科學(xué)發(fā)展觀與內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展

張力波

一、正確理解科學(xué)發(fā)展觀與內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

科學(xué)的發(fā)展觀強調(diào)發(fā)展絕不僅僅是經(jīng)濟的發(fā)展，而是要促進經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)，人與自然的協(xié)調(diào)，區(qū)域間的協(xié)調(diào)，發(fā)展經(jīng)濟和提高群眾生活水平的協(xié)調(diào)發(fā)展。很多人特別是有相當(dāng)多的領(lǐng)導(dǎo)干部對科學(xué)發(fā)展觀存在一些認識上的誤區(qū)，視GDP增長為洪水猛獸，認為要放下經(jīng)濟快速增長搞社會的全面發(fā)展。因此，我們有必要剖析科學(xué)發(fā)展觀與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，全面準(zhǔn)確理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，這對于我們找準(zhǔn)定位，謀求發(fā)展具有重要意義。

經(jīng)濟社會全面發(fā)展不等于否定以經(jīng)濟建設(shè)為中心。離開經(jīng)濟建設(shè)這個中心，就有喪失發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)的危險。我區(qū)與發(fā)達地區(qū)的差距雖然是綜合發(fā)展上的差距，但首先是經(jīng)濟發(fā)展方面的差距，要縮小差距，首先要加快經(jīng)濟增長縮小經(jīng)濟總量的差距。沒有經(jīng)濟總量的快速增長，就既談不上縮小整體發(fā)展差距，也談不上實現(xiàn)社會和人的全面發(fā)展。

不惟GDP不等于不重視GDP，統(tǒng)籌兼顧不等于放慢發(fā)展速度。在我區(qū)整個現(xiàn)代化建設(shè)進程中，保持GDP的增長是至關(guān)重要的。近兩年來，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增速明顯，固定資產(chǎn)投資增勢強勁，優(yōu)勢地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯，從而帶動GDP增長加快，這樣的GDP增速我們要保持甚至可以更高，不要一談到GDP就色變。而把統(tǒng)籌兼顧稱之為“背著包袱，拖家?guī)Э谮s路”的看法更是不對的，統(tǒng)籌兼顧不是放慢發(fā)展速度，更不是不去發(fā)展。發(fā)展能快就不要慢，這是總結(jié)我國幾十年經(jīng)驗提出的一個正確命題。但是，“欲速則不達”，要想保持較快的發(fā)展速度，不把握好發(fā)展節(jié)奏、發(fā)展步伐也是不行的。

全面發(fā)展不等于沒有重點。在發(fā)展過程中總是存在著主要矛盾和矛盾的主要方面，這就是我們要把握的重點。我區(qū)有資源相對密集、勞動力成本低等比較優(yōu)勢，應(yīng)該發(fā)揮這些優(yōu)勢，經(jīng)濟重點應(yīng)放在積極吸引資金推進農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展資源性工業(yè)，帶動本地經(jīng)濟發(fā)展方面。面對西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、經(jīng)濟全球化引起的各種生產(chǎn)要素頻繁流動重組、世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移等諸多發(fā)展機遇，我區(qū)經(jīng)濟有著十分廣闊的快速增長空間，對于這樣的大好機遇，我們必須緊緊抓住而不能錯過。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力保持一個較快的快速增長期，在經(jīng)濟增長中解決各種矛盾和問題，在經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。

二、發(fā)揮優(yōu)勢，尋求突破，大膽創(chuàng)新，努力實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展

（一）發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設(shè)綠色農(nóng)牧業(yè)強區(qū)

美國的底特律地處內(nèi)陸，依賴豐富的鋼鐵和煤炭資源，建立了全球知名的汽車城。四川的綿陽市，利用軍轉(zhuǎn)民的技術(shù)優(yōu)勢和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，建立了最大的彩電生產(chǎn)基地。我區(qū)的發(fā)展可從中得到啟示，農(nóng)牧林是內(nèi)蒙古最大的優(yōu)勢資源，發(fā)揮優(yōu)勢，積極推進農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，是發(fā)展本地經(jīng)濟的重點之一。內(nèi)蒙古不適合開展外向型的“三來一補”產(chǎn)業(yè)，但是可以利用得天獨厚的草原資源發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)并進行深加工，把我區(qū)建設(shè)為綠色畜牧業(yè)強區(qū)。其實，多年來，我們也一直在利用這一優(yōu)勢，沒放棄搞農(nóng)牧業(yè)，但并沒能使我們改變經(jīng)濟落后的局面，外省人對內(nèi)蒙古“抱著金飯碗討飯吃”的揶揄不絕于耳。分析原因，內(nèi)蒙古調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)５０年一直沒有調(diào)過來，關(guān)鍵是沒有龍頭企業(yè)來帶動。近年來，伊利悄然登上了中國乳業(yè)的冠軍寶座，而蒙牛和“小肥羊”先后兩年成為“中國成長企業(yè)百強冠軍”……這些崛起和壯大的做草原文章的龍頭企業(yè)讓內(nèi)蒙人看到了發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的曙光。抓龍頭企業(yè)，實施龍頭、品牌帶動戰(zhàn)略，形成農(nóng)牧民為養(yǎng)而種、為錢而養(yǎng)，同時促進基地迅速發(fā)展，是發(fā)展農(nóng)牧業(yè)的首要戰(zhàn)略。從目前情況看，自治區(qū)在抓龍頭企業(yè)的發(fā)展方面確實已見成效。

但在大好形勢面前我們還有很多工作要做：例如龍頭企業(yè)跟農(nóng)牧民之間仍需建立一種更穩(wěn)定的、更緊密的利益分配機制；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化除了發(fā)展大企業(yè)以外也需要發(fā)展一些中小企業(yè)。另外，改善企業(yè)的金融服務(wù)，尤其是解決對農(nóng)牧民的金融服務(wù)問題，應(yīng)該推廣、鼓勵當(dāng)?shù)氐男庞蒙绾推渌鹑跈C構(gòu)，提供一些小額的貸款，滿足農(nóng)牧戶對金融服務(wù)的需求……而以科學(xué)發(fā)展觀的尺度衡量，這其中最重要的，我覺得是要突出一個“養(yǎng)”字，即發(fā)展農(nóng)牧業(yè)在重視經(jīng)濟效益的同時，要重視生態(tài)效益的發(fā)展。當(dāng)我們把我區(qū)農(nóng)牧業(yè)開發(fā)同可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起考慮時，一定要改變長期以來流行的“靠山吃山，靠水吃水”的觀念。一個“靠”字，實際上已包括了對自然資源的濫砍濫用而不加以珍惜、保養(yǎng)。結(jié)果，樹木被砍伐，植被被破壞，草場被過度放牧，河流湖泊被污染，耕地越來越貧瘠，甚至沙化，這就使得原來在這些地區(qū)居住、勞動的人的收入越來越少，難以在依靠山、水、森林、草場為生，不得不外遷謀生。而自然資源的枯竭、環(huán)境的破壞，給當(dāng)代人和后代人留下了沉重的包袱。為了可持續(xù)發(fā)展，必須把“靠”字改為“養(yǎng)”字。重在保養(yǎng)。把“靠山吃山，靠水吃水”改為“養(yǎng)山吃山，養(yǎng)水吃水”，才能使環(huán)境得到改善，人們生活質(zhì)量得以提高。這是利國利民，造福子孫后代的大事，同時，把“靠”字改為“養(yǎng)”字，又為就業(yè)量的增加創(chuàng)造了良好的條件。

總之，在發(fā)展我區(qū)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)時，要時時以科學(xué)發(fā)展觀為標(biāo)尺進行考量，在利用資源優(yōu)勢時，既要發(fā)揮資源的最大效益又要對其進行保護，使農(nóng)牧業(yè)成為內(nèi)蒙古的真正長久的絕對優(yōu)勢。

（二）尋求礦產(chǎn)工業(yè)突破，打造國家經(jīng)濟建設(shè)的動力引擎

專家指出，我國目前正處在資源消耗型的工業(yè)化階段，隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，對礦產(chǎn)資源的需求急劇上升，我國正在面臨巨大資源需求高峰和供給低谷的惡性耦合，其對國家可持續(xù)發(fā)展的瓶頸效應(yīng)正在日益凸顯。我區(qū)的資源優(yōu)勢，必將在未來中國經(jīng)濟發(fā)展中處于非常重要的戰(zhàn)略地位。我們要憑借這一優(yōu)勢，尋求工業(yè)突破，利用豐富的煤炭資源，大力發(fā)展電力工業(yè)、煤化工、煤制油工業(yè)，為國家經(jīng)濟建設(shè)提供動力引擎；大力挖掘有色金屬資源，為我國振興東北工業(yè)戰(zhàn)略做出貢獻。面對礦產(chǎn)工業(yè)發(fā)展的大好形勢，我們一方面要狠抓機遇，乘勢而上，另一方面要注意借鑒資源轉(zhuǎn)型城市的經(jīng)驗，防止礦竭城衰的現(xiàn)像發(fā)生。

科學(xué)發(fā)展觀指出不能單純?yōu)榱薌DP增長，缺多少電就建多少電廠和電網(wǎng)來滿足需求，工業(yè)需要多少礦產(chǎn)原料就開采多少礦，而是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境制約的互動和協(xié)調(diào)著眼，按照可持續(xù)發(fā)展的策略，在系統(tǒng)研究、測算的基礎(chǔ)上，科學(xué)決策，才能符合全體人民的根本利益。與內(nèi)蒙古轟轟烈烈打造資源型城市形成鮮明對比的：過去的中國的資源型城市正在經(jīng)歷著痛苦的轉(zhuǎn)型。據(jù)國家發(fā)展和改革委員會調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國資源型城市共118座，資源型城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，礦產(chǎn)資源日漸枯竭，經(jīng)濟發(fā)展日益落后，生態(tài)破壞和環(huán)境污染日益嚴(yán)重，人民生活和就業(yè)日益困難。目前，一批資源型城市已經(jīng)開始進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。國內(nèi)外大量資源型城市發(fā)展的事實證明，選擇不同的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)局截然不同。一類是“礦竭城衰”，一類是“礦竭城不衰”。云南省的東川，是世界“東川式”銅礦的代表地，銅業(yè)的產(chǎn)值和稅收曾占到全市工業(yè)總產(chǎn)值和財政收入的2／3。可上個世紀(jì)90年代，隨著銅資源的不斷枯竭，東川礦務(wù)局下屬的4個銅礦全部破產(chǎn)。1999年，原地級東川市降格為昆明市的一個縣級區(qū)，成為新中國歷史上第一個“礦竭城衰”的城市?！暗V竭城不衰”的城市，大多是在城市經(jīng)濟有了一定規(guī)模和基礎(chǔ)后，大力發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，像德國的魯爾和我國的焦作、唐山等。

經(jīng)濟增長是要付出代價的，我們不能只看經(jīng)濟增長的收益而忽視了經(jīng)濟增長的代價。經(jīng)濟增長始終有正負兩方面的作用，經(jīng)濟增長的正作用反映在促進國民財富和國內(nèi)生產(chǎn)總值的增加，有助于人民物質(zhì)文化水平的提高；而經(jīng)濟增長的負作用則反映在環(huán)境污染與資源耗竭等方面，使得國民財富和國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長受阻，導(dǎo)致社會的生活質(zhì)量下降。換句話說，經(jīng)濟增長的負面作用就是經(jīng)濟增長的代價，包括了當(dāng)代人、特別是后代人的生活所受到的不利影響，最基本的影響是耗盡了某些資源并使環(huán)境受到了損害。所以在討論礦產(chǎn)資源開發(fā)問題時，“多為后代人”著想，應(yīng)當(dāng)成為我們制定發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點。

我們內(nèi)蒙古在利用礦產(chǎn)資源優(yōu)勢時，要做到“礦竭城不衰”。在這個意義上，也可以說我們有后發(fā)優(yōu)勢，我們可借鑒國內(nèi)外成功和失敗的例子，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，做好經(jīng)濟保護工作，統(tǒng)籌安排。不能僅僅因為礦業(yè)資源給我們帶來了短期的巨大財富就盲目開發(fā)，盲目投資，一定要堅持可持續(xù)發(fā)展。

（三）大膽進行觀念創(chuàng)新，培養(yǎng)真正的企業(yè)家精神

思想觀念作為制度的重要組成部分，思想決定行動，觀念決定出路。我區(qū)與發(fā)達地區(qū)在改革和發(fā)展上的差距，在一定程度上是思想觀念上的差距。要使我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展走進前列，首先要在思想解放的程度上走進前列。為響應(yīng)黨的十六屆四中全會強調(diào)要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高駕馭市場經(jīng)濟能力的號召，我們要培養(yǎng)真正的企業(yè)家精神，為經(jīng)濟的快速健康發(fā)展打好思想底子。那么什么是企業(yè)家精神呢？對于企業(yè)家精神包含的內(nèi)容，經(jīng)濟界眾說紛紜，但筆者認為真正的企業(yè)家精神實質(zhì)，應(yīng)包括五個方面：科學(xué)的發(fā)展觀、駕馭市場經(jīng)濟的能力、不斷創(chuàng)業(yè)的進取心、誠信立業(yè)的價值觀、造福社會的責(zé)任感。

科學(xué)的發(fā)展觀。發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法與根本觀點。黨的十六屆三中全會提出了全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，強調(diào)堅持以人為本，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好的發(fā)展。堅持科學(xué)的發(fā)展觀，企業(yè)界負有重大責(zé)任。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，是構(gòu)成社會的細胞，只有廣大企業(yè)都樹立和落實了科學(xué)發(fā)展觀，整個社會經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展觀才能得以實現(xiàn)。而企業(yè)要確立和實踐科學(xué)發(fā)展觀，企業(yè)家首當(dāng)其沖，因為企業(yè)家的發(fā)展觀，在相當(dāng)大的程度上決定著企業(yè)發(fā)展的方向、道路、模式和戰(zhàn)略。

駕馭市場經(jīng)濟的能力。十六大報告提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)要不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。作為一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者是站在市場經(jīng)濟實踐的最前沿，具備駕馭市場經(jīng)濟的能力是真正企業(yè)家應(yīng)具備的基本素質(zhì)。但由于在社會主義條件下搞市場經(jīng)濟，世界上沒有先例，這是一個偉大的創(chuàng)造，許多規(guī)律性的東西我們還不熟悉。如何在社會主義市場經(jīng)濟體制下按照經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律進行經(jīng)濟建設(shè)，如何應(yīng)對加入世貿(mào)組織以后的新形勢、遵循國際通行的經(jīng)濟規(guī)則開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作和交流等，都要求企業(yè)家不斷更新知識，在探索和實踐中不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。

創(chuàng)新精神。從一定意義上說，創(chuàng)業(yè)是市場經(jīng)濟的引擎，是技術(shù)進步和社會發(fā)展的源頭。一個國家、地區(qū)的經(jīng)濟繁榮，要靠一批又一批的創(chuàng)業(yè)者。創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵是創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)得以成長、發(fā)展、延續(xù)的動力，是保持企業(yè)競爭力的根本所在，沒有創(chuàng)新的企業(yè)遲早會衰落。對于企業(yè)家來說，創(chuàng)新的意識和精神是不可須臾或缺的。正因為如此，在世界著名經(jīng)濟學(xué)家熊彼特看來，企業(yè)家就是創(chuàng)新的代名詞，或者說企業(yè)家最突出的品性就是創(chuàng)新精神。

社會責(zé)任感。在當(dāng)今中國，企業(yè)正日益成為推動社會經(jīng)濟發(fā)展的越來越重要的力量，企業(yè)家作為一個社會階層可支配的資源也越來越多。企業(yè)和企業(yè)家社會地位的上升，同時也意味著社會責(zé)任的加大。馬克思說過：“去為別人謀福利的人是偉大的”。中國的企業(yè)家應(yīng)該也能夠做造福社會的群體，履行更多的社會義務(wù)和社會責(zé)任。企業(yè)的生存和發(fā)展離不開社會的穩(wěn)定和繁榮，企業(yè)回報社會，造福大眾，實際上也是在為自身創(chuàng)造必不可少的條件，這與企業(yè)的利益是一致的。

蒙牛董事長牛根生躋身央視年度經(jīng)濟人物，很多人為之震驚，很難想像這個被世界500強企業(yè)利樂公司稱為乳業(yè)的“全球樣板”的工廠，1999年才誕生于呼和浩特居民區(qū)的一間小平房內(nèi)。也許牛根生本人并沒意識到自己所具有的企業(yè)家精神，可正是這種精神使蒙牛有這樣的發(fā)展，他的成功并不是神話。在草原經(jīng)濟路上同樣飛速崛起的還有在全國開設(shè)了660家分店的“小肥羊”，這家在包頭以涮羊肉火鍋起家的公司，5年內(nèi)達到35億元的銷售規(guī)模，2003年成為中國成長企業(yè)百強冠軍。“小肥羊”的興起，一個不容忽視的事實是，它在努力學(xué)習(xí)全球商業(yè)連鎖的方式……正是這些具有真正企業(yè)家精神的人的資源使內(nèi)蒙古長期難以轉(zhuǎn)化的原始的資源優(yōu)勢與外部優(yōu)秀的經(jīng)營管理理念結(jié)合;沒有這些企業(yè)尋求更為先進的經(jīng)營方法，內(nèi)蒙古新興的產(chǎn)業(yè)鏈條難以長成，這是企業(yè)家精神的張揚。內(nèi)蒙古經(jīng)濟的發(fā)展需要這樣的企業(yè)家精神來武裝充實。