浙江慈善真精彩

本刊記者

那是一次內(nèi)容豐富、頗有新意的地方慈善會(huì)議。那次會(huì)議使人受益菲淺，留給人許多深刻的肩示、長(zhǎng)久的記憶，并使大家貞切感受到：浙江慈善真精彩。

那是2003年11月8日到10日，浙江省慈善總會(huì)在溫州召開(kāi)第三次慈善工作經(jīng)驗(yàn)交流(培圳)會(huì)議。正在山西參加慈善會(huì)議的中華慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇慶玉專(zhuān)程從太原趕到溫州參加了這次會(huì)議，代表中華慈善總會(huì)向大會(huì)表示熱烈祝賀，并發(fā)表了含義深刻的講話。浙江省慈善總會(huì)順問(wèn)賀家弼、會(huì)長(zhǎng)孫家賢、副會(huì)長(zhǎng)吳桂英、張乘烈、江坪、何志權(quán)出席并先后主持了會(huì)議。

這樣的會(huì)議，浙江省慈善總會(huì)每?jī)赡暾匍_(kāi)一次。孫家賢會(huì)長(zhǎng)和吳桂英副會(huì)長(zhǎng)頗具感染力的講話中，都同顧了前兩次會(huì)議的情況，分別從不同側(cè)面就浙江慈善事業(yè)的過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)發(fā)表了極為重要的見(jiàn)解和指示。

這次會(huì)議卜，浙江各地慈善會(huì)提交了27篇經(jīng)驗(yàn)材料和慈善理論文章，度進(jìn)行了，廣泛地交流。省慈善總會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)李剛作廠“浙江慈善上作實(shí)踐與可持續(xù)發(fā)展研究報(bào)告”。會(huì)上介紹和書(shū)面介紹的，都既有豐富的實(shí)踐總結(jié)，又有深刻的理論思考。有這么多慈善工作者既總結(jié)慈善工作的經(jīng)驗(yàn)又動(dòng)手寫(xiě)慈善理淪文章，這在全國(guó)是不多見(jiàn)的，也清楚地說(shuō)明著浙江慈善工作已經(jīng)邊邁上了更高的臺(tái)階，進(jìn)入了更新的發(fā)展階段。

這次會(huì)議上，浙江慈善總會(huì)安排了專(zhuān)家講座、專(zhuān)題輔導(dǎo)。這其中既有諸如“中國(guó)公孺NG0的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)”“慈善糾織的管理與公信力”這樣專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的理論講座，也有“現(xiàn)代投資理財(cái)與公益信托”“慈善工作中的法律問(wèn)題”“關(guān)于組織慈善義演、義拍、義賣(mài)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題”“關(guān)于慈善財(cái)務(wù)及統(tǒng)計(jì)表”這樣操作性很強(qiáng)的專(zhuān)題輔導(dǎo)。

這次會(huì)議上，浙江竹慈善總會(huì)還向與會(huì)的省內(nèi)慈善會(huì)的負(fù)責(zé)同志介紹了兄弟省市慈善會(huì)--些成功的新鮮經(jīng)驗(yàn)，其中有“上海慈善捐贈(zèng)救助物資中心”的動(dòng)作方式，有“廣州市慈善醫(yī)院籌建與就醫(yī)醫(yī)恥辦法”，有“大連市慈善總會(huì)義工服務(wù)中心”的有關(guān)情況。上海、江西等地的慈善會(huì)也派代表參加了這次慈善會(huì)議。

溫州慈善總會(huì)于2000年12月21日始籌建，2002年4月3日依法正式成立，至2003年10月份，市慈善總會(huì)在市本級(jí)捐募善款6341萬(wàn)元，加之鹿城、甌海、龍灣三區(qū)和瑞安、平陽(yáng)、蒼南三個(gè)慈善總會(huì)和其他幾個(gè)縣的慈善資金募集，合計(jì)善款13462萬(wàn)元。這期間市慈善總會(huì)還募到價(jià)值2900多萬(wàn)元的救助物資。兩年多來(lái)，總會(huì)共支出救助金1149萬(wàn)元(其中定向救助善款和上級(jí)慈善機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門(mén)下?lián)苜Y金共687萬(wàn)元)，并發(fā)放了全部的救助物資。使溫州市貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體2．7萬(wàn)人次及四川省的廣元、達(dá)川、阿壩州和安徽省的六安等市數(shù)十萬(wàn)人受到善款和物資的援助，較好地起到了社會(huì)和政府保障系統(tǒng)的重要補(bǔ)充作用，使一些需要救助的人群深深地感受到黨和政府以及慈善事業(yè)帶給他們的無(wú)比溫暖。

溫州市慈善總會(huì)主要的認(rèn)識(shí)與體會(huì)有以下五點(diǎn)：

一、黨和政府以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與關(guān)懷，是發(fā)展慈善事業(yè)的關(guān)鍵

為使慈善事業(yè)開(kāi)好頭、起好步，市政府除從財(cái)政撥出100萬(wàn)元作為創(chuàng)始基金外，每年再撥10至15萬(wàn)元作為總會(huì)的日常開(kāi)支。市民政局提供辦公用房。在市長(zhǎng)辦公會(huì)議的幫助研究下，做好5000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)始基金的安全增值，每年為總會(huì)帶來(lái)近300萬(wàn)元的資金利息。在資金募集工作中，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市四套班子領(lǐng)導(dǎo)成員及部門(mén)負(fù)責(zé)人都帶頭捐款，積極參與。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常給從事慈善工作的領(lǐng)導(dǎo)出主意想辦法，在總會(huì)的匯報(bào)材料上作重要批示，為剛開(kāi)始的溫州慈善工作解了憂排了難。實(shí)踐使他們認(rèn)識(shí)到，慈善總會(huì)與政府是分工與協(xié)作的關(guān)系。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，它要承擔(dān)起社會(huì)保障及其他公益事業(yè)的主要責(zé)任，依法推行各種社會(huì)保險(xiǎn)、救災(zāi)救濟(jì)和福利，無(wú)疑，政府是現(xiàn)代社會(huì)保障體系的主要提供者，但從我國(guó)社會(huì)保障制度的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，又可以發(fā)現(xiàn)它需要由慈善事業(yè)調(diào)動(dòng)民間財(cái)力，提供社會(huì)性的救助和社會(huì)化的公益服務(wù)來(lái)彌補(bǔ)。今后，溫州市慈善總會(huì)還將以主體方式開(kāi)展活動(dòng)，一如既往地積極爭(zhēng)取黨和政府的重視、支持和關(guān)懷，更好地發(fā)揮對(duì)政府保障系統(tǒng)的補(bǔ)充作用，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。

二、千方百計(jì)發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與慈善資金的募集工作，是發(fā)展慈善事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

他們把募集資金作為一項(xiàng)“難點(diǎn)”“要點(diǎn)”工作去抓。這方面的具體做法主要?dú)w納為：一是開(kāi)展活動(dòng)籌資。他們開(kāi)展了大量的義賣(mài)義捐義演等活動(dòng)，進(jìn)行捐募籌資，特別是每年開(kāi)展一次規(guī)模較大的“慈善一日捐”活動(dòng)，已形成制度，取得了較好的籌資效果。從2000年籌建工作開(kāi)始到2003年，他們先后開(kāi)展了3次“慈善一日捐”活動(dòng)，每次活動(dòng)時(shí)間均持續(xù)幾個(gè)月，稱(chēng)為“慈善一日捐百日行”。每次活動(dòng)的開(kāi)展都由市政府辦批轉(zhuǎn)市慈善總會(huì)、民政局文件或由市委市政府直接發(fā)文件。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)帶頭，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層發(fā)動(dòng)，不留死角。這3次“一日捐”活動(dòng)，共有2060個(gè)單位、25．16萬(wàn)人參與，共募集資金達(dá)4337多萬(wàn)元，占慈善資金總收入的68．4％。二是用好政策籌資。在市慈善總會(huì)籌建時(shí)，市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于外來(lái)人口購(gòu)房?jī)?yōu)先入戶若干規(guī)定的通知》，規(guī)定凡在市區(qū)擁有60平方以上房產(chǎn)權(quán)，向市慈善總會(huì)捐資1．5萬(wàn)元以上者，可以按有關(guān)通知精神辦理一人的人戶手續(xù)。僅這項(xiàng)政策，就募集到896萬(wàn)元的創(chuàng)始基金。再是首次發(fā)行慈善彩票，也為總會(huì)募集到252．5萬(wàn)元的創(chuàng)始資金。三是開(kāi)辟渠道籌資。溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)非常發(fā)達(dá)，如何使民營(yíng)企業(yè)家積極捐資，不僅予以引導(dǎo)，還周全地考慮到對(duì)捐款者的回報(bào)。在慈善創(chuàng)始基金的募集工作中規(guī)定，捐20萬(wàn)元以上的，為創(chuàng)始人和常務(wù)理事；捐5萬(wàn)元以上的，為創(chuàng)始會(huì)員和理事；捐50萬(wàn)元以上者，可以提名為市慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)。同時(shí)，對(duì)那些為發(fā)展溫州慈善事業(yè)有過(guò)突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家，市慈善總會(huì)還授予“慈善使者”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。并對(duì)所有捐獻(xiàn)的企業(yè)或企業(yè)家，按財(cái)政規(guī)定實(shí)行稅收優(yōu)惠政策。另外，溫州有160多萬(wàn)人在全國(guó)各地經(jīng)商，已經(jīng)成立了70個(gè)各地的溫州商會(huì)，有50多萬(wàn)華僑分布在世界各地。捐募慈善資金的工作也可以隨著做到四面八方。事實(shí)證明，這些募捐手段是行之有效的。

三、積極開(kāi)展對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的救助活動(dòng)，是發(fā)展慈善事業(yè)的主要任務(wù)

溫州慈善總會(huì)一直堅(jiān)持“邊籌資邊救助”的方針，在全市開(kāi)展了扶貧、解困、助醫(yī)、救災(zāi)、助學(xué)、助殘、安老以及“送溫暖”等一系列救助活動(dòng)，著重抓好了三個(gè)項(xiàng)目：一是啟動(dòng)城鄉(xiāng)“陽(yáng)光慈善門(mén)診工程”。市慈善總會(huì)于2002年在鹿城、甌海和龍灣三區(qū)和市直企業(yè)單位的低保戶和下崗職工特困戶中，評(píng)定1049人(戶)為助醫(yī)對(duì)象，每人(戶)每年給予500元醫(yī)療費(fèi)，每人(戶)發(fā)放一個(gè)慈善門(mén)診醫(yī)療卡，在市第二醫(yī)院設(shè)立首個(gè)慈善門(mén)診部，提供多種醫(yī)療優(yōu)惠條件，取得了良好的社會(huì)效益。2003年這三個(gè)區(qū)的醫(yī)保對(duì)象擴(kuò)大到3000人(戶)，為了照顧就近醫(yī)療，完善愛(ài)心醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，慈善門(mén)診定點(diǎn)單位擴(kuò)大到13個(gè)。在農(nóng)村，2003年重點(diǎn)解決5個(gè)縣66個(gè)省市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和洞頭縣的貧困人員看病難、難看病的問(wèn)題?？倳?huì)會(huì)同衛(wèi)生局、民政局確定3100人(戶)為醫(yī)保對(duì)象，設(shè)立慈善門(mén)診定點(diǎn)單位40個(gè)，城鄉(xiāng)兩地受惠人(戶)數(shù)達(dá)6100人(戶)，資金總投入超過(guò)300萬(wàn)元。二是開(kāi)展“幫困結(jié)對(duì)助學(xué)工程”。2001年幫困結(jié)對(duì)助學(xué)的小學(xué)生141名；2002年幫困結(jié)對(duì)助學(xué)的小學(xué)生、中學(xué)生和少量大學(xué)生1404名；2003年是2281名，其中小學(xué)生1525名，初中生645名，高中生76名，大學(xué)生35名。三年總會(huì)撥出助學(xué)專(zhuān)款和社會(huì)結(jié)對(duì)助學(xué)資金總支出301．23萬(wàn)元。三是實(shí)施“慈善安老工程”。每年的老人節(jié)前后，總會(huì)都有計(jì)劃地組織慰問(wèn)，三年共組織慰問(wèn)特困老人1070人次，總支出善款53．55萬(wàn)元。同時(shí)，在他們開(kāi)展的其他救助工作中，如“慈善大行動(dòng)”，“復(fù)明工程”、“民心工程”、“送溫暖”、“救災(zāi)”、“吃年夜飯”等，據(jù)上報(bào)的救助表格統(tǒng)計(jì)，其中有40％以上是屬于特困老人。

四、進(jìn)一步加大慈善宣傳力度，是發(fā)展慈善事業(yè)的必備條件

從溫州慈善事業(yè)發(fā)展情況來(lái)看，宣傳輿論起到了十分有效的導(dǎo)向作用。通過(guò)新聞媒體，使慈善宣傳做到了報(bào)紙有文章，電視有圖象，廣播有聲音。慈善總會(huì)和慈善工作，在溫州知名度與日俱增，慈善事業(yè)開(kāi)始形成了家喻戶曉的良好勢(shì)頭。

五、強(qiáng)化慈善機(jī)構(gòu)自身建設(shè)和樹(shù)立工作人員良好形象，是發(fā)展慈善事業(yè)的有力保證

幾年來(lái)，他們主要在以下幾方面下了功夫：一是履行制度，規(guī)范程序。二是透明辦事，取信于群眾，取信于社會(huì)。三足注意形象塑造，注重人格力量?？倳?huì)從會(huì)長(zhǎng)自身做起，嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員和總會(huì)工作人員，必須以奉獻(xiàn)的精神、良好的形象和人格的力量來(lái)感召群眾。

寧波市慈善總會(huì)：拓展慈善工作領(lǐng)域，興辦和資助社會(huì)公益事業(yè)

寧波市慈善總會(huì)成立于1998年9月。五年來(lái)，寧波市慈善總會(huì)在著重搞好善款募集和慈善救助丁作的同時(shí)，還不斷探索、拓展慈善工作領(lǐng)域，興辦和資助社會(huì)公益福利項(xiàng)目。

其中兩項(xiàng)實(shí)業(yè)，一個(gè)是慈善醫(yī)院項(xiàng)目(后正式命名為寧波華茂慈善醫(yī)院)。慈善醫(yī)院于2001年12月正式丌診，近兩年來(lái)的運(yùn)行情況正常，社會(huì)影響越來(lái)越大。至今共接受就診病人5萬(wàn)余人，平均每人／次發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用不到50元；同時(shí)先后4次組織全市150余位名醫(yī)、專(zhuān)家來(lái)院義診，接受義診病人4千余人／次；還4次組織全市各學(xué)科專(zhuān)家無(wú)償為400余名享受低保的重病患者作醫(yī)療鑒定?？傊?，社會(huì)反響良好，慈善醫(yī)院真正成了為弱勢(shì)群體服務(wù)、受普通百姓歡迎的一所醫(yī)院。

另一個(gè)是老年樂(lè)園項(xiàng)目(后正式定名為寧波頤樂(lè)園)，是在1999年下半年，由市政府委托慈善總會(huì)牽頭開(kāi)始籌建的。應(yīng)該說(shuō)，這一項(xiàng)目不完全屬于慈善性質(zhì)，因?yàn)檫@樂(lè)園規(guī)模大、檔次高，對(duì)象定位在中等收入水平，為的是滿足不同層次老人的社會(huì)化養(yǎng)老需要，屬于社會(huì)公益項(xiàng)目。市政府將這一籌建任務(wù)交給慈善總會(huì)，考慮的是能探索走出一條社會(huì)公益事業(yè)由政府倡導(dǎo)、資助，依靠社會(huì)力量共同興辦的新路子。樂(lè)園運(yùn)行兩年來(lái)情況良好，人住老人已達(dá)415人，開(kāi)房率占90％以上。同時(shí)，還接待短期休養(yǎng)和參觀客人3萬(wàn)余人／次，許多老人都稱(chēng)這個(gè)樂(lè)園為“人間尊老地，世上極樂(lè)園”。

在辦好上述兩個(gè)項(xiàng)目的同時(shí)，他們還每年安排一定數(shù)量的資金，扶持社會(huì)公益福利項(xiàng)目。先后對(duì)貧困山區(qū)、海島和市社會(huì)福利中心、恩美兒童福利、市聾啞學(xué)校、達(dá)敏弱智學(xué)校、市皮膚病防治中心、三山精神病福利院等35家單位資助資金658萬(wàn)元，為他們改善道路交通和增添教育、康復(fù)、生活等設(shè)施創(chuàng)造一些條件。

通過(guò)幾年來(lái)實(shí)踐，他們對(duì)興辦慈善公益項(xiàng)目的主要體會(huì)是：

一、必須得到市委、市政府及市有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的承視和支持。

二、必須運(yùn)用慈善的公信度和影響力，發(fā)動(dòng)社會(huì)力景共同辦好公益事業(yè)。

三、必須堅(jiān)持辦院(園)宗旨，切實(shí)搞好運(yùn)行管理。

臺(tái)州市慈善總會(huì)：實(shí)施專(zhuān)業(yè)化，保證慈善事業(yè)可持續(xù)發(fā)展

浙江臺(tái)州市慈善總會(huì)是2003年1月25日成立的，至2003年底9個(gè)縣市區(qū)全部建立慈善會(huì)，慈善資金達(dá)到2億元。2004年將在全市形成市、縣(市、區(qū))、鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)、居(村、社區(qū))四級(jí)慈善網(wǎng)絡(luò)。

臺(tái)州市慈善總會(huì)工作的一個(gè)突出特點(diǎn)足：按照“三個(gè)代表”的要求，建立專(zhuān)業(yè)化人才隊(duì)伍。

他們的用人標(biāo)準(zhǔn)一是堅(jiān)持革命化。二是堅(jiān)持年輕化。臺(tái)州市慈善總會(huì)現(xiàn)有35歲以下的干部4人；40至48歲的2人；50歲以上的5人。三是堅(jiān)持隊(duì)伍的知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化?，F(xiàn)他們除一名駕駛員是中專(zhuān)

畢業(yè)外，其余10人中3人大學(xué)本科，7人大學(xué)專(zhuān)科。在崗位上工作的全體同志，都是具有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員，有些在專(zhuān)業(yè)方面還取得了比較突出的成績(jī)。

他們堅(jiān)持分類(lèi)選拔人才。根據(jù)慈善會(huì)辦公室的性質(zhì)，他們選調(diào)了一名在企業(yè)工作多年的有一定實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)文秘專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的青年來(lái)慈善總會(huì)辦公室工作。根據(jù)募集資金及資金管理專(zhuān)業(yè)性的特點(diǎn)，他們覺(jué)得應(yīng)選聘具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)和社會(huì)影響力的熟識(shí)財(cái)政稅收政策的身體健康且樂(lè)于奉獻(xiàn)的老同志擔(dān)任此項(xiàng)工作。為此，專(zhuān)門(mén)聘用了原市人大財(cái)政工委主任負(fù)責(zé)募資等工作。在短短的一年時(shí)間里他們就舉行4次大的募捐活動(dòng)：發(fā)動(dòng)企業(yè)家和機(jī)關(guān)單位三次募捐，共募得資金2150萬(wàn)；舉辦大型的《真情滿人間》文藝晚會(huì)，共募得資金154.2萬(wàn)元；接著，又開(kāi)展了手機(jī)號(hào)碼等拍賣(mài)會(huì)以及其它專(zhuān)項(xiàng)募捐活動(dòng)，共募得資金近100萬(wàn)元。

根據(jù)慈善工作要直接與群眾打交道，在接待上和處置突發(fā)事情上要具有靈活性和藝術(shù)性，要充分體現(xiàn)慈善的精神和利好慈善形象的特點(diǎn)，他們覺(jué)得應(yīng)選調(diào)高素質(zhì)的有威信的較穩(wěn)重的專(zhuān)業(yè)人員來(lái)?yè)?dān)任，確保救助工作的深人進(jìn)行。為此專(zhuān)門(mén)聘任了原市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。他們積極開(kāi)展助老、助困、助殘、助醫(yī)、助學(xué)等活動(dòng)，已落實(shí)救助資金300多萬(wàn)元，救助3500多人。對(duì)救助對(duì)象都進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，向社會(huì)公布后并建立了檔案，確保公正救助和救助對(duì)象準(zhǔn)確及救助金使用合理。慈善事業(yè)是大眾的事業(yè)，只有深入宣傳慈善的理念和無(wú)私奉獻(xiàn)的典型事例，才能充分發(fā)動(dòng)群眾，全面推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，他們專(zhuān)門(mén)選聘了長(zhǎng)期堅(jiān)持業(yè)余文學(xué)新聞寫(xiě)作并有許多作品在各類(lèi)報(bào)刊上發(fā)表的原市人大常委來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。同時(shí)，還選拔了具有一定寫(xiě)作專(zhuān)業(yè)水平的原市政府法制局副局長(zhǎng)、《臺(tái)州政報(bào)》副總編來(lái)分管辦公室和宣傳工作。

臺(tái)州市慈善總會(huì)要在已有工作的基礎(chǔ)上不斷地作出新的努力。

他們準(zhǔn)備采取措施，做好培訓(xùn)工作。一要參照公務(wù)員在職培訓(xùn)的模式，結(jié)合慈善組織的特點(diǎn)，撥出專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)全體專(zhuān)職工作人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。二要堅(jiān)持走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，實(shí)施多元化培訓(xùn)。

他們建立科學(xué)的人事制度。一要建立人才資源數(shù)據(jù)檔案，按照每個(gè)崗位進(jìn)行職能設(shè)定，建立會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、常務(wù)理事、理事、創(chuàng)始會(huì)員、秘書(shū)長(zhǎng)以及宣傳、籌資、救助、辦公室、后勤工作人員檔案庫(kù)和人才網(wǎng)站，并入政府網(wǎng)之中對(duì)全社會(huì)公開(kāi)。二是建立績(jī)效評(píng)估考核制度，對(duì)每個(gè)職位和崗位實(shí)行年度績(jī)效評(píng)估考核，獎(jiǎng)優(yōu)汰劣，條件成熟時(shí)，可實(shí)行末位淘汰制。當(dāng)前可參照公務(wù)員考核制度進(jìn)行考核，確保公開(kāi)、公平、公正。三要建立開(kāi)放式職位體系。當(dāng)慈善總會(huì)的工作人員更替時(shí)，將所需職位向社會(huì)公布，實(shí)行公開(kāi)招聘，以引進(jìn)更多的優(yōu)秀人才。要建立起與開(kāi)放式職位體系相適應(yīng)的更加靈活合理的工資制度和績(jī)效評(píng)估方式，以此高效推進(jìn)人才發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

他們推進(jìn)制度化規(guī)范化建設(shè)。用制度來(lái)確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。制訂和完善《臺(tái)州市慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)議議事規(guī)則》、《臺(tái)州市慈善總會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)工作職責(zé)》、《臺(tái)州市慈善總會(huì)公文處理有關(guān)規(guī)定》、《臺(tái)州市慈善總會(huì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、《臺(tái)州市慈善總會(huì)信訪工作有關(guān)規(guī)定》、《臺(tái)州市慈善總會(huì)慈善捐款箱管理的若干規(guī)定》、《臺(tái)州市慈善總會(huì)學(xué)習(xí)制度》、《臺(tái)州市慈善總會(huì)與椒江、黃巖、路橋三區(qū)分會(huì)工作關(guān)系的若干規(guī)定》等，做到嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，依法使用經(jīng)費(fèi)，依法接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

杭州市慈善總會(huì)在慈善工作中小額捐贈(zèng)的實(shí)踐與探索

杭州市慈善總會(huì)成立于1995年12月，到2003年10月，市慈善總會(huì)在市本級(jí)捐募善款9521.7萬(wàn)元。再加上杭州各縣、市、區(qū)的慈善總會(huì)，所募集的善款將達(dá)到241018萬(wàn)元，物資折合人民幣882萬(wàn)元，款物合計(jì)達(dá)到24990萬(wàn)元。八年來(lái)，市慈善總會(huì)共支出6256萬(wàn)元，并全部發(fā)放了救助物資，在一定程度上幫助了杭州市的弱勢(shì)群體，為穩(wěn)定社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的作用。

市慈善總會(huì)成立以來(lái)，在著重搞好善款募集和慈善救助工作的同時(shí)，還在小額捐贈(zèng)領(lǐng)域進(jìn)行了積極的實(shí)踐與探索。

一、小額捐贈(zèng)金額雖小，意義重大

對(duì)于慈善組織來(lái)說(shuō)，小額捐贈(zèng)是一項(xiàng)非常有意義的課題。

2003年7月，他們會(huì)同各有關(guān)部門(mén)對(duì)市區(qū)范圍內(nèi)近500只“愛(ài)心箱”進(jìn)行了集體開(kāi)箱，對(duì)一年的善款匯總統(tǒng)計(jì)，善款達(dá)到了4萬(wàn)余元，所籌善款明顯多于上一年。其中在杭州張生記酒店中的彌勒大佛中就有9000余元，在善款中不乏百元大鈔，甚至有各種外幣，這說(shuō)明了社會(huì)各界的慈善意識(shí)有了很大提高，也充分說(shuō)明了集涓涓細(xì)流的作用。

另一方面，他們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到這也是一種慈善意識(shí)的宣傳，有助于喚醒每個(gè)人心中善念。

二、在發(fā)展小額捐贈(zèng)工作中所取得的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

1、依托企業(yè)，實(shí)現(xiàn)雙贏

企業(yè)是社會(huì)財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者，而我們慈善組織是社會(huì)財(cái)富的再分配者。所以，慈善組織要想有效的籌集善款，就必須和企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)雙贏。而我們慈善組織能給企業(yè)帶來(lái)的利益便是企業(yè)形象，是一種能為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的無(wú)形資產(chǎn)。

通過(guò)將企業(yè)產(chǎn)品與慈善產(chǎn)品的捆綁銷(xiāo)售，這將是小額捐贈(zèng)的一條出路。

杭州市慈善總會(huì)日前與杭州遠(yuǎn)見(jiàn)可視電話公司合作，每銷(xiāo)售一部可視電話，遠(yuǎn)見(jiàn)公司就將從其利潤(rùn)中提取一部分金額捐贈(zèng)給杭州市慈善總會(huì)，為杭州市慈善事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。

2、加強(qiáng)慈善宣傳，廣泛提高社會(huì)慈善意識(shí)

對(duì)于小額捐贈(zèng)來(lái)講，廣泛的社會(huì)參與是極其重要的，只有社會(huì)各界都參與進(jìn)來(lái)，小額捐贈(zèng)才具有活力，才具有旺盛的生命力。而廣泛的社會(huì)參與離不開(kāi)慈善宣傳，離不開(kāi)新聞媒介。在他們過(guò)去所開(kāi)展的活動(dòng)中，比如“愛(ài)心箱”、2003年春節(jié)的慈善電話、與電視臺(tái)合辦的“慈善時(shí)間”的專(zhuān)題節(jié)目等等，新聞媒介都起到了非常重要的作用，為慈善活動(dòng)的順利開(kāi)展起到了積極的作用。

3、加強(qiáng)善款使用的透明度

他們認(rèn)為，慈善是一種“產(chǎn)品”，當(dāng)捐贈(zèng)者捐獻(xiàn)時(shí)，就是其在購(gòu)買(mǎi)“慈善產(chǎn)品”。這樣對(duì)于捐贈(zèng)者來(lái)講，其最為關(guān)心的當(dāng)然就是“慈善產(chǎn)品”的質(zhì)量問(wèn)題，也就是慈善組織所募集的善款的使用情況。所以應(yīng)合理使用善款，及時(shí)通過(guò)新聞媒介向公眾傳達(dá)資金的去向情況，使捐贈(zèng)者了解慈善工作，用慈善工作者的行動(dòng)來(lái)為慈善事業(yè)做最好的廣告。

三、小額捐贈(zèng)今后發(fā)展方向的設(shè)想

1、劉“愛(ài)心箱”的發(fā)展與創(chuàng)新

發(fā)展要有新思路，慈善絹織要不斷地創(chuàng)新，作為“愛(ài)心箱”這種捐贈(zèng)形式當(dāng)然也需要不斷地發(fā)展，使其適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，并具有旺盛的生命力。地處杭州市國(guó)貨路的馮氏拖鞋店老板在得知了慈善會(huì)“愛(ài)心箱”第2次丌箱活動(dòng)之后，主動(dòng)與慈善會(huì)取得了聯(lián)系，并表示愿意加入到慈善隊(duì)伍中來(lái)，在他的店中也設(shè)立一個(gè)特殊的“愛(ài)心箱”。原來(lái)，馮老板的拖鞋店每年都有大量的斷碼或壓倉(cāng)的拖鞋(約有三四千雙)，如果能以低于成木的價(jià)格銷(xiāo)售，是非常受消費(fèi)者歡迎的。通過(guò)將這些拖鞋義賣(mài)所得的善款捐入“愛(ài)心箱”中，達(dá)到了一舉兩得的效果，既起到了充分利用了社會(huì)閑置資源的作用，同時(shí)也能為慈善事業(yè)出一份力，不失為一個(gè)好辦法。

此外，如果能在肯德耩、麥當(dāng)勞這樣網(wǎng)點(diǎn)眾多、人流量大的場(chǎng)所也能設(shè)立一些特殊的“愛(ài)心箱”，充分利用肯德基、麥當(dāng)勞的卡通人物，將其做成內(nèi)部空心，在嘴部設(shè)計(jì)投幣口，將會(huì)收到更好的效果。這樣既可以使“愛(ài)心箱”與快餐店文化融合，也能為我們的公益事業(yè)做點(diǎn)貢獻(xiàn)。

2、進(jìn)一步探索慈善電活項(xiàng)目

隨著社會(huì)的進(jìn)步，慈善募川的方式也在發(fā)生生變革，電話慈善捐款就是一個(gè)新生事物。13003654343是中國(guó)聯(lián)通浙汀分公司與浙江省及杭州市慈善總會(huì)聯(lián)合開(kāi)通的一個(gè)慈善電話號(hào)碼。全省的聯(lián)通手機(jī)用戶只要撥通這個(gè)號(hào)碼，計(jì)費(fèi)系統(tǒng)將自動(dòng)從手機(jī)用戶中扣下幫元餞，并轉(zhuǎn)到慈善總會(huì)的帳號(hào)。這種捐贈(zèng)形式，具有快速便捷的特點(diǎn)，捐贈(zèng)者只需要通過(guò)撥打電話，，就可以足不出戶地為慈善事業(yè)做出貢獻(xiàn)。通過(guò)電信的結(jié)算系統(tǒng)，將捐款轉(zhuǎn)入慈善帳戶申。電話捐贈(zèng)已經(jīng)成為小額捐贈(zèng)的一種新新形式，將有很大的發(fā)展前景。

慈溪市慈善總會(huì)冠名捐助是籌募善款的好辦法

慈善工作與成績(jī)本來(lái)就很突出的慈溪市慈善總會(huì)從2002年開(kāi)始推出冠名捐助，2002年冠名捐助是32家、2625萬(wàn)冗，2003年皋74家、4010萬(wàn)元。他們?cè)趯?shí)踐中體會(huì)到冠名捐助是籌募善款的好辦法。

一、冠名捐助的由來(lái)和形式

2001年浙江省慈善工作交流會(huì)上介紹的冠名基金的做法，使他們受到啟發(fā)。2002年第二次開(kāi)展大規(guī)模集中捐款時(shí)，他們結(jié)合慈溪的實(shí)際，同時(shí)推出了冠名捐助的辦法。

冠名捐助的基木形式有兩種：一種叫冠名基金，即認(rèn)捐額確定后其資金必須全額繳人慈善會(huì)，如冠名企業(yè)需要調(diào)配資金，在確保年增值10％繳入慈善會(huì)。兩種形式的冠名捐助都以捐款者的意愿命名，按照捐款者所指定的助對(duì)象、微助地域、牧助標(biāo)準(zhǔn)、救助數(shù)量由慈善會(huì)實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)球助。冠名捐助必須由捐助者與慈善會(huì)用書(shū)面協(xié)議形式矛以確定。6635萬(wàn)元冠名捐助中，除2002年募到550萬(wàn)元冠名基金外，其余都慢冠名捐助金。

二、冠名捐助金的募集和使用

1、加強(qiáng)宣傳。2002年試行時(shí)，自編J，《冠名捐助大家樂(lè)》等宣傳資料，廣泛發(fā)至鎮(zhèn)、街道及企業(yè)單位，并運(yùn)用新聞媒體展開(kāi)宣傳。

2、培植典型。2002年試行時(shí)，前先選準(zhǔn)了方太廚具公司，其董事長(zhǎng)有文化素養(yǎng)，平日間又樂(lè)善好施，經(jīng)過(guò)兒次上門(mén)動(dòng)員，冠名形式經(jīng)過(guò)比較，最后決定捐基金100萬(wàn)元，每年又以10％的增值額作常年捐款。有了一個(gè)典型后，接著去落實(shí)第二家、第三家。

3、市、鎮(zhèn)、街道配合。2002年是頭年搞，直接到企業(yè)去做工作的比較多。今年改變了“包攬”的做法，先做鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)的工作，言明在尊重冠名捐助者意愿的前提下，捐助欺的70％川于本鎮(zhèn)、街道的救助，取得他們的支持，共同制訂方案，然后依靠他們?nèi)グl(fā)動(dòng)企業(yè)。

4、注重儀式。重儀式的本身就是重宣傳。2002年他們?cè)谌屑懈懔艘淮尉杩顑x式，下血派員參加，影響相當(dāng)大。2003年在有冠名捐助的17個(gè)鎮(zhèn)、街道中選擇了5個(gè)有代表性的鎮(zhèn)、街道舉行儀式，既有領(lǐng)導(dǎo)人員講話，又有冠名者發(fā)言，還有小朋友獻(xiàn)花，每一次儀式都由新聞媒體加以宣傳。

5、精神激勵(lì)。為了激大勵(lì)冠名捐助者，對(duì)慈善會(huì)章程作了一些修改，規(guī)定凡捐款在百萬(wàn)元以上的，可以聘任市慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)或名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。凡冠名捐助的都贈(zèng)予銅匾，發(fā)放證書(shū)，上電視，登報(bào)紙，對(duì)他們的善舉進(jìn)行褒獎(jiǎng)。

6、規(guī)范操作。事先遵照冠名捐助者的使用意愿，將各類(lèi)救助名額分眄己到外鎮(zhèn)、街通分會(huì)或民政辦，分會(huì)或民政辦根據(jù)下達(dá)的名額，通過(guò)一定程序選定擻助對(duì)象，告知冠名捐助者。為增強(qiáng)冠名捐助金的使用透明度，他們專(zhuān)門(mén)沒(méi)計(jì)了一種操作模式。不論哪類(lèi)牧助，只要足冠名的善款，在每張救助卡或每筆救助金外面裝上一只特制信封，封面印著某某企業(yè)的某項(xiàng)救助金內(nèi)容，封底印著該企業(yè)簡(jiǎn)介。這樣使捐助者明明白白，受助者一目了然。當(dāng)救助項(xiàng)目年度結(jié)束時(shí)，其詳細(xì)救助清單山慈善會(huì)送達(dá)冠名捐助者。