本世紀前二十年中國能源需求與戰(zhàn)略目標

需求

1、如果采取正確的能源戰(zhàn)略和相關的政策措施，未來20年中國的能源需求將有可能保持相對較低的增長速度。到2020年中國一次能源的需求在25億噸～33億噸標準煤之間，均值為29億噸標準煤，是2000年的2.2倍。這就意味著中國還有可能利用較少的能源投入支撐經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，也有可能在遠低于目前發(fā)達國家人均能源消費量的條件下，進一步顯著提高人民的生活水平。

2、在保持相同經(jīng)濟增長目標的前提下，由于采取不同的政策措施，將出現(xiàn)能源結構和能效提高的差別，從而導致2020年的一次能源需求仍可能有約8億噸標準煤的巨大差異。也就是說，選擇不同的能源發(fā)展戰(zhàn)略，雖然均能滿足經(jīng)濟發(fā)展目標，但對能源供應、能源安全、環(huán)境保護等諸多方面產(chǎn)生截然不同的影響。

3、隨著人民生活水平的提高和消費結構的升級，能源的需求結構將發(fā)生重要變化，尤其是交通部門、建筑物的能源需求增長率將高于同期全社會和工業(yè)部門的增長速度，這兩個部門的用能增長在全部當年新增能源消費中的比例將從目前不到35％上升到2020年的57％～75％，逐漸成為能源需求增長的主要因素。為此，必須高度重視這些快速增長的用能部門的能源供應和提高能效，以及石油安全和環(huán)境保護等問題。

目標

為實現(xiàn)全面建設小康社會的目標和應對能源長遠發(fā)展遇到的嚴峻挑戰(zhàn)，中國采取正確的能源戰(zhàn)略具有決定性意義。中國將吸取西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，根據(jù)具體國情，建立符合中國特色的能源效率不斷提高和環(huán)境保護日益加強的中長期可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略。

1、實現(xiàn)發(fā)展方式的轉型

本世紀頭20年，中國的能源戰(zhàn)略將著眼長遠目標，實現(xiàn)發(fā)展方式的“轉型”。轉型主要體現(xiàn)在如下三個方面：一是能源供應要從簡單滿足經(jīng)濟發(fā)展的基本需求為目標，轉向在滿足需求的基礎上重視環(huán)境效益的目標，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二是能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式由政府計劃和行政管制，向政府引導下充分發(fā)揮市場化機制的方向轉變。三是在經(jīng)濟全球化以及中國加入世貿(mào)組織的背景下，我國的能源發(fā)展應從依賴國內(nèi)資源的“自我平衡”轉變到國際化戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場。

2、中國可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的主要內(nèi)容

實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展己經(jīng)成為世界各國的共同課題，而對中國來說，具有更大的特殊性和挑戰(zhàn)。只有實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略，才能保證在“能源消耗最少，環(huán)境污染最小”的基礎上，實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展和人民生活水平的提高。

根據(jù)戰(zhàn)略轉型原則和著眼解決能源發(fā)展遇到的嚴峻挑戰(zhàn)，未來20年中國應實行“節(jié)能優(yōu)先、結構多元、環(huán)境友好”的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略。將依靠體制創(chuàng)新和技術進步，實行能源國際化戰(zhàn)略，力爭實現(xiàn)GDP翻兩番，能源消費翻一番的目標；優(yōu)先滿足人民特別是貧困群眾生活的能源需求，有效保障國家的能源安全，最大限度地減少能源生產(chǎn)轉換利用對環(huán)境和健康的影響；初步形成能源可持續(xù)發(fā)展的新機制，為今后更長遠的發(fā)展奠定基礎。

3、2020年中國的可持續(xù)能源發(fā)展理想目標

中國在2000年的能源消耗總量是近13億噸標準煤，其中煤炭達907億標準煤，占69.9％；石油達324億噸標準煤，占25％；天然氣和一次電力分別是36億噸和29億噸標準煤，分別只占總量的2.8％和2.3％。從這組數(shù)據(jù)可以得知，中國的能源結構仍是以煤為主，而且根據(jù)中國的能源稟賦條件，這種結構今后20年不可能有太大變化。這對我國新型工業(yè)化道路和全面實現(xiàn)小康社會將造成非常大的壓力。我們希望通過實行可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略，到2020年達到如下理想目標：一次能源需求少于25億噸標準煤，節(jié)能達到8億噸標準煤；煤炭消費比例控制在60％左右，可再生能源利用達到5.25億標準煤（其中可再生能源發(fā)電達到1億千瓦）；石油進口依存度控制在60％左右；主要污染物的削減率為45％～60％。