當(dāng)夢已成真

“大歐洲的夢想”———歐洲聯(lián)合之夢，統(tǒng)一之夢，是歐洲尤其是西歐數(shù)代政治家堅持不懈的追求；回歸歐洲、加入歐盟則是冷戰(zhàn)結(jié)束后被東歐人民視為過上富裕生活的惟一之路。他們都在為這一目標(biāo)苦苦奮斗,這一天終于來了。

5月1日，前蘇東集團(tuán)的8個國家和兩個地中海島國在歷經(jīng)數(shù)年的曲折準(zhǔn)備后正式加入歐洲聯(lián)盟，從而使世界上這個最大的貿(mào)易集團(tuán)再次得到大幅度擴(kuò)張：歐盟從15個國家擴(kuò)大為25個。

戰(zhàn)后，西歐一些富有遠(yuǎn)見的政治家在總結(jié)兩次世界大戰(zhàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)識到歐洲國家必須走聯(lián)合之道，才能結(jié)束兵戎相見的歷史，實現(xiàn)永久和平。

歐盟這一次擴(kuò)大意義深遠(yuǎn)，其成員主要是前社會主義國家，它標(biāo)志著東西歐經(jīng)濟(jì)和政治的大融合。歐盟變成了一個擁有4.5億人口的大市場，其經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到10萬億美元，與美國大致相當(dāng)。歐盟在全球經(jīng)濟(jì)中的角色將變得更加舉足輕重。這是和平與繁榮的推廣，也是主權(quán)國家自愿結(jié)成利益共同體的超大型試驗。

幾乎所有中東歐國家的選民都支持加入歐盟，因為他們知道入盟后的好處。現(xiàn)在這一目標(biāo)業(yè)已實現(xiàn)，但他們可否知道在享受好處的同時將會遇到的挑戰(zhàn)與震蕩？

首先，選民將會發(fā)現(xiàn)，加入歐盟并不一定就帶來財富。其實，歐盟內(nèi)部本身并非個個都富裕，其內(nèi)部本身就存在著明顯的貧富分化，而新成員的加入只會加劇這一程度。近日歐盟委員會的一份報告顯示：10個新成員國的加入，將使歐盟的貧富差距擴(kuò)大約兩倍。據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》下屬的智囊公司估計，如果現(xiàn)行15個歐盟成員國每年保持現(xiàn)有的2%的經(jīng)濟(jì)增長速度，而新加入的國家(包括保加利亞和羅馬尼亞)以每年4%的速度增長，那么歐盟新成員國將需要50年的時間才能與老成員國拉平；如果新成員國只以3%的速度增長,那么將需要90年的時間才能趕上。

而根據(jù)2000-2006年的財政預(yù)算，歐盟只為10個新成員國提供210億歐元的地區(qū)援助款，而老成員西班牙一國就獲得562億歐元。歐盟的新公民們怎不抱怨布魯塞爾的不公？

此路不通，只好寄希望于貨物、資金和勞動力的自由流動。殊不知，在歐盟擴(kuò)大后，貨物和資本自然可以在其內(nèi)部自由流動，但勞工還不行，至少一開始不行。因為無論是新老成員，都對移民問題持有爭議：富裕的西方擔(dān)心東部的移民潮，而貧窮的東方則擔(dān)心自己最優(yōu)秀的人才流入西方。如果真是那樣的話，那么東部的人才就所剩無幾了。

對這些國家來說，加入歐盟，真正的好處是他們的貨物和資金擁有了一個巨大的市場，而如今這一點已缺乏吸引力。因為歐盟的市場早已對新成員開放，他們已經(jīng)吸受了歐盟的大量投資。例如，波蘭、匈牙利、捷克以及斯洛伐克已經(jīng)占據(jù)歐盟進(jìn)口市場份額的1/10以上。

其次，中東歐國家還面臨著適應(yīng)歐盟共同簽證和邊界管理制度的挑戰(zhàn)。由于歐盟多數(shù)國家間的邊界控制已不復(fù)存在，因此，新成員國應(yīng)該對非歐盟國家執(zhí)行嚴(yán)厲的邊界控制措施，包括對自己的友邦和貿(mào)易伙伴。波蘭尤其擔(dān)憂這一前景，因為它更愿意與烏克蘭保持邊界開放。匈牙利也希望與塞爾維亞和烏克蘭內(nèi)的匈牙利人保持聯(lián)系。波蘭甚至要游說布魯塞爾吸納烏克蘭為歐盟成員。

第三，人們還擔(dān)心歐盟新成員與老成員會出現(xiàn)關(guān)系緊張。在1989-1991年的蘇東劇變中，民族主義發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，如今它仍在影響著主流政治。這些新成員無疑希望能夠在歐盟內(nèi)受到平等對待，而不是成為諸如法德等國支配的二等公民。