服務(wù)　服務(wù)　還是服務(wù)

威?！z東半島上一座生機(jī)勃發(fā)的沿海開放城市，正逐漸成為一顆耀眼的明珠。在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，在民族工作社會(huì)化程度不斷提高的今天，威海的民族工作正邁上新的高度，開創(chuàng)新的局面。

改革開放以來，特別是地級(jí)威海市成立后，伴隨著各項(xiàng)事業(yè)的迅猛發(fā)展，少數(shù)民族大量進(jìn)入威海，少數(shù)民族成份不斷增多，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。現(xiàn)有朝鮮族、滿族、佤族、蒙古族、回族等46個(gè)少數(shù)民族共14607人，占全市總?cè)丝诘?.59%。全市有少數(shù)民族暫住人口5000余人，流動(dòng)人口約20000人。少數(shù)民族人口呈逐年增多，散居分布。

威海市少數(shù)民族從經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，大致可分為兩個(gè)層次：城市少數(shù)民族和農(nóng)村少數(shù)民族。改革開放后，一些開放意識(shí)強(qiáng)、頭腦靈活的少數(shù)民族群眾來威海興業(yè)發(fā)展，他們有的就職于政府機(jī)關(guān)以及科技、文教、衛(wèi)生等事業(yè)單位，有的成為企業(yè)的管理人員，有的從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村少數(shù)民族絕大多數(shù)來自南方，基本都是女性，80年代婚嫁過來。這些人因?yàn)榧彝ソ?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，生活水平一般較低，但也有部分人通過發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)和種養(yǎng)業(yè)等脫貧致富。

威海市優(yōu)越的地理位置和借韓興威的發(fā)展戰(zhàn)略，為朝鮮族群眾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)。從1990年威韓通航至今，朝鮮族人口大量增加，他們的到來，對(duì)于招商引資、發(fā)展威海的外向型經(jīng)濟(jì)、豐富飲食文化等都發(fā)揮了積極的作用。朝鮮族群眾的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可分為兩大類，一類是在韓資企業(yè)工作，一類是從事個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。目前，在威海的韓資企業(yè)有1700多家，基本上每個(gè)韓資企業(yè)都雇有朝鮮族職員。這些朝鮮族職員與韓國(guó)人語言相通，風(fēng)俗習(xí)慣相同，在企業(yè)中從事翻譯、企業(yè)管理等方面工作，有的成為企業(yè)的高層管理。朝鮮族在威海共有200多家生產(chǎn)企業(yè)，主要從事服裝、電子、廚房用具、工藝品、小商品等的生產(chǎn)，產(chǎn)品主要出口韓國(guó)。文登市朝鮮族徐成德、崔英玉夫婦原來都是機(jī)關(guān)干部，后來他們辭職分別創(chuàng)辦了大進(jìn)電子和霓特倫特電子有限公司，產(chǎn)品全部出口韓國(guó)，為三星等大型電子企業(yè)配套，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益十分可觀，其中大進(jìn)電子已發(fā)展成為擁有400多名員工，固定資產(chǎn)上千萬元的外向型獨(dú)資企業(yè)。他們還利用與韓國(guó)企業(yè)界關(guān)系密切的優(yōu)勢(shì)，積極招商引資，先后引進(jìn)多家韓國(guó)企業(yè)落戶威海，引資達(dá)5000多萬美元。朝鮮族從事服務(wù)性行業(yè)主要是開商行、飯店、娛樂廳、服裝店、美容院、咖啡館等，效益較好。比較突出的是羅在欽兄弟創(chuàng)辦的敬蘭美食有限公司，在朝鮮族風(fēng)味的基礎(chǔ)上，糅合了韓國(guó)料理的制作方法，口味獨(dú)特，很受顧客歡迎。他們從50余平方米的小吃部起家，發(fā)展至今固定資產(chǎn)已達(dá)3000多萬元，每年上繳利稅30多萬元，解決了200多人的就業(yè)問題。

回族和維吾爾族大都在各市區(qū)的城區(qū)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，多半開清真飯店、擺燒烤攤點(diǎn)、賣葡萄干、藥材、毛皮等。他們多以原籍或親情關(guān)系為紐帶結(jié)伴到威海經(jīng)商，多為秋來春去，大都沒有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，而選擇在繁華街道或車站碼頭擺攤，甚至走街串巷流動(dòng)銷售商品。

以滿族、蒙古族為主的其他少數(shù)民族，很多從事科教、文化行業(yè)，開拓能力較強(qiáng)。其中滿族群眾白富國(guó)創(chuàng)辦的榮成福富紙箱廠，年產(chǎn)值達(dá)500多萬元，白富國(guó)本人也連續(xù)兩次被授予“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”。

農(nóng)村少數(shù)民族：主要是來自云南、四川等地的佤、拉祜、傣、彝、白等少數(shù)民族婦女，有4000人左右。她們?cè)谌芯幼『芊稚ⅲ幸粎^(qū)農(nóng)村都有，如乳山市601個(gè)行政村中，有569個(gè)村有少數(shù)民族。最多的一個(gè)村乳山市大孤山鎮(zhèn)胡家村，有5個(gè)少數(shù)民族成份38人（不包括她們的子女），其它一般一個(gè)村幾個(gè)人。以從事種植業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)為主。經(jīng)濟(jì)條件好一些的，有的從事高效農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖、石材加工及農(nóng)產(chǎn)品加工等。而部分農(nóng)村少數(shù)民族家庭生活很困難，絕大多數(shù)是邊遠(yuǎn)地區(qū)婚嫁過來的少數(shù)民族婦女，這樣的家庭一般男方原本是弱者，女方家庭也是困難戶，夫妻雙方一般文化水平較低。他們的結(jié)合，形成了弱勢(shì)群體，生活基本在本地平均水平以下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r明顯滯后。

少數(shù)民族進(jìn)入威海，既給威海的發(fā)展注入新的活力，豐富了威海的多元文化，但由于心理、文化、風(fēng)俗習(xí)慣上的差異，也會(huì)發(fā)生一些矛盾和糾紛。針對(duì)這些情況，市委市政府高度重視，民族工作部門積極配合，通過多種渠道多種形式在群眾中廣泛大力宣傳黨的民族政策和民族團(tuán)結(jié)，開展與少數(shù)民族代表的密切聯(lián)系活動(dòng)，在全社會(huì)形成了各民族“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的良好氛圍。

自2001年以來，威海市每年都在全市范圍內(nèi)廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月活動(dòng)，由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門密切配合，明確職責(zé)。在宣傳月活動(dòng)中，按照威海市委工作布署，緊緊圍繞“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、民族團(tuán)結(jié)、加快發(fā)展”的主題，本著“面向基層、面向群眾、面向社會(huì)”的原則，在努力搞好“三個(gè)宣傳”即媒體宣傳、廣場(chǎng)宣傳、對(duì)在校中小學(xué)生進(jìn)行民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳的同時(shí)，狠抓“四個(gè)服務(wù)”，讓少數(shù)民族群眾切實(shí)感受到黨的關(guān)懷和溫曖。

為保障少數(shù)民族合法權(quán)益服務(wù)。各市區(qū)民宗辦牽頭組織本市區(qū)有關(guān)部門，深入基層，深入群眾，對(duì)省委《關(guān)于做好新形勢(shì)下民族工作的意見》、《山東省民族工作條例》、《山東省清真食品管理規(guī)定》等重要法規(guī)和文件的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)本地區(qū)貫徹落實(shí)民族法規(guī)方面的成績(jī)給予了充分肯定，對(duì)存在的問題提出了要求，并向當(dāng)?shù)攸h委、政府寫出了有情況、有分析、有對(duì)策建議的調(diào)研報(bào)告。各市區(qū)黨委、政府都非常重視，指示各級(jí)、各部門一定要從講政治的高度做好民族政策法規(guī)的宣傳貫徹落實(shí)工作，切實(shí)保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，從而為做好全市民族工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為解決少數(shù)民族群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題服務(wù)。各市區(qū)民宗辦牽頭組織本市有關(guān)部門，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村少數(shù)民族群眾中存在的戶口、婚姻登記和責(zé)任田等問題進(jìn)行調(diào)查登記，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同予以幫助解決。文登市在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分少數(shù)民族來文登十幾年了，其戶口與婚姻登記問題至今未能徹底解決，給他們的生產(chǎn)、生活及子女上學(xué)、就業(yè)等方面帶來了很大的困難。為解決這一歷史遺留問題，文登市民宗辦會(huì)同各鎮(zhèn)（辦事處）分管領(lǐng)導(dǎo)一起，多次與市公安、民政、司法等部門協(xié)商解決辦法，這些實(shí)際問題在近一段時(shí)間內(nèi)有望得到解決。

為少數(shù)民族群眾發(fā)家致富服務(wù)。一是召開民族團(tuán)結(jié)致富典型和少數(shù)民族代表座談會(huì)，交流致富經(jīng)驗(yàn)，開展“一幫一”結(jié)對(duì)子幫扶活動(dòng)。山東敬蘭有限公司總經(jīng)理羅在欽等與會(huì)少數(shù)民族代表現(xiàn)場(chǎng)與少數(shù)民族困難戶結(jié)成了幫扶對(duì)子。二是舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。市民宗局在乳山市大孤山鎮(zhèn)胡家村舉辦了“少數(shù)民族家庭實(shí)用種植技術(shù)培訓(xùn)班”，并邀請(qǐng)被譽(yù)為“葡萄大王”的乳山市葡萄研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)曹玉波，現(xiàn)場(chǎng)講授葡萄栽培和管理技術(shù)，使少數(shù)民族種植戶掌握了栽培和管理方面的知識(shí)。目前，威海市民宗局已為當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族交納了54畝土地3年的管理費(fèi)，無償為少數(shù)民族群眾聯(lián)系了價(jià)值11萬元的葡萄苗16000多棵，并聘請(qǐng)當(dāng)?shù)胤N植大戶負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品銷售，以帶動(dòng)少數(shù)民族群眾勤勞致富奔小康。

為少數(shù)民族群眾開展“政策、信息、科技”服務(wù)。一是各市區(qū)民宗辦組織有關(guān)部門通過下鄉(xiāng)、召開座談會(huì)、舉行廣場(chǎng)活動(dòng)等形式，為少數(shù)民族群眾送政策、送信息、送科技，引導(dǎo)少數(shù)民族群眾勤勞致富。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年各市區(qū)在宣傳月活動(dòng)中，共向少數(shù)民族群眾推薦致富項(xiàng)目8項(xiàng)，致富信息36條，實(shí)用技術(shù)14個(gè)。二是走訪了少數(shù)民族上層人士和少數(shù)民族群眾代表，與他們談心，交朋友，鼓勵(lì)他們?yōu)橥Ｊ谐Ｒ?guī)、跳躍式發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定多作貢獻(xiàn)。乳山市開展了“向50個(gè)有影響的少數(shù)民族家庭發(fā)一封信”活動(dòng)，向他們宣傳黨的民族政策法規(guī)，通報(bào)全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果以及民族工作情況。三是大力宣傳發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)典型人物的先進(jìn)事跡。文登市民宗辦及時(shí)總結(jié)了招商引資、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的朝鮮族徐成德、崔英玉夫婦，立志創(chuàng)業(yè)、將企業(yè)不斷做大做強(qiáng)的回族青年金盛華，堅(jiān)持走特色養(yǎng)殖道路的佤族婦女李元菊等典型人物的先進(jìn)事跡，進(jìn)行大張旗鼓的宣傳，通過典型人物的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)廣大少數(shù)民族群眾致富奔小康。