青島市：靶向發(fā)力 重質(zhì)求效

李云芳

換屆以來，青島市人大常委會不斷完善體制機(jī)制，注重發(fā)揮代表作用，以高質(zhì)量調(diào)查研究賦能鄉(xiāng)村振興、繪就和美畫卷。

堅持問題導(dǎo)向。市人大常委會注重堅持問題導(dǎo)向，在每年年初安排涉農(nóng)領(lǐng)域監(jiān)督調(diào)研計劃時，堅持開門選題，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，積極回應(yīng)代表關(guān)切，找準(zhǔn)抓牢事關(guān)農(nóng)村群眾切身利益的問題，力求每一項調(diào)研選題都與市委中心工作合拍、與群眾期盼合意。2023 年以來，常委會先后圍繞農(nóng)村污水治理、種業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品品牌打造等開展深入調(diào)研，先后有兩篇調(diào)研成果得到市委主要負(fù)責(zé)同志批示，50余條意見措施納入市委市政府工作決策。

搭建載體平臺。在線下，依托人大代表“家站點”、涉農(nóng)領(lǐng)域人大代表所在單位、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，設(shè)立75 個涉農(nóng)基層調(diào)研聯(lián)系點，涵蓋特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村文旅等11 個類別。自基層調(diào)研聯(lián)系點設(shè)立以來，各級人大和人大代表先后到調(diào)研點開展調(diào)研1100 余人次，提出相關(guān)涉農(nóng)領(lǐng)域建議150 余件。在線上，依托青島智慧人大數(shù)字平臺設(shè)立鄉(xiāng)村振興“直通車”，人大代表和群眾可登錄代表履職通APP 和微信小程序填寫調(diào)查問卷，留言提出意見建議，或以“隨手拍”的形式反映相關(guān)問題。鄉(xiāng)村振興“直通車”上線以來，共推進(jìn)整改曝光問題40余個，為開展調(diào)研提供了第一手資料。

打造專業(yè)隊伍。市人大常委會堅持“專業(yè)的人干專業(yè)的事”，著力打造咨詢專家和專業(yè)領(lǐng)域代表調(diào)研隊伍，助推鄉(xiāng)村振興“愿景”變“實景”。一方面，積極搭建涉農(nóng)領(lǐng)域監(jiān)督智庫平臺。從駐青高校院所農(nóng)林專家、優(yōu)秀村“兩委”負(fù)責(zé)人、農(nóng)民專業(yè)合作社社長、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人等專業(yè)人士中，聘請了27位咨詢專家，通過信息咨詢、專題輔導(dǎo)、座談交流、聯(lián)合調(diào)研等形式，組織各領(lǐng)域?qū)＜覈@“三農(nóng)”領(lǐng)域熱點難點問題提出意見建議。另一方面，組建涉農(nóng)領(lǐng)域?qū)I(yè)代表小組。將全市五級涉農(nóng)領(lǐng)域人大代表按照行業(yè)、專業(yè)、地域劃分為21 個專業(yè)代表小組，定期組織代表圍繞社會關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的問題開展調(diào)研，提出對策建議，梳理分析后以《代表視點》形式報市委主要負(fù)責(zé)同志審閱，批轉(zhuǎn)相關(guān)部門辦理。

健全制度機(jī)制。市人大常委會從發(fā)揮人大代表主體作用、加大建議督辦力度和暢通代表履職渠道三個方面入手，切實增強(qiáng)調(diào)查研究工作實效。

一是探索建立“揭榜式”調(diào)研工作機(jī)制。連續(xù)兩年開展人大代表“揭榜式”調(diào)研活動，聚焦“三農(nóng)”領(lǐng)域事關(guān)改革發(fā)展需要、群眾關(guān)注度高的熱點難點問題，研究提出42 項調(diào)研課題清單，由代表自主選擇、“揭榜”領(lǐng)題、開展調(diào)研，把調(diào)研成效作為衡量代表履職成效的重要內(nèi)容，有效激發(fā)了代表熱情，目前已形成的52篇調(diào)研成果均轉(zhuǎn)交相關(guān)政府部門辦理。

二是健全調(diào)研成果與代表建議轉(zhuǎn)化機(jī)制。推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，做實做細(xì)調(diào)查研究“后半篇文章”，對時效性強(qiáng)、亟待解決的措施建議，引導(dǎo)代表以代表建議的形式提出，組織相關(guān)代表參與建議督辦全過程，確保建議及時落實落地。對前瞻性、指導(dǎo)性強(qiáng)的意見建議，適時納入立法調(diào)研內(nèi)容，作為法規(guī)起草的重要依據(jù)。

三是完善代表為民辦實事工作機(jī)制。將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化與開展人大代表“為民辦實事”主題實踐活動相結(jié)合，引導(dǎo)代表在調(diào)研中既要“身入”更要“心至”，深入了解、認(rèn)真解決發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的急難愁盼問題?；顒娱_展近兩年來，全市人大代表助力解決涉農(nóng)領(lǐng)域相關(guān)問題1200 余件，農(nóng)村群眾的獲得感、幸福感不斷增強(qiáng)。■