閱讀３：政黨的自新與傳統(tǒng)

馬利懷

進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來，政黨成為了世界各個(gè)國家政治舞臺(tái)上的主要力量。目前世界上絕大多數(shù)國家都有政黨組織，有的只有一個(gè)，但大多國家有幾個(gè)或十幾個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界共有１０００多個(gè)形形色色的政黨，以不同的方式和在不同程度上參與國家或國際政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，對國家和社會(huì)的發(fā)展有著深刻的作用?？v觀政黨的發(fā)展歷史，每個(gè)政黨都在經(jīng)歷著時(shí)代的考驗(yàn)，與國家的命運(yùn)和國際政治格局的紛紜變化緊密相連。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界格局和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了巨大的變化，世界各個(gè)國家的政黨都遇到了新的情況和新的問題，自身狀況也有了各種各樣的改變。政黨如何發(fā)展，如何經(jīng)得住歷史的考驗(yàn)從而有效地在政治舞臺(tái)上發(fā)揮作用，涉及到多方面的因素，固然與國家的政治經(jīng)濟(jì)制度、文化傳統(tǒng)以及時(shí)代的變換有著必然的聯(lián)系，但也與政黨自身的價(jià)值理念、意識形態(tài)、組織和管理形式以及目標(biāo)規(guī)劃等有很大的關(guān)系。人們從多種角度研究和分析政黨自身的存在與發(fā)展問題，在當(dāng)前的形勢下，主要可以從以下幾個(gè)方面來討論。

變革是政黨之命脈。政黨存在的基礎(chǔ)之一就是時(shí)代因素，政黨存在的合理性是在于要解決在不同時(shí)代中現(xiàn)實(shí)存在的政治問題，而時(shí)代是不斷變化的，社會(huì)生產(chǎn)力在變化，人們的社會(huì)生活和心理狀態(tài)不斷發(fā)生變化，社會(huì)的結(jié)構(gòu)和價(jià)值觀念也在不斷變化，政黨也就要在不同的時(shí)代具有不同的綱領(lǐng)和治國策略。在這樣的情況下，比較符合時(shí)代要求的政黨就會(huì)取得或者鞏固執(zhí)政地位，擁有國家政治生活的主導(dǎo)權(quán)，同時(shí)一些新的政黨組織不斷產(chǎn)生；相反那些沒有把握時(shí)代性的政黨有的可能喪失或弱化執(zhí)政地位，有的則失去或減弱在國家和社會(huì)中的影響力，甚至消亡。美國共和黨和民主黨輪流執(zhí)政以及其他各個(gè)國家執(zhí)行黨的更迭，當(dāng)然有多種復(fù)雜的因素，但時(shí)代是其中非常重要的因素。德國綠黨取得執(zhí)政地位，與時(shí)代不無關(guān)系。綠黨認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)發(fā)展處在深刻的危機(jī)當(dāng)中，核力量足以摧毀地球幾次，有限的資源正在枯竭，工業(yè)生產(chǎn)的有害物質(zhì)的流散、自然植物和動(dòng)物的大肆掠奪對生態(tài)平衡造成嚴(yán)重破壞，在這種情況下，應(yīng)該對造成這些災(zāi)難的人類社會(huì)和制度進(jìn)行全面的改變，也就是希望根本改變現(xiàn)行的資本主義行政，從而全面解決環(huán)境保護(hù)、和平等一系列社會(huì)問題，由此而贏得了民眾的支持，其在社會(huì)中的影響力日益擴(kuò)大。英國在經(jīng)歷了保守黨長期的執(zhí)政歷史后進(jìn)入工黨執(zhí)政時(shí)期，其領(lǐng)袖人物現(xiàn)任首相布萊爾提出了所謂“第三條道路”，雖然是繼承了１９世紀(jì)末歐洲社會(huì)民主黨的口號，但在內(nèi)容上卻賦予了新的內(nèi)容，即超越歐洲政黨傳統(tǒng)上左和右的分野，即采取市場經(jīng)濟(jì)的方式促使經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又采取國家干預(yù)的方式促進(jìn)社會(huì)公平和公正，這是歐洲長期盛行的新自由主義和國家福利主義政策進(jìn)入困境時(shí)按照時(shí)代發(fā)展要求進(jìn)行的調(diào)整。英國保守黨、法國社會(huì)黨、日本自民黨、德國基督教民主黨等這些在西方國家長期執(zhí)政的政黨和印度國大黨等卻相繼失去執(zhí)政地位，與沒有及時(shí)根據(jù)時(shí)代的變化來調(diào)整政策和綱領(lǐng)有很大的關(guān)系，而且長期執(zhí)政的歷史容易使得政黨對時(shí)代的變化缺乏一定的敏感性，喪失自我調(diào)整的靈活機(jī)制，失去執(zhí)政地位。因此，面對時(shí)代的變化，政黨必須要進(jìn)行自身的調(diào)整、轉(zhuǎn)型甚至改革，跟上時(shí)代的步伐。

傳統(tǒng)是政黨之本。但是因時(shí)而動(dòng)并不意味著全然的改變。一個(gè)政黨之所以成為政黨，必然有其一以貫之的傳統(tǒng)和特征，之所以有這些傳統(tǒng)和特征，是因?yàn)樵谌藗兩鐣?huì)生活中，仍然存在著一些固有的價(jià)值觀和世界觀以及社會(huì)理念，而且超越時(shí)代的發(fā)展而長期存在。這些傳統(tǒng)和特征，既包括價(jià)值觀、意識形態(tài)等方面，也包括組織原則和制度等方面，如果失去這種傳統(tǒng)和特征，可能會(huì)招致失敗。歐洲的社會(huì)民主黨最初把馬克思主義作為黨的意識形態(tài)和指導(dǎo)思想，但后來就逐漸放棄了馬克思主義中最核心的東西——階級斗爭、無產(chǎn)階級專政等學(xué)說，組織原則等也相應(yīng)發(fā)生改變，實(shí)際上從無產(chǎn)階級的政黨變成了資產(chǎn)階級的政黨，這樣就失去了一定的群眾基礎(chǔ)，失去了自己的本色和傳統(tǒng)，性質(zhì)發(fā)生了根本的改變，其利用合法的斗爭實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的理想也就成為了幻想。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨經(jīng)過了長期的執(zhí)政，積累了很多的問題，在戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期采取“新思維”進(jìn)行改革的時(shí)候，并沒有堅(jiān)持共產(chǎn)黨之所以成為共產(chǎn)黨的基本路線，放棄了共產(chǎn)主義的理想和群眾路線，最終導(dǎo)致解散，現(xiàn)在雖然俄羅斯還有共產(chǎn)黨，但其在群眾中的威望和信譽(yù)則有大幅度的下降。西方的一些政黨有很長的歷史，經(jīng)過各種時(shí)代的變化，但仍然保持著一些不變的傳統(tǒng)。如保守主義的思想成為美國的共和黨、英國的保守黨等所堅(jiān)持的基本綱領(lǐng)，改良主義和自由主義成為美國的民主黨、英國的工黨等政黨所具有的基本特征之一。因?yàn)樗麄児逃幸恍┳约旱膫鹘y(tǒng)和特征，保持了一些本色，盡管在多次的競選中失敗，但保持了長期以來不斷執(zhí)政，在國家社會(huì)政治生活中擁有重要的影響力。所以，傳統(tǒng)就像現(xiàn)在商品的品牌一樣，商品可能在發(fā)生各式各樣的變化，但品牌卻要穩(wěn)定不變，如果為了改變產(chǎn)品連品牌都完全改變，那就會(huì)發(fā)生質(zhì)的變化，最后導(dǎo)致與原來的價(jià)值觀念以及綱領(lǐng)背道而馳，應(yīng)該說，跟上時(shí)代是為了更好的保持傳統(tǒng)，而保持傳統(tǒng)則才能在變革當(dāng)中不至于迷失方向。

凝聚力是政黨之基礎(chǔ)。一個(gè)政黨的基本目標(biāo)就是取得和維護(hù)執(zhí)政地位，并通過執(zhí)政實(shí)現(xiàn)自己的政治理想和治國方略。在這個(gè)過程中，保持政黨的一體性非常重要，要求其成員對政黨必須保持忠誠，并且遵守黨的紀(jì)律和組織制度，確實(shí)履行自己的職責(zé)和義務(wù)，形成政黨的凝聚力。如果沒有凝聚力，黨的綱領(lǐng)、路線、政策就難以實(shí)現(xiàn)，也難以獲得執(zhí)政的地位，難以取得群眾的支持。在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的建黨之初，列寧和馬爾托夫關(guān)于建黨原則的爭論實(shí)際上就是這個(gè)問題，列寧要建立一個(gè)具有嚴(yán)格組織紀(jì)律的政黨，而馬爾托夫則只是要建立一個(gè)比較松散結(jié)構(gòu)的政黨，實(shí)踐證明，具有嚴(yán)格組織紀(jì)律和制度的政黨往往能夠發(fā)揮很強(qiáng)的整體力量，尤其是作為革命性的政黨的時(shí)候，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)斗性。但是，保持政黨的整體性并不能代替充分發(fā)揮政黨成員個(gè)人作用，一些具有嚴(yán)格紀(jì)律和組織要求的政黨并不就自然會(huì)具有很強(qiáng)的凝聚力，往往也會(huì)形成個(gè)人權(quán)威或者個(gè)人專權(quán)，難以發(fā)揮每個(gè)成員的積極作用，從而在一定程度上削弱了黨的凝聚力。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在斯大林時(shí)期所形成的組織和制度完全是下級服從上級，民主集中制成為了集中而沒有民主，導(dǎo)致黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)與黨員群眾之間缺乏良性互動(dòng)，黨與群眾之間缺乏良性互動(dòng)，黨對于黨員來說沒有凝聚力，也不能調(diào)動(dòng)起群眾的積極性，最終陷入困境，所以蘇聯(lián)共產(chǎn)黨被宣布解散的時(shí)候出乎意料地容易和簡單。因此，政黨具有凝聚力，不僅僅要以嚴(yán)明的紀(jì)律和組織制度為保障，而且也必須要充分發(fā)揮每個(gè)人的積極性，根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需要和自身所代表的人群的特征實(shí)事求是地制定黨的綱領(lǐng)、政策和執(zhí)政路線，從而贏得大多數(shù)人的理解和接受，經(jīng)得住時(shí)代的考驗(yàn)。現(xiàn)在企業(yè)管理中提倡團(tuán)隊(duì)精神，也提倡建立一種學(xué)習(xí)型組織，其實(shí)質(zhì)就是如何建立起一種有效的集體和個(gè)人之間的關(guān)系，在集體和個(gè)人之間達(dá)到一種平衡點(diǎn)，個(gè)人的作用得到充分發(fā)揮，集體的功能得到充分表達(dá)，同時(shí)促進(jìn)個(gè)人和集體對時(shí)代的變化保持敏感，不斷克服與時(shí)代不相適應(yīng)的特征，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)或組織的凝聚力。如果把政黨看作一個(gè)組織，那么，成為學(xué)習(xí)性組織最大限度地發(fā)揮每個(gè)人的智慧和能力，最大限度地適應(yīng)時(shí)代的變化而及時(shí)調(diào)整政策路線從而贏得成功，是政黨所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和理想。

腐敗是政黨之癌變。腐敗現(xiàn)象是世界各國政治中比較普遍的現(xiàn)象，所謂腐敗簡單來說就是權(quán)力尋租現(xiàn)象，即通過占有某種權(quán)力為個(gè)人利益服務(wù)，使個(gè)人利益成為了一切活動(dòng)的最終目標(biāo)。其具體表現(xiàn)就是政黨的成員把政黨活動(dòng)變?yōu)樽约壕鹑€(gè)人利益的工具，利用政黨賦予自己在黨內(nèi)和政府中的權(quán)力尋求個(gè)人的利益，也就是權(quán)力發(fā)生了癌變。腐敗的直接后果就是政黨在公眾中的信譽(yù)下降或者消失，凝聚力減弱，不能有效地組織和控制力量來進(jìn)行和實(shí)現(xiàn)其綱領(lǐng)和各種政策措施，其成員對政黨的忠誠也會(huì)減弱甚至完全背叛，如果成為執(zhí)政黨，黨的腐敗就演變?yōu)檎瘮?，從而對國家的命運(yùn)和前途都造成重大的損傷。各種政黨都存在著普遍的腐敗現(xiàn)象，只是程度大小不一。相比來說，在發(fā)展中國家政黨的腐敗性比較嚴(yán)重一些，拉美國家的政治動(dòng)蕩有多種因素，但各種政黨的黨內(nèi)腐敗也是一個(gè)重要原因。西方國家的政黨雖然有比較嚴(yán)格的制度約束，但腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其是在政黨執(zhí)政的時(shí)候，就更為明顯。腐敗之所以產(chǎn)生，從深層意義上來說是由于人性追求個(gè)人利益最大化的特征，道德約束、個(gè)人自律等方式難以對個(gè)人為了自身利益進(jìn)行權(quán)力尋租行為以有效的控制和約束，從表現(xiàn)上來看其中最大的原因就在于沒有建立完善的制度規(guī)范，沒有建立起對個(gè)人行為行之有效的制約機(jī)制，也就是缺乏有效的權(quán)力管理機(jī)制，使得權(quán)力沒有正常流動(dòng)和使用，發(fā)生癌變。政黨如果要生存和發(fā)展，就必須遏制腐敗，形成有效的權(quán)力管理方式，監(jiān)督、黨內(nèi)民主等就是反腐敗的必要方式。

變革、傳統(tǒng)、凝聚力、遏制腐敗等看起來都是大家所熟知的政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的方式，從本質(zhì)上說就是保持本色，與時(shí)俱進(jìn)，在堅(jiān)持傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上隨著時(shí)代的變化完成自新。一個(gè)政黨要真正做到這些，則是非常困難的事情。從當(dāng)前的情況看，變革成為最為流行的觀念，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在處在了大變革的時(shí)代，但不管如何變革，也必然與傳統(tǒng)、凝聚力、遏制腐敗有密切的關(guān)系，如果沒有其他幾個(gè)方面，變革也難以奏效。但是無論自新變革，無論堅(jiān)持傳統(tǒng)，實(shí)際上還有一個(gè)最為根本的因素，就是人民，政黨所作的一切都是為了贏得人民的支持，只有獲得人民的支持，政黨的存在才可能是長久的，政黨的最終目的應(yīng)該也必須是為人民，這是政黨自新與傳統(tǒng)前提的前提，也是我們在任何時(shí)候都必須謹(jǐn)記在心的。