先導性特征，在乘數作用下又帶動了經濟的快速增長，并進而拉動了居民消費需求的上升，促進了居民收入的增長。隨著消費結構的升級，預計未來我區(qū)消費增長將維持目前的增長趨勢。2005年全區(qū)社會消費品零售總額增長率將達18%左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長率將達15%左右，農牧民人均純收入達10%左右。

(四)市場物價

2005年內蒙古物價水平將繼續(xù)在高位運行。推動物價的動力從“成本推動”向“成本推動+需求拉動”轉換。2004年，我區(qū)經濟高速發(fā)展，鋼鐵、電解鋁、原油、煤炭、電力發(fā)展迅速，部分行業(yè)和產品價格上漲幅度較大，出現了經濟局部過熱狀況。由于采取宏觀調控的措施，物價盲目增長的勢頭有所控制，但2005年物價受國內市場大環(huán)境的影響，這些工業(yè)消費品的供求不會出現太大的變化，價格上漲的趨勢仍將維持原狀；同時，居民消費品價格將出現結構性上漲。綜合上述因素，預計2005年的煤炭價格漲幅將超過8%；由于國家出臺了“煤電價格聯動”機制，2005年電力價格也將隨之上漲，漲幅在5.6%左右。預計上半年全區(qū)CPI指數將在高位運行，約達103.5%；下半年隨著國家宏觀調控作用的逐步顯現，通貨膨脹的壓力將有所釋放，居民消費價格指數約達103%。

四、需要關注的兩個問題

(一)消費需求和投資需求的互動性不強，消費對經濟增長的拉動作用不足

1990年以來我區(qū)消費率基本在55%-60%的增長區(qū)間波動，近年來經濟的高速增長不僅沒有促使消費率的上升，相反令其下降。2003年消費率為56.1%，比1990年還低10個百分點左右，是近年來的最低水平。與此同時，我區(qū)投資率呈現不斷上升趨勢，2003年全區(qū)投資率為59.6%，比1990年高20.8個百分點之多，表明投資仍然是拉動我區(qū)經濟增長的主要動力?？梢姡诮洕鲩L的過程中，消費的作用并沒有明顯加大，消費需求對經濟增長的拉動不足。

經濟的自主增長要以消費的主導作用為前提。因此，應認真貫徹執(zhí)行中央對固定資產投資領域的治理和整頓，要以消費需求為核心進行投資，對于不符合市場需求的投資，要堅決予以控制。要大力鼓勵居民信貸消費，改變目前居民信貸低迷的現狀。要合理有效地利用和發(fā)揮投資與消費的作用，在經濟增長的過程中實現消費率和投資率的動態(tài)協調增長，培育經濟自主增長機制，促進我區(qū)經濟持續(xù)、健康、長效發(fā)展。

(二)總投資構成中有效投資不足

分析我區(qū)的總投資構成，可以看出我區(qū)庫存增加占總投資的比重相當大。盡管隨著經濟增長速度的加快、增長質量的改善，庫存增加占總投資的比重有較大幅度的下降，但與全國相比差距仍然較大。2001年我區(qū)庫存增加占總投資的比重比全國高20余個百分點，2003年高6.3個百分點。

這表明盲目投資、重復建設導致的生產過剩現象在我區(qū)仍然存在，投資的效益不高，產品和市場消費需求之間存在一定的距離，需要認真貫徹國家的宏觀調控政策，著力促進經濟增長方式的轉變、產業(yè)結構的升級，真正提高產品的市場競爭力，防止下一階段庫存增量的進一步增大。