建立我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的幾個(gè)問(wèn)題（上）

庹國(guó)柱　朱俊生

摘要：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的大部分產(chǎn)品是準(zhǔn)公共物品，其可交易性差，對(duì)此險(xiǎn)種的經(jīng)營(yíng)必須有政府介入，而且須提供足夠補(bǔ)貼，實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。但也不是所有農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品都必須實(shí)行政策性經(jīng)營(yíng)，納入政策性經(jīng)營(yíng)的農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品只能是那些關(guān)乎國(guó)計(jì)民生和對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要意義，而商業(yè)性保險(xiǎn)公司又不可能或不愿意經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目，其他農(nóng)驗(yàn)產(chǎn)品仍需商業(yè)性經(jīng)營(yíng)。根據(jù)我國(guó)實(shí)際，我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的制度模式應(yīng)選擇政府主導(dǎo)下的商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)模式，建立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、地方財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)的外資或合資保險(xiǎn)公司的問(wèn)題還需繼續(xù)商榷和研究。需要加強(qiáng)研究政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼問(wèn)題，以便盡早確定補(bǔ)貼政策；要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管組織建設(shè)和監(jiān)管規(guī)則的研究；要重視政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)管問(wèn)題。關(guān)鍵詞：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；模式選擇；經(jīng)營(yíng)主體；財(cái)政補(bǔ)貼；監(jiān)管中圖分類號(hào)：F840．66文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號(hào)：1006—3544(2004)05—0062—05