電力企業(yè)必須實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

孫　進(jìn)

經(jīng)濟(jì)全球化的過程，是全球范圍內(nèi)資源不斷優(yōu)化配置的過程，它包括生產(chǎn)、投資、貿(mào)易和資源利用的各個方面。當(dāng)前電力企業(yè)必須適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的要求，盡快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，參與國際市場競爭，在全球范圍內(nèi)去尋找生存和發(fā)展的空間。

一方面，由于勞動力成本相對低廉，我國電力產(chǎn)品在國際市場相當(dāng)大的范圍內(nèi)，具備比較優(yōu)勢。許多電力企業(yè)通過了ISO質(zhì)量管理體系認(rèn)證，這為企業(yè)參加國際競爭，產(chǎn)品走向國際市場提供了技術(shù)保證。另一方面世界經(jīng)濟(jì)電力生產(chǎn)和供求的不平衡為我國電力企業(yè)“走出去”提供了不可多得的機(jī)遇。究竟如何走出去呢？

實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的四個途徑

建設(shè)能力輸出。對外工程承包與勞務(wù)合作，是建設(shè)輸出的主要表現(xiàn)。對外承包工程，特別是工程總承包，是貨物貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易的綜合載體。一份合同既包含了貨物和技術(shù)又包含了管理和服務(wù)，對外承包業(yè)務(wù)的發(fā)展可大力帶動國產(chǎn)設(shè)備、材料的出口，為開拓更廣闊的國際市場創(chuàng)造機(jī)會和條件。在知識經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)滲透到世界各個角落的今天，以承包工程特別是帶有高科技的電力工程及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動對外貿(mào)易和整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是符合發(fā)展客觀規(guī)律的。發(fā)達(dá)國家出口總量之所以高，重要原因之一就是包括工程承包在內(nèi)的服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易占了很大比重。

運(yùn)營能力輸出。隨著我國電網(wǎng)等級的提高和相應(yīng)技術(shù)、運(yùn)營經(jīng)驗的積累。大規(guī)模電網(wǎng)的逐步形成以及大容量、高參數(shù)、自動化水平高的發(fā)電機(jī)組的增擴(kuò)，我們的發(fā)輸電運(yùn)營隊伍在不斷壯大的同時，人員綜合素質(zhì)越來越高，具備了相當(dāng)成熟的電網(wǎng)與發(fā)電機(jī)組的運(yùn)營能力，且人力資源豐富。我國電力企業(yè)可以借“減人增效”之機(jī)，大膽積極地開拓海外發(fā)輸電運(yùn)營市場。當(dāng)前這一潛在市場主要集中在中東、東南亞及非洲等地的發(fā)展中國家。其后我們可以在積累國際運(yùn)營經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步提高運(yùn)營人員的綜合素質(zhì)，形成比較優(yōu)勢，進(jìn)而瞄向發(fā)達(dá)國家。與國際間勞動力年流動量3000萬人次相比，中國年輸出勞動力30多萬人次僅占世界份額的百分之一，而全國電力企業(yè)年輸出量不足千分之一，這方面的潛在市場很大。

跨國電網(wǎng)互聯(lián)。資源互補(bǔ)、成本最小化是開展國際化經(jīng)營、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的重要思路，同時也是充分利用“兩種資源、兩個市場”的具體體現(xiàn)。由于我國電力資源相對匱乏且分布不平衡，我們必須在逐步實(shí)現(xiàn)全國電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的同時積極促進(jìn)和發(fā)展跨國電網(wǎng)互聯(lián)，以實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨國家的資源優(yōu)化配置，形成更大范圍更加經(jīng)濟(jì)、合理的電力市場，從而讓電力產(chǎn)品快速進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的潮流，為實(shí)現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略打下堅實(shí)基礎(chǔ)。我國與周邊國家電網(wǎng)的互聯(lián)，總格局是北面與俄羅斯西伯利亞聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)向我國華北、東北送電，并同時與朝鮮半島聯(lián)網(wǎng)；西面是新疆與吉爾吉斯坦、哈薩克斯坦電網(wǎng)的互聯(lián)，以解決新疆西南部的電力緊缺，并進(jìn)一步延伸與阿富汗國家電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)；南面則主要通過開發(fā)瀾滄江景洪水電站經(jīng)過老撾向泰國送電，實(shí)現(xiàn)與東南亞的送電聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)前國網(wǎng)公司已把云南景洪向泰國送電，以及俄羅斯伊爾庫滋克電網(wǎng)向中國華北、東北電網(wǎng)送電作為重點(diǎn)。21世紀(jì)的中國電網(wǎng)，在逐步形成一個統(tǒng)一而“可靠、高效、靈活、開放”的全國聯(lián)合大電網(wǎng)的同時，從中國聯(lián)合大電網(wǎng)出發(fā)，逐步形成范圍廣大的亞洲東部聯(lián)合電網(wǎng)，以此全面實(shí)現(xiàn)電力資源的優(yōu)化配置。

對外直接投資。在建設(shè)能力、運(yùn)營能力等輸出的基礎(chǔ)上，可以利用我們現(xiàn)有的實(shí)物或貨幣對外直接投資建廠或電網(wǎng)。近年來不少國家電力工業(yè)由于經(jīng)濟(jì)或其他方面的原因，正經(jīng)歷著重大的結(jié)構(gòu)調(diào)整。在過去電力行業(yè)由政府干預(yù)、控制和壟斷經(jīng)營的國家和地區(qū)，現(xiàn)在都面臨廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng)、輸配分離、私營化的沖擊。目前，我國電力企業(yè)以對外投資為主要標(biāo)志的國際化經(jīng)營尚處于嘗試階段，因此要謹(jǐn)慎從事，要恰當(dāng)?shù)剡x擇好目標(biāo)市場。開拓歐美市場有一定難度，但可利用我們低成本的優(yōu)勢，創(chuàng)造條件，積極開拓以上“能力”輸出市場。要繼續(xù)努力開拓一些發(fā)展中國家的電力市場，充分發(fā)揮優(yōu)勢，利用我們低成本的優(yōu)勢，創(chuàng)造條件，積極開拓以上“能力”輸出市場。要繼續(xù)努力開拓一些發(fā)展中國家的電力市場，充分發(fā)揮優(yōu)勢，利用那里的資源，投資建設(shè)或承包管理電力項目，并以此帶動我國電力設(shè)備的出口或相關(guān)配套產(chǎn)品的跨國經(jīng)營。

實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略的對策

提高認(rèn)識，更新觀念。“走出去”是關(guān)系到我國提高對外開放水平，發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的一個戰(zhàn)略問題涉及到國家的總體戰(zhàn)略，也涉及到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。因此，我們要加深對全球經(jīng)濟(jì)一體化的認(rèn)識，轉(zhuǎn)變一切保守的、封閉的觀念，樹立競爭、經(jīng)營意識，充分認(rèn)識“走出去”戰(zhàn)略在新一輪對外開放中的重大意義。

擬定戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)。在電力企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略過程中，要貫徹“積極、穩(wěn)健、實(shí)效”的方針，以能充分發(fā)揮國內(nèi)外“兩種資源，兩個市場”的作用為原則，重點(diǎn)突出、層次清晰、穩(wěn)步推進(jìn)?？傮w策略上，我們可以擬定“五先五后”的工作思路。即：在經(jīng)營方式上，先合作后獨(dú)立，利用我們的技術(shù)、管理、資本優(yōu)勢先與目標(biāo)國的有關(guān)公司合作建廠或建網(wǎng)，后組建跨國公司獨(dú)自建廠或建網(wǎng)；在經(jīng)營領(lǐng)域，先利用與電力相關(guān)的優(yōu)勢技術(shù)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)品市場，后在充分把握目標(biāo)國的各種風(fēng)險情況下，發(fā)展電力主要產(chǎn)品市場：在合作方式上，先參股后控股，先參股開發(fā)電力資源，后實(shí)現(xiàn)控股經(jīng)營；在投資方面，先小后大，先從投資小、見效快的中小項目入手，再向發(fā)達(dá)國家延伸；在經(jīng)營步驟上，先易后難，先從建設(shè)，運(yùn)營能力輸出入手，再向優(yōu)化資源配置及直接投資發(fā)展。

轉(zhuǎn)換機(jī)制，規(guī)范管理?！白叱鋈ァ钡氖袌鲋黧w是企業(yè)。要實(shí)施國際化經(jīng)營戰(zhàn)略必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，重塑跨國企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)制，在“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”方面取得真正的突破?？赏ㄟ^學(xué)習(xí)、借鑒當(dāng)前國內(nèi)外國際化經(jīng)營企業(yè)的成功經(jīng)驗，加快研究先進(jìn)國家的跨國企業(yè)制度并主動順應(yīng)國際化趨勢，按國際慣例運(yùn)轉(zhuǎn)企業(yè)。

加快培訓(xùn)人才?？筛鶕?jù)需求不同采取重點(diǎn)培訓(xùn)、深化培訓(xùn)等多種形式，促進(jìn)人才迅速成長。同時，還可采取境內(nèi)培訓(xùn)與境外培訓(xùn)相結(jié)合的方式，以利于各類人才盡快與國際接軌。

靈活采取市場進(jìn)入方式。一項國外工程的實(shí)施少則一年，多則三四年。其間，我們既可耳濡目染異國他鄉(xiāng)的風(fēng)土人情、民族文化，同時還可對其政治、經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易等發(fā)展?fàn)顩r有所了解。這不僅有利于“騎驢找馬”，使承攬工程進(jìn)入良性循環(huán)，還可以及時準(zhǔn)確地捕捉到一些經(jīng)貿(mào)信息，促進(jìn)貨物貿(mào)易、易貨貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等各種經(jīng)濟(jì)合作。此外，要根據(jù)目標(biāo)市場的需求和企業(yè)本身的條件，正確選擇走向國際市場的方式。

注重信息管理。一方面充分利用有關(guān)國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)組織、國際互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體，以及國際會議和國際交流活動等渠道獲取國際化經(jīng)營信息；另一方面可依托駐外辦事處、我國駐外使館等機(jī)構(gòu)獲取有關(guān)信息。按照國際化戰(zhàn)略的要求，要更加積極地與各種相關(guān)國際經(jīng)濟(jì)組織和國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)合作組織保持聯(lián)系或直接加入有關(guān)組織，參加各有關(guān)國際會議，努力擴(kuò)大我國電力企業(yè)的信息源。

（作者單位：華中科技大學(xué)）