一號文件見成效夏糧生產(chǎn)大豐收

隨著全國小麥收獲全面進入高潮，一條令人振奮的消息傳出：在中央一號文件激勵下，在夏糧產(chǎn)量連續(xù)4年下降而引起各方對中國糧食安全問題產(chǎn)生憂慮和關注的今天，9億農(nóng)民在今年夏糧生產(chǎn)中再次品嘗到豐收的喜悅，他們用糧食增產(chǎn)來真情回報中央一號文件。

糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要拐點

農(nóng)業(yè)部部長杜青林7日在河北省邢臺市留東村小麥收獲現(xiàn)場宣布，全國夏糧豐收大局已定，呈現(xiàn)單產(chǎn)提高、總產(chǎn)增加的可喜局面。預計夏收小麥總產(chǎn)增加25億公斤左右，增長約3％。

對擁有13億人口的中國來說，糧食安全問題關系到國計民生。今年夏糧豐收無疑是一個人們企盼已久的喜訊，扭轉(zhuǎn)了自2000年以來連續(xù)4年減產(chǎn)的局面，標志著我國糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要的拐點。

在上世紀90年代中期我國糧食生產(chǎn)能力達到了1萬億斤的水平，農(nóng)產(chǎn)品供求由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭看篌w平衡、豐年有余，農(nóng)產(chǎn)品市場由賣方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場。在階段性供過于求的局面下，我國糧食價格持續(xù)走低，糧食產(chǎn)量出現(xiàn)連年回落，農(nóng)民增收緩慢，挫傷了農(nóng)民種糧積極性。從2000年以來，糧食耕種面積連年減少，產(chǎn)量一路走低，去年全國糧食播種面積由1998年的17億畝降至15億畝以下，糧食總產(chǎn)量連續(xù)4年下降。

黨中央、國務院高度重視發(fā)展糧食生產(chǎn)和增加農(nóng)民收入，各地今年緊緊圍繞“兩個確保”（確保糧食播種面積15億畝，確保糧食總產(chǎn)量4550億公斤），和“兩個力爭”（糧食單產(chǎn)力爭達到歷史最高水平，優(yōu)質(zhì)糧食比重力爭明顯提高）的目標，加大對糧食生產(chǎn)的支持力度。

今年要確保糧食總產(chǎn)量達到4550億公斤，意味著一年要增產(chǎn)約250億公斤，這樣的增幅在我國糧食發(fā)展史上是罕見的。夏收小麥占夏糧的90％，小麥增產(chǎn)意味著全國夏糧豐收大局已定。而夏糧增產(chǎn)在全年糧食生產(chǎn)中有著極為重要的作用。杜青林對記者表示，夏糧的豐收為全年糧食增產(chǎn)250億公斤奠定了非常好的基礎，這將確保今年糧食總產(chǎn)量達4550億公斤目標的實現(xiàn)。

政策利好深得人心

在中國經(jīng)濟發(fā)展處于重要關口時，中央出臺“高含金量”的一號文件。今年以來，中共中央、國務院多次召開專門會議，明確提出采取更直接、更有力、更果斷的措施，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力增加農(nóng)民收入，為進一步調(diào)動農(nóng)民種糧積極性創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。

胡錦濤、溫家寶等中央領導同志多次赴田間地頭，了解糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的情況，要求各級黨委和政府要真正做到把政策交給群眾、把措施落到實處。

黨中央、國務院在短短幾個月內(nèi)出臺一系列扶持糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收政策，力度之大、實惠之多、出臺之快、要求之高，均屬歷史上少有。特別是實行糧食最低收購價制度，保證農(nóng)民種糧受益；降低農(nóng)業(yè)稅稅率，減輕農(nóng)民負擔；對種糧農(nóng)民實行直接補貼，給農(nóng)民更多的實惠，農(nóng)民種糧積極性普遍回升。

農(nóng)業(yè)部部長杜青林指出，今年夏糧豐收來之不易，首先得益于中央有關政策和措施。在黨中央、國務院相繼出臺了一系列政策措施的同時，國家各方面投入也都向農(nóng)業(yè)傾斜，有關部門對農(nóng)業(yè)的支持力度加大，極大地調(diào)動了糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的積極性。

今年以來，中央財政支農(nóng)力度前所未有，支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策信號頻頻發(fā)出：今年中央財政支農(nóng)資金1500億元，達到了歷史最高水平；國家從糧食風險基金中拿出100億元，直接補貼給糧食主產(chǎn)區(qū)的種糧農(nóng)民；中央財政安排數(shù)億元，用于種糧農(nóng)民的良種補貼；國家拿出4000萬元，在16個省份的66個縣實施農(nóng)機購置補貼項目；國家宣布對重點糧食品種實行最低收購價，中秈稻最低收購價格為每50公斤72元，粳稻最低收購價格為每50公斤75元；國家采取更加直接有力的宏觀調(diào)控措施，加強農(nóng)資價格監(jiān)管，降低其價格水平；化肥生產(chǎn)用電一律實行優(yōu)惠價格，對化肥出廠價格實行上限控制，加強糧食、化肥的鐵路運價監(jiān)管等等。

農(nóng)民口袋里得到“真金白銀”

一系列“重大政策利好”的效應已經(jīng)初步顯現(xiàn)：今年一季度，我國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長92％，創(chuàng)下了8年來同期農(nóng)民收入最高實際增幅。同時，全國農(nóng)民稅費負擔下降幅度達到363％。全國春播糧食面積出現(xiàn)“恢復性增長”。

在喜獲豐收的河北省邢臺市留東村麥地里，45歲的農(nóng)民張振虎對記者算了一筆賬：他種了5畝地，每畝地夏糧增產(chǎn)100斤，達到上千斤。今年每畝地免去了63元的農(nóng)業(yè)稅，國家直補76元，一增一減，每畝地就多收了70多元。糧價高了，農(nóng)業(yè)稅免了，收入增了，農(nóng)民笑了。

中央一號文件既調(diào)動了農(nóng)民務農(nóng)種糧的積極性，又調(diào)動了地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。當農(nóng)民的口袋里得到“真金白銀”時，從東北、華北到西北，從中部地區(qū)到華南，糧食生產(chǎn)的熱潮在各地鄉(xiāng)村迅速激蕩開來。許多外出打工的農(nóng)民重返鄉(xiāng)里拾鋤種田，昔日的拋荒地如今成了眾人爭搶的“香餑餑”。

各級地方政府落實中央政策的措施迅速出臺，將中央一號文件進一步細化和實化。各級農(nóng)業(yè)部門在這場糧食生產(chǎn)戰(zhàn)役中始終沒有絲毫的松懈，在春耕生產(chǎn)的關鍵時期，農(nóng)業(yè)部分三批共派出了56個春耕生產(chǎn)督導組分赴29個省區(qū)市督察、指導政策落實和春耕生產(chǎn)工作。今年全國夏收優(yōu)質(zhì)專用小麥面積達到14億畝，比去年擴大1510萬畝，增加125％。

今年是全面落實中央一號文件的一年，也是實現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)4550億公斤的一年。面對突如其來的禽流感疫情和各種病蟲害的沖擊，今年夏糧增產(chǎn)來之不易。9億中國農(nóng)民真真切切地感受到中央一號文件的威力，實實在在地分享到中央一號文件的好處，在今年糧食生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)中首戰(zhàn)告捷。